于明霞

摘 要：財(cái)政總預(yù)算會計(jì)工作是財(cái)政能否順利實(shí)施的一個(gè)重要的因素。做好總預(yù)算會計(jì)工作，對于不斷提高預(yù)算的執(zhí)行力，提高資金的使用效率，減少財(cái)政預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的意義。從三個(gè)角度分析和探討新時(shí)期如何做好總預(yù)算會計(jì)工作，以期促進(jìn)財(cái)政工作順利進(jìn)行，不斷適應(yīng)新時(shí)期對財(cái)政工作的新要求，從容迎接新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：總預(yù)算；會計(jì)工作；新時(shí)期

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）15-0103-02

總預(yù)算會計(jì)是財(cái)政預(yù)算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負(fù)責(zé)日常的會計(jì)事務(wù)，而且能夠?qū)ο录夘A(yù)算提供指導(dǎo)。做好總預(yù)算會計(jì)工作，首先必須嚴(yán)格地做好日常會計(jì)工作，這包括對上、下級財(cái)政來款進(jìn)行核算、核對收納等。新時(shí)期做好地方財(cái)政總預(yù)算會計(jì)工作，成為政府有關(guān)部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、加強(qiáng)管理，發(fā)揮總預(yù)算會計(jì)的職能作用

1.規(guī)范銀行賬戶管理。要想真正規(guī)范銀行賬戶管理，需要建立起嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮(zhèn)單位一般只能開設(shè)一個(gè)基本的存款賬戶，用來辦理本單位預(yù)算資金及往來資金的轉(zhuǎn)賬核算和收付業(yè)務(wù)。根據(jù)本級政府和財(cái)政部門現(xiàn)實(shí)中所進(jìn)行專項(xiàng)、特殊管理的資金，則需要報(bào)財(cái)政局審批后能開設(shè)新的存款賬戶。二是縣級預(yù)算單位只根據(jù)財(cái)政部門的規(guī)定，在指定的幾個(gè)銀行開設(shè)一個(gè)基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業(yè)務(wù)清算業(yè)務(wù)。縣財(cái)政局要對各科室、各單位銀行賬戶進(jìn)行全面有效的清理。經(jīng)過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要?dú)w國庫管理。

2.完善對賬制度。地方財(cái)政涉及到的預(yù)算和賬單比較雜亂，因此對于各種的賬目都應(yīng)該堅(jiān)持定期結(jié)算，做好銀行的對賬工作。為了減少錯(cuò)款的情況的發(fā)生，需要按月與銀行賬務(wù)進(jìn)行核對。內(nèi)部賬務(wù)一般包括了總預(yù)算會計(jì)各個(gè)崗位之間的對賬及總預(yù)算與各科室之間的對賬。而外部對賬則是對財(cái)政與預(yù)算單位、上下級財(cái)政部門等進(jìn)行賬務(wù)核對。完善對賬制度，有助于更好地對內(nèi)外賬務(wù)進(jìn)行了解和把握，從而有利于財(cái)政總預(yù)算會計(jì)工作的順利實(shí)施。

3.健全資金撥付程序?？h級財(cái)政撥款一般情況下都遵循預(yù)算撥款報(bào)送制度，每月各預(yù)算單位都會向國庫提送下一月用款計(jì)劃。在這個(gè)過程中，不僅需要核批，而且需要認(rèn)真核對。財(cái)政撥付需要建立嚴(yán)格、完整的程序。一是對于那些公用經(jīng)費(fèi)及預(yù)算單位的正常經(jīng)費(fèi)，國庫科要根據(jù)年初預(yù)算的要求，逐月按計(jì)劃對預(yù)算單位上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行審批，這一過程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經(jīng)費(fèi)及政府預(yù)算項(xiàng)目支出外，還有其他的財(cái)政安排。這需要預(yù)算單位向分管科室報(bào)送審批，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后才可到國庫進(jìn)行有關(guān)的撥付。三是對于某些的專項(xiàng)資金，需進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的審查和核算，根據(jù)國庫的使用規(guī)定，嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度，為財(cái)政規(guī)范化運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、切實(shí)審查，提高決算分析水平

1.強(qiáng)化決算審查?？h級財(cái)政部門一般實(shí)行的是決算審議分開的制度，在每年進(jìn)行決算時(shí)，總預(yù)算會計(jì)人員將決算報(bào)表報(bào)至分管科室，由分管科室初審之后，再由國科進(jìn)行終審。應(yīng)制定法規(guī)和制度，并根據(jù)地方實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r建立獎懲制度，這樣可以有效地調(diào)動人們的積極性，做好審查工作。

2.加強(qiáng)決算分析。財(cái)政分析是對年度財(cái)政預(yù)算的一個(gè)總結(jié)，是對一年來全縣的國民經(jīng)濟(jì)財(cái)政收據(jù)支出的反映。因此，只有對決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整理，才能有效地為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供有益的借鑒經(jīng)驗(yàn)。因此，在日常生產(chǎn)生活中，不僅要求縣鄉(xiāng)單位能夠高質(zhì)量地完成數(shù)字編報(bào)的工作，還需要對預(yù)算進(jìn)行分析，充分地對數(shù)據(jù)的價(jià)值進(jìn)行深入的挖掘，提高財(cái)政收支平衡，使報(bào)告能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.提高決算培訓(xùn)。新時(shí)期，隨著國家對財(cái)政不斷地改革，財(cái)政總決算中報(bào)表的格式、統(tǒng)計(jì)方式都發(fā)生了較大的變化。為了有效地提高決算的質(zhì)量，需要在決算會議前對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，可以將往年決算中存在的問題和對策進(jìn)行講解，并且對往年的財(cái)政落實(shí)情況進(jìn)行分析。落實(shí)往年決算的注意事項(xiàng)，在進(jìn)行當(dāng)年的財(cái)政決算時(shí)，要尊重決策，有效地提高決策的水平。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，保證會計(jì)工作質(zhì)量

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理體制?？h級財(cái)政部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，在內(nèi)部建立起嚴(yán)格的管理制度，對會計(jì)的日常工作有一個(gè)明確的規(guī)范和約束。因此，必須建立崗位負(fù)責(zé)制，實(shí)行嚴(yán)格的會計(jì)復(fù)核制度。對總預(yù)算會計(jì)的崗位工作進(jìn)行很好的劃分，使人們明確崗位職責(zé)。在會計(jì)復(fù)核中，可以嚴(yán)格地對印鑒進(jìn)行管理，比如大、小印鑒分別由兩位會計(jì)管理。這樣可以有效地對資金進(jìn)行審核，同時(shí)也能夠減少越位情況。

2.提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理效率。提高服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于如何為預(yù)算單位做好服務(wù)。因此，首先需要建立總預(yù)算會計(jì)信息報(bào)告制度。要在對財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一核算基礎(chǔ)上，提供每月的存款余額表，這樣可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對于專項(xiàng)資金，需要實(shí)行雙重的監(jiān)督。其次，預(yù)算單位應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要定期對會計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng)?？梢耘e辦培訓(xùn)班或者是對預(yù)算問題進(jìn)行熱情的簡答。最后，為了有效地提高財(cái)政效率，可以實(shí)行電算化管理。目前，地方財(cái)政已經(jīng)絕大部分地實(shí)現(xiàn)了電子化操作，能夠?qū)τ涃~、復(fù)核實(shí)行一體化操作。在保證擁有憑證后，可以由科長進(jìn)行最后的審核和把關(guān)，聯(lián)網(wǎng)溝通可以方便單位，有效地提高工作的效率。

3.嚴(yán)格保證標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量?？傤A(yù)算會計(jì)工作必須嚴(yán)格建立標(biāo)準(zhǔn)，不斷地提升工作的質(zhì)量。這就要求在任務(wù)量非常大的情況下，努力采用高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的要求來約束會計(jì)人員，盡可能地將工作細(xì)化，努力做好本職工作。在進(jìn)行核對中，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)加以解決，并且要認(rèn)真做好相關(guān)的登記工作，保證賬務(wù)登記的質(zhì)量。對于憑證管理，需要認(rèn)真對憑證進(jìn)行分類，并且做好保管工作。在一些憑證中，要保證會計(jì)資料的完整性，這樣可以有效地促進(jìn)日后的資料查詢，同時(shí)也可以促進(jìn)審計(jì)檢查，贏得審計(jì)部門的肯定。

四、結(jié)語

新時(shí)期下，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)工作涉及面比較廣泛，在業(yè)務(wù)量方面也相對較大。因此，需要黨和政府加強(qiáng)地方財(cái)政制度建設(shè)，會計(jì)人員熟悉各種財(cái)務(wù)法規(guī)，在實(shí)踐過程中不斷地提高自身水平。同時(shí)，要針對預(yù)算工作中所出現(xiàn)的問題，認(rèn)真地對問題加以解決，以此來提高人員處理業(yè)務(wù)的能力，使財(cái)政會計(jì)預(yù)算能力向著一個(gè)新的方向邁進(jìn)。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]