蔡陽宗

2015年以來，慶陽市認(rèn)真貫徹全省精準(zhǔn)扶貧工作會議和全省老區(qū)工作會議精神，落實省委、省政府“1236”扶貧攻堅戰(zhàn)略，大力實施甘肅省“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案、教育廳“7+1”教育專項支持計劃，按照慶陽市“五個一”精準(zhǔn)扶貧工作模式，全力推進教育扶貧工作。

兩年來，慶陽市圍繞加快老區(qū)教育發(fā)展，增強貧困群眾脫貧致富能力這條主線，緊扣行政村幼兒園建設(shè)、全面改薄、職業(yè)教育、學(xué)生資助、提高鄉(xiāng)村教師待遇等重點工作，研究制定了《關(guān)于貫徹落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會精神全力做好教育扶貧工作的實施方案》和慶陽市精準(zhǔn)扶貧“1+20”實施意見教育專項方案，將重點任務(wù)、重大項目、重要舉措進一步細化實化，為定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力提供了指導(dǎo)和遵循。

突出教育精準(zhǔn)扶貧要求

教育精準(zhǔn)扶貧，既是教育改革的機制創(chuàng)新，也是扶貧開發(fā)的機制創(chuàng)新。長期以來，慶陽市委、市政府牢固樹立“教育興則慶陽興，教育強則慶陽強”的理念，把發(fā)展教育作為阻斷貧困代際傳遞，解決慶陽“貧在人”的瓶頸制約，拔窮根、摘窮帽、真致富的根本舉措。

精準(zhǔn)扶貧項目實施以來，慶陽市在教育系統(tǒng)深入開展“弘揚南梁精神、推進教育扶貧”主題實踐活動，動員全市教育系統(tǒng)干部職工把扶貧攻堅作為最大的政治、最大的責(zé)任，大力弘揚“面向群眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”的南梁精神，建立教育扶貧專項目標(biāo)管理責(zé)任制，明確縣區(qū)政府教育扶貧主體責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，立下軍令狀，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，合力攻堅克難，形成市、縣各負其責(zé)、各盡其責(zé)的責(zé)任體系。

同時，按照習(xí)總書記提出的“貴在精準(zhǔn)”的要求，以精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為抓手，鎖定全市建檔立卡的5 3 7個貧困村14. 58萬貧困戶，由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)1 8 2名干部4次進村入戶開展信息核查，特別對貧困村教育發(fā)展現(xiàn)狀、貧困家庭學(xué)生享受資助等進行重點核查，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清，把教育扶貧措施充分體現(xiàn)在了“八個準(zhǔn)”“五張圖”“三本賬”當(dāng)中，使資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保教育扶貧項目精準(zhǔn)落戶到貧困村、薄弱校，資助資金、生活補助精準(zhǔn)落實到最困難的家庭、最邊遠的學(xué)校。

從最急需的事情做起，從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，把扶貧與老區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量大提升專項行動結(jié)合起來，與優(yōu)化學(xué)校布局、強弱學(xué)校捆綁式聯(lián)盟結(jié)合起來，積極推動革命老區(qū)教育發(fā)展。

“以前咱農(nóng)村的娃娃想上學(xué)可不是件容易事，一到上學(xué)的年齡，大人娃娃都著急。現(xiàn)在不一樣啦，政府惦記著咱農(nóng)村娃娃，不但免了學(xué)費還提供免費早餐！”慶城縣馬嶺鎮(zhèn)廟臺村農(nóng)民李小蘭的一席肺腑之言道出了無數(shù)農(nóng)民的心里話，這也是慶城縣構(gòu)建到村到戶到人教育精準(zhǔn)扶貧體系的一個真實寫照。

近年來，慶城縣利用閑置校舍建辦農(nóng)村幼兒園，在人口相對集中的村組小學(xué)或教學(xué)點附近設(shè)幼兒班，多渠道擴大學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園。創(chuàng)建省級示范性幼兒園和省級一類園各1所，評定普惠性民辦幼兒園5所，學(xué)前三年教育入園率達到88.62%。同時，積極開展中小學(xué)生文明禮儀教育及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，組織全縣中小學(xué)通過歌唱、朗誦、快板、徒手操和動畫片等多種形式，學(xué)習(xí)踐行新版《中小學(xué)生守則》；積極組織參加“守孝道、敬父母”等宣傳教育活動，構(gòu)建起學(xué)校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富了德育工作的內(nèi)涵。

據(jù)了解該縣還深入開展新教育實驗活動，積極穩(wěn)妥推進課程改革，組織全縣各學(xué)科教師赴外地參加“名師之路”“適學(xué)課堂”“人教版教材專題講座”等教學(xué)觀摩研討會200多人次；開展學(xué)生健康成長暨學(xué)力發(fā)展跟進調(diào)查探析活動座談會4場次；開展中考備考推進會4場次，輻射全縣18所中學(xué)；深入實施“2+1+1+1”項目，積極開展“陽光體育活動”，促進學(xué)生全面發(fā)展。投資1.2億多元，建成項目學(xué)校63所，完成教育信息化設(shè)備、圖書、教學(xué)設(shè)備等全部采購任務(wù)。并結(jié)合全縣教師學(xué)科教學(xué)需求，完成各級各類培訓(xùn)7000多人次。

慶城縣按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實了教育扶貧的各項資助政策和資助資金，幫助群眾盡快脫貧致富。對15個鄉(xiāng)的51個貧困村因?qū)W致貧戶情況進行調(diào)研走訪，核定因?qū)W致貧家庭589戶；為桐川初中購置課桌椅600套、計算機75臺；為桐川寄宿制小學(xué)購置計算機50臺、多媒體教學(xué)設(shè)備5套、課桌椅（單人套）540套；完成佛殿灣小學(xué)300平方米教學(xué)用房維修及危窯加固項目，硬化院坪360平方米，新建圍墻57米，更換課桌椅50套。

凸顯教育精準(zhǔn)扶貧實效

堅持因地制宜、因校施策，行政村幼兒園建設(shè)主要依托村小學(xué)宜改則改，宜擴則擴，盡量不新建，把錢花在教育設(shè)備配置上；全面改薄堅持“一校一策” “缺什么補什么”。職業(yè)教育突出實用技術(shù)培訓(xùn)，力求“輸出一人、脫貧一戶”。學(xué)生資助體現(xiàn)有難必解、有困必助，保證每個孩子都能享有接受教育的權(quán)利。學(xué)校條件越艱苦鄉(xiāng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)越高，充分調(diào)動廣大鄉(xiāng)村教師工作積極性。2015年完成省上下達217所幼兒園的建設(shè)任務(wù)，縣區(qū)自主實施59所，超額完成27.2%，2016年春季可實現(xiàn)招生。全市改造薄弱學(xué)校168所，新建校舍22.6萬平方米、運動場27萬平方米，購置學(xué)生用床2.9萬張，課桌凳7.2萬套，計算機1.5萬臺，新建“班班通”教室：359個，消除中小學(xué)D級危房18萬平方米，實現(xiàn)中小學(xué)D級危房零存量。投入777.2萬元為1451所學(xué)校配備了飲水設(shè)施。在按規(guī)定把各項免費和資助政策兌現(xiàn)到位的基礎(chǔ)上，落實市縣配套資金450.2萬元，按照每生每學(xué)年1000元的標(biāo)準(zhǔn)免除了9004名貧困家庭幼兒保教費。1.5萬名鄉(xiāng)村教師享受生活補助政策。與北師大合作建設(shè)北師大慶陽附屬學(xué)校，建成慶陽教師專業(yè)發(fā)展和科研培訓(xùn)中心及老區(qū)人才孵化中心，慶陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和慶陽教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)慶陽教育提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，助推教育精準(zhǔn)扶貧。

“沒想到，咱們山里娃也能在家門口上幼兒園了，不交學(xué)費，還免費吃飯，這太讓人省心了！”在環(huán)縣耿灣鄉(xiāng)潘家掌村幼兒園門口，經(jīng)常能聽到家長這樣的感嘆。

“村里學(xué)校冒蒿草，城里學(xué)生擠破帽”。前些年，由于受農(nóng)民進城打工潮的影響，環(huán)縣耿灣鄉(xiāng)潘家掌村的兩所小學(xué)都因為缺少生源而被撤并了。村里的適齡兒童要上學(xué)，就得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或更遠的縣城里。陪讀、租房、生活、交通等各種花銷，讓這些外來家庭的教育成本額外增加5000元以上，再加上由于農(nóng)田荒蕪而造成的損失就更難以計算。由此出現(xiàn)了很多農(nóng)村孩子上學(xué)遲、上學(xué)難、上學(xué)窮等諸多社會問題。

為了打好教育精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，環(huán)縣把“教育扶貧從娃娃抓起”作為扶貧攻堅的重點來抓。2015年，為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個2000人以上的行政村新建、改擴建村級幼兒園20所，覆蓋人口36636人，滿足了1899名農(nóng)村適齡兒童就近入園。同時，為146所農(nóng)村小學(xué)建成了午休宿舍，并為農(nóng)村附設(shè)班的幼兒提供免費營養(yǎng)餐。今年，計劃對全縣1000至2000人的152個行政村所轄152所學(xué)校進行附設(shè)幼兒班建設(shè)，最終實現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋。同時，依托“特崗計劃”“民生實事”等項目和事業(yè)單位招考、轉(zhuǎn)崗、聘用、培訓(xùn)等形式，補足配齊農(nóng)村幼兒園師資隊伍。通過“全面改薄”，加強貧困村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，使全縣農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件全部達到有安全校舍、采暖設(shè)施、午休宿舍、就餐食堂、合格課桌椅、足量閱讀書籍、齊備的鍛煉器材、留守兒童之家、英語教師、安全飲水設(shè)備“十有”標(biāo)準(zhǔn)。

在大力挖掘自身發(fā)展?jié)摿k學(xué)的同時，環(huán)縣還積極爭取、吸納社會各方面的力量，加快教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐。

2014年8月24日，“香港言愛基金會”援建的環(huán)縣思源實驗學(xué)校開始招生，有效解決了進城務(wù)工子女入學(xué)難的問題；

2015年5月25日，“擔(dān)當(dāng)者行動”對環(huán)縣24人以上的學(xué)校全部實施了“班班有個圖書角”工程，共配捐圖書58170本，覆蓋95所學(xué)校，712個班級，使環(huán)縣88%以上的小學(xué)生受益；2016年，“擔(dān)當(dāng)者行動”將對剩余24人以下的農(nóng)村小學(xué)進行圖書角捐建活動，最終實現(xiàn)環(huán)縣小學(xué)“班班有個圖書角”全覆蓋，讓山里娃娃有書讀、讀好書、好讀書。

2015年7月5日，環(huán)縣教體局向“農(nóng)村教育圓夢工程項目部”提交了《關(guān)于環(huán)縣申請農(nóng)村教育圓夢工程項目的報告》，項目預(yù)算資金達800多萬元；

2015年10月15日，“美麗園丁”教育基金會支持慶陽革命老區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升協(xié)同創(chuàng)新計劃啟動大會在華池南梁鎮(zhèn)列寧學(xué)校舉行，給環(huán)縣教育事業(yè)發(fā)展帶來了福音；

2015年12月9日，全國“紅色旅游書屋”授牌暨“情系老區(qū)愛潤環(huán)江”圖書捐贈、愛心救助儀式在環(huán)縣舉行；

2015年12月12日，甘肅省“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子研訓(xùn)基地正式落戶環(huán)縣。

這一系列項目的實施有效推進了該縣扶貧攻堅戰(zhàn)走向勝利。

強化教育精準(zhǔn)扶貧保障機制

慶陽市各地結(jié)合實際，積極創(chuàng)新幫扶方式，實行駐村幫扶機制。選派優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村掛職第一書記，抽調(diào)人員到幫聯(lián)村擔(dān)任駐村工作隊隊長，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困村學(xué)校結(jié)對幫扶。建立考核獎懲機制。制定教育扶貧專項考核辦法，實行市局黨委成員包縣聯(lián)校蹲點督查制度和重點工作周報告、月督查通攝制度，對工作推進不力、進度緩慢的縣區(qū)負責(zé)人進行約談，推動形成各級領(lǐng)導(dǎo)抓、一級抓一級的良好局面。

“每年5000元的資助金，不但圓了我的大學(xué)夢，更幫家里解了實際困難?！苯?，由鎮(zhèn)原團縣委組織的助學(xué)圓夢活動上，受“展翔助學(xué)基金”資助的賈博同學(xué)激動地說。這是慶陽市鎮(zhèn)原縣大力實施教育精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。

為了阻斷貧困的代際傳遞，鎮(zhèn)原縣把教育扶貧工程列入一項從根本上幫助貧困群眾脫貧且長期堅持的重大民生工程，建立重大教育扶貧項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦、重要教育領(lǐng)域由相關(guān)部門優(yōu)化服務(wù)、重點貧困學(xué)生由黨員干部定向幫聯(lián)的教育扶貧聯(lián)動機制，努力使教育扶貧工作走向制度化、規(guī)范化，成為造福群眾的民心工程。今年以來，結(jié)合扶貧雙聯(lián)活動，鎮(zhèn)原縣委、縣政府組織各駐村幫扶工作隊，通過進村入戶、深入基層一線，對困難家庭子女就學(xué)情況深入調(diào)查摸底和走訪，全面掌握每個學(xué)生的家庭狀況，努力做到家庭成員清、家庭收支清、入學(xué)時間清、所學(xué)專業(yè)清、學(xué)費支出清和畢業(yè)年限清。于此同時，該縣著力改善農(nóng)村尤其是貧困村學(xué)校辦學(xué)條件、優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍和做好扶貧濟困助學(xué)工作入手，不斷提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力實施教育扶貧工作。 據(jù)統(tǒng)計，今年該縣計劃實施改薄項目126所學(xué)校，概算投資1.2億元。招聘的義務(wù)教育學(xué)校教師，全部分配到農(nóng)村學(xué)校任教，目前已經(jīng)完成140名特崗教師、72名幼兒教師面試工作。撥付義保經(jīng)費1935萬元，發(fā)放寄宿生生活補助費585萬元，補助營養(yǎng)餐1811萬元。今年助學(xué)貸款共受理貧困學(xué)生6819人，發(fā)放助學(xué)貸款3854萬元。

斬斷貧困的代際傳遞，教育可謂任重道遠。我們有理由相信，老區(qū)教育明天更美好。我們也更期待，老區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的成效更顯著。在2016年全省教育工作會議上，慶陽市教育局的表態(tài)發(fā)言讓我們更加堅定了信心：“我們將按照省上精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃，全面落實省、市精準(zhǔn)扶貧和教育扶貧會議精神，緊緊抓住中央、省上對革命老區(qū)政策疊加的歷史機遇，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，落實資金投入，以實實在在的工作成效回報省委、省政府對革命老區(qū)的關(guān)心支持，回應(yīng)老區(qū)人民對優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼?！?/p>

編輯：蔡揚宗