杜海英 林勝

非正常死亡，在法醫(yī)學上是指由外部作用導致的死亡，包括災害災難致死或工傷、醫(yī)療或交通事故、自殺、他殺、受傷害等人為事故致死。近年來，非正常死亡事件發(fā)生誘因明顯增多，影響逐年擴大，處置難度加大趨勢明顯。此類事件突發(fā)性強、群眾關(guān)注度高，處置工作稍有不慎，極有可能迅速升溫，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，妥善處置非正常死亡事件，成為當前一項新的重大課題。本文結(jié)合近期我所成功處置的一起因電網(wǎng)改造引起的非正常死亡事件的親身經(jīng)歷，談些對此項工作的認識。

事件概況

2016年5月18日11時，姜某（男，84歲）騎電動三輪車自東向西從集市回家，到家門口發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)改造施工中的電纜線懸垂在家門口，于是選擇繞道從電纜線的南側(cè)貼著路邊騎行。在姜某往家門方向拐彎時，三輪車車斗右前方與路南側(cè)家門東側(cè)碼好的磚堆發(fā)生剮擦，姜某情急下轉(zhuǎn)動油門，三輪車將磚堆帶倒，并撞在了門西側(cè)的另一堆磚上。姜某從電動三輪車上摔落，后腦勺著地，當場死亡。經(jīng)縣局領導指示，朱集派出所果斷處置，迅速組織死者家屬與施工方就善后事宜展開協(xié)商。因雙方分歧較大，協(xié)商未果。后經(jīng)朱集派出所會同相關(guān)部門積極工作，5月23日，雙方最終達成協(xié)議，事件終得以妥善處置。

成功處置的經(jīng)驗

一是領導重視、靠前指揮，為事件成功處置提供了強大保障。事件發(fā)生后，朱集派出所迅速出警，妥善做好保護現(xiàn)場、安撫當事人等前期處置工作，并第一時間向上級領導匯報。領導高度重視，單縣公安局黨委委員、刑警大隊隊長龍翔親臨現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，迅速組織刑警、技術(shù)、派出所等相關(guān)部門對事件處置工作進行詳細安排部署，牢牢掌握了處置主動權(quán)，避免了事態(tài)的擴大升級。

二是部門配合、分工負責，為事件有序處置奠定了堅實基礎。按照預案要求，技術(shù)部門主要負責死亡原因的調(diào)查，對姜某的死亡原因進行明確;刑警大隊會同派出所主要負責現(xiàn)場及外圍警戒工作，防止個別極端參與人員“失去理智”，擾亂現(xiàn)場秩序;社區(qū)民警及時摸排情況，搜集各方動態(tài)信息，為下一步工作的開展提供決策依據(jù)。全體參與處置的部門協(xié)調(diào)配合，確保了整個事件有序處置。

三是果斷處置、主動出擊，為事件有效處置創(chuàng)造了良好環(huán)境。事件發(fā)生后，單縣公安局迅速查明死亡原因，及時向死者親屬講明事件真相，公布處置過程及結(jié)果，嚴防“炒作”和“以訛傳訛”。同時，積極做好死者家屬思想疏導工作，防止其采取停尸鬧喪等違法行為表達訴求。而后，警方主動聯(lián)系雙方當事人共同協(xié)商后續(xù)處置工作，做到有理、有利、有節(jié)處置。

對相關(guān)事件處置的啟示

從工作實際及需要出發(fā)建立完善工作規(guī)范，按照突出重點、分類處置的原則，圍繞指揮、責任分工、接處警、現(xiàn)場勘驗、反饋、調(diào)處、輿論引導等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定處置規(guī)范，完善處置預案并加強演練，是成功處置非正常死亡事件的不二法門。

統(tǒng)一領導、果斷處置，這是成功處置的核心。當非正常死亡事件發(fā)生后，領導第一時間趕至現(xiàn)場，與當事人開展“面對面”工作，化解對立情緒，爭取群眾理解。領導的現(xiàn)場指揮對死者家屬是良好的“鎮(zhèn)靜劑”，為之后的現(xiàn)場勘驗、教育疏導等工作的開展提供了有力支撐。同時，及時查明死因，查清事實真相，固定相關(guān)證據(jù)，用事實證據(jù)說話，讓當事人心服口服。要以教育疏導為主，既講事實、擺道理，又顧及親屬的心理，從人性化角度出發(fā)，站在公正的立場，耐心細致地做好說服工作，進行心理疏導，舒緩家屬情緒，做好相關(guān)法律政策的宣傳教育引導工作。

強化演練、完善預案，這是成功處置的關(guān)鍵。要穩(wěn)妥有效處置非正常死亡事件，防患未然，應急演練是必可不少的“前奏”。一是接處警環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，是否及時出警，是否有積極的姿態(tài)，是否履職到位，是否合理有效，不僅直接影響出警后的救助成效，也影響親屬對公安機關(guān)處置工作的基本評價。二是勘驗環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場勘驗及相關(guān)調(diào)查，是認定非正常死亡原因、裁定事件責任、決定賠償額度的關(guān)鍵，是公安機關(guān)處置非正常死亡事件承擔的主要職責，是其他政府機關(guān)不可替代的工作。三是反饋環(huán)節(jié)。其包括及時向死者親屬、社會公眾反饋處置工作進展，答復親屬和公眾疑問，有效引導公眾輿論，避免事態(tài)擴大。同時向上級領導匯報事件情況、處置工作進展，讓上級及時掌握情況、做出決策。四是跟蹤環(huán)節(jié)。健全情報信息網(wǎng)絡，對有可能上訪鬧事或采取極端行為的當事人，做到及時掌握，提前做好防范措施，爭取工作主動權(quán)。

宣傳教育、妥處善后，這是成功處置的目的。非正常死亡事件的成功處置離不開相關(guān)部門的調(diào)解工作。調(diào)解時，對非正常死者家屬提出的賠償要求，按照合法、合理、合情的原則進行調(diào)解，力促雙方協(xié)商一致。要加強對死者親屬的疏導勸說，大力宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，引導他們通過正當渠道反映和解決問題，曉之以理、動之以情，勸其放棄不正當訴求;對于死者家屬提出的不合理要求，要耐心說服教育，使其認識到其要求的不合理性，自動放棄其不合理要求，同時對當事人要確保其正確認識到事件的責任劃分，主動承擔應有責任，不逃避、不推諉，積極承擔死者親屬提出的合理賠償要求，確保事件得到圓滿解決。

（作者杜海英系山東省單縣公安局朱集派出所所長）