張福來(lái)

萊錦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道最有帶代表性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。園區(qū)占地面積12萬(wàn)平方米，由京棉集團(tuán)二分廠生產(chǎn)區(qū)廠房整體改造而成。目前入住園區(qū)企業(yè)有170余家（其中包括8家上市公司），從業(yè)人員近6000人，傳媒類(lèi)企業(yè)占43%，創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)占28%，廣告類(lèi)企業(yè)占14%，動(dòng)漫設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)占9%，其他文創(chuàng)企業(yè)占6%，代表性的企業(yè)有央視創(chuàng)造傳媒、華策影視、正午陽(yáng)光影視、藍(lán)海電視臺(tái)、唯品會(huì)等行業(yè)內(nèi)知名公司，年產(chǎn)值200多億元。

這樣一個(gè)大的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)坐落在八里莊街道，課題擺在了街道工委面前：到底怎么抓園區(qū)黨建？怎樣能抓出成效？

街道工委認(rèn)識(shí)到，在文化園區(qū)發(fā)展初期，就必須將黨建工作牢牢切入進(jìn)去，用黨的陣地堅(jiān)守防線，牢牢把握意識(shí)形態(tài)底線，始終做到“哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的引領(lǐng)；哪里有企業(yè)，哪里就有黨的聯(lián)系；哪里有群眾，哪里就有黨的宣傳?！?/p>

今年以來(lái)，街道工委深入調(diào)研，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作提出了“黨建引領(lǐng)主動(dòng)做、搭建平臺(tái)早切入”的工作設(shè)想，將園區(qū)黨建作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要補(bǔ)充，把園區(qū)黨組織、黨員隊(duì)伍的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建。

拓展街道黨建內(nèi)涵外延

把“園區(qū)黨建”作為區(qū)域化黨建的應(yīng)有之義，以“統(tǒng)”謀劃和推進(jìn)。區(qū)域化黨建的核心要義是把區(qū)域內(nèi)的黨建主體、黨建資源進(jìn)行整合匯集，形成工作合力，共建共促地區(qū)發(fā)展。園區(qū)是一個(gè)個(gè)企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，抓好“園區(qū)黨建”既是抓好非公企業(yè)黨建的有效抓手，更是傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建延伸拓展的全新領(lǐng)域。隨著街道辦事處經(jīng)濟(jì)職能的弱化，缺乏有效手段介入園區(qū)直接管理，這就要求街道工委必須發(fā)揮統(tǒng)籌職能和作用，在將園區(qū)統(tǒng)歸到地區(qū)的整體發(fā)展之中的同時(shí)，把園區(qū)企業(yè)和黨員統(tǒng)歸到街道黨建的體系當(dāng)中。

尊重和遵循園區(qū)的內(nèi)核特征及運(yùn)行規(guī)律，以“活”設(shè)計(jì)路徑和方法。園區(qū)企業(yè)主體是追求利潤(rùn)利益的企業(yè)以及大批新型白領(lǐng)階層，他們注重個(gè)人發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、民主權(quán)利。在功能上，園區(qū)更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)功能和職業(yè)功能。因此，街道工委在推進(jìn)“園區(qū)黨建”過(guò)程中，在黨建內(nèi)容、黨建陣地建設(shè)、黨建活動(dòng)載體設(shè)計(jì)中突出“活”，把組織設(shè)置靈活、工作機(jī)制靈活、活動(dòng)開(kāi)展靈活，致力于調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的積極性放在首位，先聚“人”，再聚“心”，逐步深入。

打通社區(qū)黨建和園區(qū)黨建的共建通道，以“聯(lián)”健全互補(bǔ)機(jī)制、做好基礎(chǔ)保障。街道工委在開(kāi)展區(qū)域化黨建中，探索總結(jié)了 “一軸兩輪驅(qū)動(dòng)+”區(qū)域化黨建模式，即以街道工委、社區(qū)黨委、基層支部為核心軸、“四合”工作法和“三帶”工作法“兩輪驅(qū)動(dòng)”的區(qū)域化黨建工作模式。其中“四合”是社會(huì)領(lǐng)域黨建的抓手，“三帶”是社區(qū)黨建的抓手，成效比較明顯。

對(duì)于傳統(tǒng)老街道而言，基層黨建面臨的一個(gè)突出問(wèn)題就是黨員年齡老化、黨建活力不足、服務(wù)力量缺乏，而園區(qū)擁有大批的年輕人和服務(wù)資源，具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。所以，街道工委著力在聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合、聯(lián)享上下功夫，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)地區(qū)共建。

確保黨員教育管理“跟上去，做進(jìn)去”

統(tǒng)籌多方資源，組隊(duì)伍、建陣地。街道工委加強(qiáng)對(duì)萊錦園區(qū)服務(wù)站籌備建設(shè)和啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作領(lǐng)導(dǎo)，由工委書(shū)記牽頭，抽調(diào)具有豐富樓宇非公黨建工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)黨委書(shū)記協(xié)助開(kāi)展工作，挑選專(zhuān)業(yè)社工負(fù)責(zé)日常事務(wù)，按照“雙崗雙薪”制度聘用園區(qū)甲方代表?yè)?dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，為園區(qū)服務(wù)站運(yùn)行做好人才隊(duì)伍準(zhǔn)備。

同時(shí)，按照高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理的原則，街道工委統(tǒng)籌利用京棉集團(tuán)提供的60平米室內(nèi)場(chǎng)所，打造一個(gè)以集中辦公為主，兼顧展示園區(qū)黨建、介紹入園企業(yè)、組織小型活動(dòng)的多功能黨建陣地和一個(gè)共享會(huì)議室。

深化“走、清、建、樹(shù)”，清底數(shù)、明情況。街道工委將萊錦園區(qū)列為落實(shí)區(qū)委社會(huì)工委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“走、清、建、樹(shù)”要求的重點(diǎn)走訪對(duì)象，在消防檢查、生產(chǎn)監(jiān)督、食藥監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等行政工作中開(kāi)展日常入戶(hù)走訪調(diào)查，對(duì)46家規(guī)模大、影響力大的入園企業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)走訪、集中座談、調(diào)查問(wèn)卷等方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)入戶(hù)，發(fā)放《入園企業(yè)情況調(diào)查表》《園區(qū)企業(yè)黨建情況調(diào)查表》《園區(qū)企業(yè)需求調(diào)查問(wèn)卷》，征詢(xún)企情民意，摸清底數(shù)情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。目前，對(duì)近85%的園區(qū)企業(yè)開(kāi)展了入戶(hù)走訪，聯(lián)系上黨組織1個(gè)、流動(dòng)黨員132名，建立了園區(qū)黨建微信群，與企業(yè)、員工和黨員們建立了常態(tài)聯(lián)系。通過(guò)歸納匯總150余份調(diào)查問(wèn)卷，了解到在園區(qū)企業(yè)及員工需求中，黨群服務(wù)和法律服務(wù)需求均達(dá)到93%，100%的企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)有需求，這進(jìn)一步堅(jiān)定了街道工委推進(jìn)園區(qū)黨建的信心。

示范帶動(dòng)引領(lǐng)，優(yōu)服務(wù)、樹(shù)典型。組織覆蓋是街道工委開(kāi)展園區(qū)黨建的首要工作，在日常走訪中，我們發(fā)現(xiàn)艾利艾互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司和廣州唯品會(huì)信息科技有限公司等3家企業(yè)，其黨員均處于“流動(dòng)狀態(tài)”。經(jīng)過(guò)對(duì)3家家公司的拜訪和協(xié)商溝通，其中兩家非公企業(yè)黨組織的成立籌備工作全面鋪開(kāi)。街道工委選取其中一家非公企業(yè)，將其召開(kāi)黨員大會(huì)成立非公黨組織納入園區(qū)服務(wù)站揭牌儀式的程序，以此對(duì)園區(qū)其他企業(yè)黨建工作的開(kāi)展產(chǎn)生示范效應(yīng)。

抓好園區(qū)黨建不是一朝一夕的事，必須循序漸進(jìn)，把握節(jié)奏：一是必須爭(zhēng)取園區(qū)物業(yè)單位的支持，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，確保能先“進(jìn)園子”，再“摘果子”；二是必須把服務(wù)放在第一位，突出需求導(dǎo)向，把我們能為園區(qū)企業(yè)和園區(qū)職工服務(wù)的內(nèi)容和事項(xiàng)亮出來(lái)、對(duì)接上，推進(jìn)黨建工作覆蓋；三是必須抓住核心企業(yè)和主要企業(yè)，條件成熟的及時(shí)建立黨組織，發(fā)揮示范帶頭作用；四是必須加強(qiáng)力量配備，特別是把年輕的、能夠與園區(qū)企業(yè)和員工對(duì)上話的黨務(wù)工作者派駐進(jìn)去，確保園區(qū)黨建工作有人干、能干好，確保對(duì)園區(qū)企業(yè)中黨員的教育管理工作“跟上去、做進(jìn)去”。

街道工委下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)域化黨建工作整體部署和要求，緊密結(jié)合園區(qū)文創(chuàng)企業(yè)行業(yè)的特性和從業(yè)人員分散流動(dòng)性，以推進(jìn)區(qū)域化黨建為主線，以園區(qū)協(xié)委會(huì)為抓手，以園區(qū)服務(wù)站為載體，采取 “工委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)運(yùn)作、項(xiàng)目管理、社會(huì)參與”的方式，探索推進(jìn)園區(qū)黨建和社區(qū)黨建“雙區(qū)融合共建”模式，打造社會(huì)化、制度化、專(zhuān)業(yè)化和信息化“四化一體”的黨建生態(tài)園，把萊錦園區(qū)服務(wù)站培育成為八里莊街道黨建的特色平臺(tái)和示范性服務(wù)站。

構(gòu)建工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“四位一體”的運(yùn)行機(jī)制

目前，八里莊街道“園區(qū)黨建”工作剛剛起步，下一步我們將繼續(xù)完善機(jī)制，將園區(qū)黨建逐步推向深入。

強(qiáng)化組織覆蓋，構(gòu)建 “1+4” 園區(qū)黨建組織體系?！?”即萊錦園區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，強(qiáng)力推動(dòng)園區(qū)內(nèi)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、臨時(shí)建等形式建立黨組織，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)黨組織100%覆蓋，不具備條件的黨的工作100%覆蓋?！?”即依托培育4類(lèi)園區(qū)自治組織，包括萊錦園區(qū)健身俱樂(lè)部、萊錦園區(qū)白領(lǐng)公益服務(wù)團(tuán)、萊錦園區(qū)企業(yè)發(fā)展聯(lián)誼會(huì)、萊錦園區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟，全方位推進(jìn)黨群工作。通過(guò)構(gòu)建“1+4”組織架構(gòu)，整體統(tǒng)籌園區(qū)黨建工作，深化園區(qū)社會(huì)服務(wù)，延伸服務(wù)站功能作用，引導(dǎo)企業(yè)、黨員及白領(lǐng)參與園區(qū)自治、園區(qū)公共事務(wù)。

推進(jìn)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建互助共融的園區(qū)黨建工作體系。一方面，把園區(qū)服務(wù)站與街道各科室及職能部門(mén)派出的科站隊(duì)所工作有機(jī)銜接，充分發(fā)揮園區(qū)服務(wù)站的橋梁、紐帶、平臺(tái)作用，重點(diǎn)解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。另一方面，堅(jiān)持黨組織引領(lǐng)、服務(wù)站推動(dòng)、黨政企社群結(jié)合，建立社區(qū)和園區(qū)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把社區(qū)黨組織和園區(qū)服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容與企業(yè)、白領(lǐng)的發(fā)展性需求有機(jī)融合，通過(guò)“八聯(lián)”方式，即，組織聯(lián)合建立、陣地聯(lián)合建設(shè)、黨員聯(lián)合管理、服務(wù)聯(lián)合參加、資源聯(lián)合利用、活動(dòng)聯(lián)合舉辦、議事聯(lián)合推進(jìn)、矛盾聯(lián)合化解，促進(jìn)園區(qū)和社區(qū)互助共融。

突顯特色需求，打造系統(tǒng)開(kāi)放的“園區(qū)黨建”服務(wù)體系。遵循“跳出黨建抓黨建、圍繞服務(wù)抓黨建”的工作理念，按照“圍繞需求、完善服務(wù)、組織凝聚、黨建引領(lǐng)”的工作思路，以黨建為引領(lǐng)，以工青婦等群團(tuán)組織為依托，以專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為支撐，采取“整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌運(yùn)作、項(xiàng)目管理、組團(tuán)服務(wù)”的方式，向服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象開(kāi)放服務(wù)資源，為企業(yè)及其員工提供綜合的生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)，包括群團(tuán)培育、企業(yè)發(fā)展、隨手公益、職業(yè)健康、家庭建設(shè)、運(yùn)動(dòng)休閑、心靈港灣、黨群一家等各個(gè)方面，逐步形成針對(duì)企業(yè)員工的個(gè)性化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、特色化文化網(wǎng)絡(luò)以及便捷化的工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)資源整合，形成共建共享的“園區(qū)黨建”保障體系。強(qiáng)化陣地保障，依托社區(qū)黨建，充分利用周邊社區(qū)已建陣地，實(shí)現(xiàn)資源共享。與京棉集團(tuán)合作協(xié)商，爭(zhēng)取在園區(qū)建設(shè)一個(gè)綜合黨員活動(dòng)陣地；增加經(jīng)費(fèi)保障，以財(cái)政投入為主，黨費(fèi)列支和其他社會(huì)支持為補(bǔ)充，加大對(duì)園區(qū)黨建工作的投入，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化，保障園區(qū)黨建有錢(qián)辦事；加強(qiáng)園區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，年齡、知識(shí)、經(jīng)歷、能力等多層面綜合考慮，對(duì)園區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍進(jìn)行整體優(yōu)化規(guī)劃，針對(duì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的園區(qū)黨務(wù)工作隊(duì)伍，推動(dòng)園區(qū)黨建工作務(wù)實(shí)有效開(kāi)展。

（作者系朝陽(yáng)區(qū)委八里莊街道工委書(shū)記）

（責(zé)任編輯：閆正宇）