常學(xué)軍 邢士賓

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。泛在學(xué)習(xí)背景下的河北新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作成果顯著，但仍然存在著認識上的誤區(qū)，需要我們正確認識當(dāng)前此項工作的現(xiàn)狀，發(fā)揮泛在學(xué)習(xí)的重要作用，通過發(fā)展遠程教育，升華培訓(xùn)理念，完善教育內(nèi)容，建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)，構(gòu)建適合我國國情的多元化、立體的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

關(guān)鍵詞：泛在學(xué)習(xí)；新型職業(yè)農(nóng)民；培育

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和世界各國對終身教育理念的積極實踐，泛在學(xué)習(xí)受到人們的廣泛關(guān)注，并在多個層面影響著人們的學(xué)習(xí)和生活。在遠程教育領(lǐng)域，人們對泛在學(xué)習(xí)的內(nèi)涵和外延已經(jīng)逐步達成了共識，主要指學(xué)習(xí)者借助智能終端設(shè)備，實現(xiàn)時時、處處的個性化學(xué)習(xí)，其特征是具有普及性、移動性、交互性和即時性。

目前，河北省在推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，急需大批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，泛在學(xué)習(xí)理論的應(yīng)用及其教育、實踐活動，將起到積極的促進作用。

一、泛在學(xué)習(xí)背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

本研究認為，我國的新型職業(yè)農(nóng)民是指具有較高的文化素養(yǎng)、政治素養(yǎng)，掌握一定的專業(yè)技能，具有開拓創(chuàng)新精神和良好的心理素質(zhì)，專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個體。

目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅關(guān)系到農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，也是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。泛在學(xué)習(xí)雖然為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供了更多的選擇，但是，由于與此相關(guān)的絕大多數(shù)研究和實踐都集中在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)上面，對新型職業(yè)農(nóng)民的培育，在認識上還存在著一定的局限性。

（一）政府主導(dǎo)作用有待進一步加強

梳理歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)世界各國在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，無不把農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)作為重要戰(zhàn)略。

近幾年來，河北省各級黨委和政府通過推行陽光工程、綠色證書工程、萬民青年職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃、一村一名大學(xué)生等措施，培育了大批的高素質(zhì)農(nóng)民。在新型職業(yè)農(nóng)民群體的帶動下，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新生事物也不斷涌現(xiàn)，燕趙大地的鄉(xiāng)村建設(shè)充滿了活力。

例如，僅2015年河北省就培育新型職業(yè)農(nóng)民25593人，他們已經(jīng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了骨干作用，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。但同時我們也應(yīng)當(dāng)看到，部分老少邊窮地區(qū)，由于財政投入的不足，培訓(xùn)方式的單一落后，新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作仍然任重道遠，需要各級政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進。

（二）相關(guān)的政策、法規(guī)有待進一步完善

西方發(fā)達國家非常重視職業(yè)農(nóng)民的培育，例如美國1862年就頒布了《莫雷爾法案》，要求各州至少建立一所“講授與農(nóng)業(yè)和機械工業(yè)有關(guān)的知識”的學(xué)院。我國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是歷屆政府工作的重中之重。2012年中央一號文件提出，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，河北省于同年開始試點，進行了大量卓有成效的探索和實踐。

2014年河北省出臺了“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案”，各市縣也結(jié)合本地實際情況相續(xù)出臺了與之相配套的工作實施方案，在制度、程序和經(jīng)費使用等方面做出了明確的規(guī)定。

因此，我們可以在此基礎(chǔ)上借鑒《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》的經(jīng)驗，出臺我省的地方性法規(guī)，進一步明確政府職責(zé)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的公益性地位，給予新型職業(yè)農(nóng)民培育獨享性政策，加大經(jīng)費保障力度，把我省的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作推上一個新臺階。

（三）多元化、立體的培育體系尚未形成

目前，河北省的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作雖然受眾多，需求強烈，但由于培訓(xùn)起點低，覆蓋面小，專業(yè)人才匱乏等因素，導(dǎo)致學(xué)歷教育和繼續(xù)教育之間沒有形成有效銜接，部門之間沒有形成聯(lián)動機制，多元化、立體化的培育體系尚在探索和構(gòu)建中。

從培育形式上看，學(xué)歷教育普及程度不高，部分課程設(shè)置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民學(xué)員需求；證書培訓(xùn)由于主管部門不同，存在著項目分散，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，資金使用效率不高的問題；普及型培訓(xùn)則存在組織難度大，針對性不強，農(nóng)民參與程度低，監(jiān)督考核機制不健全等諸多問題。

二、泛在學(xué)習(xí)在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的作用

（一）泛在學(xué)習(xí)為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了條件

泛在學(xué)習(xí)將信息技術(shù)和教育完美地結(jié)合起來，以全新的理念，打破了時間和空間的限制，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了無限可能。

河北省位于東部沿海，毗臨京津，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟底子好，新型城鎮(zhèn)化水平高，互聯(lián)網(wǎng)和手機等移動終端在農(nóng)村的普及率高。這些便利條件為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展提供了難得的契機。

在泛在學(xué)習(xí)模式下，新型職業(yè)農(nóng)民既可以在農(nóng)閑時間接受較大規(guī)模培訓(xùn)，也可以在農(nóng)忙季節(jié)利用網(wǎng)絡(luò)和移動設(shè)備隨時隨地的實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)。

例如：果樹種植專業(yè)戶，在培訓(xùn)專家不方便現(xiàn)場指導(dǎo)的情況下，也可以通過觀看視頻教程、微課程等方式來學(xué)習(xí)修剪、嫁接等實用技術(shù)。

（二）泛在學(xué)習(xí)有助于新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣

黨的十八大提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”，對全民終身學(xué)習(xí)提出了更為迫切的要求。而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為新型職業(yè)農(nóng)民的個性化學(xué)習(xí)提供了保障。

例如：河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告顯示，2014年河北新建第四代移動通信基站2.1萬個，網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增農(nóng)村網(wǎng)民12萬人。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)新技術(shù)日新月異，農(nóng)業(yè)市場需求多樣、瞬息萬變，新型職業(yè)農(nóng)民通過泛在學(xué)習(xí)，掌握了信息和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中取得了成功，在獲得經(jīng)濟利益的同時，按照馬斯洛需求層次理論，也獲得了來自各個層面的尊重，實現(xiàn)了自身的價值。這些激勵，不僅能使他們在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中進一步起到帶頭示范作用，更會促使他們把終身學(xué)習(xí)固化為自身的習(xí)慣，成為科技興農(nóng)的排頭兵。

（三）泛在學(xué)習(xí)有助于新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的變革

泛在學(xué)習(xí)的移動性、交互性和個性化等特征，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作不再囿于師資、場地和經(jīng)費等條件的限制，可以多快好省的為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大量的優(yōu)秀人才。泛在學(xué)習(xí)可以使遠程教育迅速的把辦學(xué)觸角深入農(nóng)村，可以使各種新型實用技術(shù)培訓(xùn)隨時隨地步入田間地頭。

當(dāng)前，隨著我國人口紅利的逐漸消失，勞動力成本上升，外出務(wù)工已不再是農(nóng)村勞動力的唯一選擇，在家鄉(xiāng)同樣能致富，他們對知識和實用技能有著強烈的渴望。

因此，各級政府部門應(yīng)充分把握泛在學(xué)習(xí)帶來的歷史性機遇，強化組織協(xié)調(diào)，迅速改變當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育覆蓋面少，針對性差，缺乏長效激勵機制的局面，構(gòu)建政府主導(dǎo)、校企聯(lián)動、全民參與的新格局。

三、泛在學(xué)習(xí)背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

（一）大力發(fā)展遠程教育

現(xiàn)代遠程教育完美地詮釋了泛在學(xué)習(xí)的理念，美國、英國等西方發(fā)達國家從20世紀中期開始，借助遠程教育的力量，極大地推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開發(fā)了農(nóng)村人力資源。

隨著信息技術(shù)的更新?lián)Q代，互聯(lián)網(wǎng)為遠程教育插上了騰飛的翅膀。因此，政府相關(guān)主管部門應(yīng)首先構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的公共服務(wù)平臺，發(fā)揮高校、科研院所、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，利用海量的優(yōu)質(zhì)教育資源，全方位的支持服務(wù)體系，通過遠程教育提高新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷水平并進行農(nóng)技推廣，培養(yǎng)致富帶頭人。

例如：河北廣播電視大學(xué)開展的遠程開放教育“一村一名大學(xué)生計劃”于2015年針對張家口地區(qū)農(nóng)村推出的特色專業(yè)“農(nóng)產(chǎn)品加工與品質(zhì)管理”對農(nóng)村實用科技人才的培育就起到了積極的推動作用。

（二）全方位升華培育理念

循環(huán)經(jīng)濟，生態(tài)農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展等一系列新理念的提出，使我國的“三農(nóng)”工作機遇與挑戰(zhàn)并存。不可否認的是，當(dāng)前河北省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同樣面臨著高素質(zhì)勞動力缺失；生產(chǎn)經(jīng)營活動急功近利；居民生活環(huán)境滿意度低；人口結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題。

因此，新型職業(yè)農(nóng)民的教育不應(yīng)僅僅是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的教育，還應(yīng)該包括法制教育、創(chuàng)新教育、營銷與管理教育、環(huán)保教育等全方位的素質(zhì)提升，使他們在傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的同時，成為知法守法、開拓創(chuàng)新、注重效率、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男滦吐殬I(yè)群體。

值得借鑒的是，在河北一些具備旅游資源的農(nóng)村貧困地區(qū)，那些經(jīng)過新觀念培訓(xùn)的農(nóng)民，深入探究農(nóng)業(yè)的內(nèi)在價值，大膽走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，通過采摘園、農(nóng)家院、民俗產(chǎn)品，不僅改變了過去靠天吃飯的局面，還實現(xiàn)了共同富裕。

（三）構(gòu)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)

泛在學(xué)習(xí)使農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)成為了現(xiàn)實，農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)不僅為新型職業(yè)農(nóng)民提供了終身學(xué)習(xí)的機會，推進了美麗鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)步伐，更為他們管理村級公共事務(wù)，創(chuàng)業(yè)致富提供了舞臺。

因此，我省農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)要納入各級政府的中心工作，加強教育機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，廣泛宣傳，鼓勵社區(qū)群眾積極參與，完美督導(dǎo)機制，確保學(xué)習(xí)效果。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要充分利用現(xiàn)有資源，杜絕重復(fù)建設(shè)。

例如：目前，河北省每個行政村都建成了農(nóng)家書屋，除了圖書、音像資源外，一些條件好的地方還配備了高水準的計算機并能夠隨時接入互聯(lián)網(wǎng)，這些農(nóng)家書屋就可以作為社區(qū)的學(xué)習(xí)和交流基地，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

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基金項目：

2015年河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究青年基金項目《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中河北新型職業(yè)農(nóng)民培育對策研究》

項目編號：SQ151099

作者簡介：

常學(xué)軍（1973-），男，河北豐潤人，講師，主要從事遠程教育研究；邢士賓，男，河北定州人，講師，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟研究。