張寧

摘 要：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。目前，我國(guó)對(duì)殘疾人輔助器具的提供主要是通過(guò)當(dāng)?shù)氐臍埣踩溯o助器具服務(wù)中心免費(fèi)提供。本文將通過(guò)對(duì)目前西安市殘疾人輔助工具服務(wù)體系進(jìn)行調(diào)研，得出殘疾人輔助工具提供方面的最為合理的服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：殘疾人；輔助工具；服務(wù)體系

1 研究背景

殘疾輔助器具，是因傷致殘的受害人為補(bǔ)償其遭受創(chuàng)傷的肢體器官功能、輔助其實(shí)現(xiàn)生活自理或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)而購(gòu)買(mǎi)、配置的生活自助器具、截肢后購(gòu)買(mǎi)的假肢、失明后安裝的義眼、聽(tīng)力減弱購(gòu)買(mǎi)的助聽(tīng)器等。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人輔助器具分類(lèi)和術(shù)語(yǔ)》，將殘疾人輔助器具分類(lèi)為11個(gè)主類(lèi)、135個(gè)次類(lèi)和741個(gè)支類(lèi)。11個(gè)主類(lèi)分別是：個(gè)人醫(yī)療輔助器具、技能訓(xùn)練輔助器具、矯形器和假肢、生活自理和防護(hù)輔助器具、個(gè)人移動(dòng)輔助器具、家務(wù)輔助器具、家庭和其他場(chǎng)所使用的家具及其配件、通訊信息和訊號(hào)輔助器具、產(chǎn)品和物品管理輔助器具、用于環(huán)境改善的輔助器具和設(shè)備工具和機(jī)器、休閑娛樂(lè)輔助器具。每種器具有著不同的用途，但都有利于殘疾人生活自理，包括衣食住行各個(gè)方面，是殘疾人回歸社會(huì)的橋梁。

殘疾人自古以來(lái)就是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，幫助他們是一個(gè)社會(huì)文明程度的反映。輔助器具是幫助殘疾人融入社會(huì)的重要工具，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要工具。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，輔助器具和輔助技術(shù)的種類(lèi)日益增加，功能也日益多樣。我國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有近8296萬(wàn)殘疾人。據(jù)估計(jì)約有60%—80%的殘疾人及50%老年人都可以通過(guò)輔助器具改善生活質(zhì)量，尤其是對(duì)老年殘疾人而言，對(duì)輔助器具需求的比例更高。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展我國(guó)輔助器具適配供應(yīng)事業(yè)，其重要性不言而喻。

2 殘疾人輔助器具服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

1）殘疾人數(shù)量大，服務(wù)體系不完善。我國(guó)的殘疾人輔助器具體系的建設(shè)剛剛起步，輔助設(shè)備的相關(guān)項(xiàng)目和服務(wù)有待改善。目前，我國(guó)的老年人（60歲以上）和殘疾人的人口分別是2.01億和8296萬(wàn)。城鎮(zhèn)殘疾人口為2071萬(wàn)人，占全國(guó)殘疾人口的25%；農(nóng)村殘疾人口為6225萬(wàn)人，占75%。目前我國(guó)已經(jīng)建立起了省、市、縣的三級(jí)殘疾人輔助器具服務(wù)體系，但是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的輔助體系還是十分的薄弱，服務(wù)體系難以深入我國(guó)的各個(gè)區(qū)域。

2）殘疾人對(duì)輔助器具的認(rèn)識(shí)不夠。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，全國(guó)殘疾人口中，具有大學(xué)程度（指大專(zhuān)及以上）的殘疾人為94萬(wàn)人，高中程度（含中專(zhuān)）的殘疾人為406萬(wàn)人，初中程度的殘疾人為1248萬(wàn)人，小學(xué)程度的殘疾人為2642萬(wàn)人（以上各種受教育程度的人包括各類(lèi)學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。15歲及以上殘疾人文盲人口（不識(shí)字或識(shí)字很少的人）為3591萬(wàn)人，文盲率為43.29%。學(xué)歷的因素是殘疾人對(duì)輔助器具認(rèn)識(shí)不夠的主要原因。

3）我國(guó)殘疾人輔助器具指導(dǎo)服務(wù)不完善。這包括兩個(gè)方面，一方面是殘疾人輔助器具的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員的數(shù)量少、質(zhì)量低，另一方面是輔助器具的功能不完善。我國(guó)相關(guān)發(fā)展起步晚，時(shí)間短，還屬于新興事物，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)也剛剛開(kāi)始建設(shè)，需要一定的時(shí)間發(fā)展壯大，所以人員的培養(yǎng)和訓(xùn)練還處于初級(jí)階段。

3 殘疾人輔助器具服務(wù)體系改進(jìn)措施

1）建立健全輔助器具服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)了“法制”的建設(shè)，法制的建設(shè)在殘疾人輔助器具中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，殘疾人的社會(huì)救助以及相關(guān)補(bǔ)助缺乏完善的制度安排，缺少對(duì)保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)；其次，輔助器具的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?，不利于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展；最后，行業(yè)發(fā)展也缺乏開(kāi)發(fā)和質(zhì)量的監(jiān)督。目前，我國(guó)的輔助器具的質(zhì)量也不高，不利于我國(guó)輔助器具服務(wù)體系的建設(shè)。

2）加大對(duì)輔助器具的宣傳力度，增加公眾了解程度。目前我國(guó)輔助器具使用率較低的主要原因是社會(huì)公眾對(duì)這方面的了解較少，不能全面認(rèn)識(shí)輔助器具的優(yōu)勢(shì)。所以，應(yīng)該加大對(duì)輔助器具的宣傳力度，例如：通過(guò)建設(shè)以手機(jī)應(yīng)用為中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供輔助器具相關(guān)信息甚至可以搭建一個(gè)專(zhuān)門(mén)為殘疾人服務(wù)的平臺(tái)；其次，以政府和專(zhuān)家學(xué)者的名義，召開(kāi)大型的宣講會(huì)和咨詢(xún)活動(dòng)，整合可以利用的資源；也可以開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，將殘疾人與社會(huì)公眾連接在一起，為建設(shè)服務(wù)型社會(huì)添磚加瓦。

3）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)。殘疾人相關(guān)的學(xué)科發(fā)展今幾年才剛剛開(kāi)始，呈現(xiàn)著起步晚、水平低、時(shí)間短的特點(diǎn)。目前我國(guó)大部分的相關(guān)就職人員呈現(xiàn)數(shù)量少、素質(zhì)低的特點(diǎn)。所以，建設(shè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的隊(duì)伍是輔助器具體系建設(shè)的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)和訓(xùn)練包括了很多部分的人員，首先，需要工程人員對(duì)設(shè)備構(gòu)成以及舒適度等問(wèn)題進(jìn)行研究。其次，相關(guān)的服務(wù)人員以及管理人員也十分重要，服務(wù)人員應(yīng)該具備幫助殘疾人改善生活的能力，管理人員應(yīng)該在體系建設(shè)方面做出自己的貢獻(xiàn)。

4）加強(qiáng)對(duì)輔助器具的機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前我國(guó)建立了以省、市、縣為主的三級(jí)服務(wù)體系，但是服務(wù)體系的工作情況并不理想，由于沒(méi)有合理整合地區(qū)資源和計(jì)劃組織工作導(dǎo)致了地方工作出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。在計(jì)劃組織工作方面，相關(guān)的工作人員沒(méi)有深入到基層為人民服務(wù)，邊遠(yuǎn)地區(qū)以及基層社區(qū)中還存在著大量尚未提供輔助器具的殘疾人。

4 結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)殘疾人的輔助器具服務(wù)體系的調(diào)查，向大家呈現(xiàn)出來(lái)了我國(guó)西安地區(qū)的殘疾人輔助器具服務(wù)體系的現(xiàn)狀，并對(duì)體系中現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行了分析以及提出了相關(guān)的可行性措施來(lái)解決存在的問(wèn)題。殘疾人作為社會(huì)的一個(gè)弱勢(shì)群體，也應(yīng)該有權(quán)利行使自己權(quán)利，也應(yīng)該努力追求自己的夢(mèng)想。我們應(yīng)該通過(guò)各種措施為殘疾人提供更好的發(fā)展機(jī)遇。

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