為促進(jìn)居民消費擴(kuò)大和升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快培育發(fā)展新動力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，按照國務(wù)院有關(guān)部署，民政部、發(fā)展改革委等11個部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2016〕179號，以下簡稱《通知》），擬通過整合改造閑置社會資源，有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，更好地滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

《通知》要求，充分挖掘閑置社會資源，引導(dǎo)社會力量參與，將城鎮(zhèn)中廢棄的廠房、醫(yī)院事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓，以及轉(zhuǎn)型中的黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機(jī)構(gòu)等，經(jīng)過一定的程序，整合改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)供給，提高老年人就近就便獲得養(yǎng)老服務(wù)的可及性，為全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系目標(biāo)提供物質(zhì)保障。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，統(tǒng)籌整合改造閑置社會資源，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。包括聯(lián)合開展城鄉(xiāng)現(xiàn)有閑置社會資源的調(diào)查、整理和信息收集工作，摸清底數(shù)和相關(guān)環(huán)境信息，建立臺賬。鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各地要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，對整合改造閑置社會資源舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，盡量簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、提供便利服務(wù)。凡通過整合改造閑置社會資源建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合相關(guān)政策條件的，均可依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補(bǔ)貼、運營補(bǔ)貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優(yōu)惠等政策扶持。

《通知》明確，各地要建立健全整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，密切合作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。暫時不具備條件的?。▍^(qū)、市）可確定部分地區(qū)開展先期試點，積累經(jīng)驗，條件已具備的?。▍^(qū)、市）可全面推行。加強(qiáng)對整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項工作順利推進(jìn)。