張倩

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村人才流失嚴(yán)重、缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)……雖然才駐村一年多時(shí)間，但河南省貿(mào)促會(huì)（國(guó)際商會(huì)）副秘書(shū)長(zhǎng)、淮陽(yáng)縣白樓鎮(zhèn)大郝村駐村第一書(shū)記張振勇已經(jīng)找到了貧困村致貧的根本原因。在他看來(lái)，如何提供智力支持幫扶，將綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶到基層，是駐村第一書(shū)記的首要任務(wù)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 精準(zhǔn)扶貧大步走

大郝村位于106國(guó)道與商周高速交會(huì)處，距離淮陽(yáng)縣城約3公里，距離白樓鎮(zhèn)約1.5公里。全村耕地面積1963畝，人均0.88畝。2014年，大郝村建檔立卡貧困戶(hù)為127戶(hù)566人，已實(shí)現(xiàn)脫貧100戶(hù)459人。今年5月以來(lái)，按照省市縣鄉(xiāng)的整體安排對(duì)貧困戶(hù)重新精準(zhǔn)識(shí)別，到6月23日確定未脫貧戶(hù)為27戶(hù)107人。

“大郝村多為傳統(tǒng)種植，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工是該村村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?！睆堈裼抡f(shuō)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)做好規(guī)劃，才能穩(wěn)步發(fā)展推進(jìn)，在大郝村長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展上，張振勇下足了功夫。

發(fā)展規(guī)劃是大郝村發(fā)展的方向和指路明燈。在多次深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大郝村實(shí)際情況，本著實(shí)事求是、因地制宜、精準(zhǔn)扶貧的原則，張振勇和村“兩委”班子深入研究商量制定出了大郝村的三年發(fā)展規(guī)劃和三大原則，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面涉及九個(gè)方面，包括村村通公路、幼兒園建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也將遵循智力支持、綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展三大原則?！八幸M(jìn)洽談的項(xiàng)目從最早期的考察到落地運(yùn)營(yíng)，都要符合這三個(gè)原則，否則不予考慮。”張振勇告訴記者。

在對(duì)貧困戶(hù)的再次識(shí)別過(guò)程中，張振勇堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、透明”原則，堅(jiān)持“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法。

2015年，按照河南省委組織部和省扶貧辦的要求，大郝村貧困戶(hù)開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并且大郝村貧困戶(hù)落實(shí)了雙結(jié)對(duì)幫扶措施。在河南省貿(mào)促會(huì)黨委的大力支持下，單位8個(gè)黨支部每個(gè)黨支部安排3名黨員干部對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施第一書(shū)記、黨員、支部、單位相結(jié)合的模式進(jìn)行幫扶，單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，黨員干部具體幫扶責(zé)任到人；大郝村的干部黨員也對(duì)本村本小組的未脫貧戶(hù)進(jìn)行了一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶；按照因戶(hù)施策、因人施策、一戶(hù)一策的要求，每戶(hù)制定了相應(yīng)的精準(zhǔn)幫扶措施。

短短幾個(gè)月，大郝村的基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌發(fā)生了明顯的改變。戶(hù)戶(hù)通道路硬化5000米，計(jì)劃在今年底之前，全行政村戶(hù)戶(hù)通道路全部硬化，每家每戶(hù)門(mén)口道路全部硬化；2015年11月新打機(jī)井22眼，基本覆蓋全部農(nóng)田；今年3月，村內(nèi)種樹(shù)1100多棵，全村生活環(huán)境得到明顯改善；今年3月，村室院內(nèi)地面基本改建硬化完成，村室煥然一新。

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng) 增加發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

“河南省貿(mào)促會(huì)特別重視跟大郝村的結(jié)對(duì)幫扶，副會(huì)長(zhǎng)胡金寶已經(jīng)來(lái)大郝村8次，每次都帶著企業(yè)家、帶著項(xiàng)目過(guò)來(lái)?！睆堈裼赂嬖V記者，今年3月，胡金寶帶領(lǐng)深圳利天鼎基金管理有限公司的負(fù)責(zé)人來(lái)大郝村考察光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多次考察和商談，他們決定投資這個(gè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。

今年3月，由河南省貿(mào)促會(huì)牽頭，河南國(guó)際家電商會(huì)到大郝村考察后，最后出資7萬(wàn)元在淮陽(yáng)縣建立了第一個(gè)電商體驗(yàn)店?！吧讨?lián)電商平臺(tái)上銷(xiāo)售的家電有4000多種產(chǎn)品，比實(shí)體店便宜10%～15%?！睆堈裼赂嬖V記者，電商平臺(tái)不僅開(kāi)拓了農(nóng)民的視野，更重要的是起到了示范作用，今后村里面開(kāi)發(fā)的特色農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)在這個(gè)電商平臺(tái)上進(jìn)行銷(xiāo)售，從而形成“電商+農(nóng)戶(hù)+產(chǎn)品”的發(fā)展模式。

按照之前制定的綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的原則，張振勇對(duì)這個(gè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目也比較看好，“我專(zhuān)門(mén)調(diào)查了這個(gè)公司以及他們?cè)趪?guó)內(nèi)的其他五六個(gè)項(xiàng)目，都發(fā)展得不錯(cuò)，所以才決定洽談這個(gè)項(xiàng)目。”目前，深圳利天鼎基金管理有限公司董事會(huì)已經(jīng)通過(guò)了光伏發(fā)電項(xiàng)目，決定投資10億元開(kāi)發(fā)，而前期的投資高達(dá)4億元。

記者了解到，光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后上面可光伏發(fā)電，下面可發(fā)展種植或養(yǎng)殖，這樣既可以降低光伏發(fā)電成本、增加產(chǎn)值，同時(shí)還可以帶動(dòng)油牡丹以及食用菌、花卉果木等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

張振勇告訴記者，淮陽(yáng)縣白樓鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電與高效農(nóng)業(yè)及科普旅游示范園項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)批淮陽(yáng)縣政府，按照初步規(guī)劃，建成后一年的利稅就在3000萬(wàn)元左右，這個(gè)項(xiàng)目將建設(shè)200畝油用牡丹種植和觀賞區(qū)、500畝喜陰高價(jià)值藥用植物和觀賞植物種植觀賞區(qū)、300畝食用菌種植遮光保溫大棚、200畝花卉果木觀光種植區(qū)。

要從根本上消除貧困，就需要內(nèi)在發(fā)力。而產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)疑是最好的方式，這種項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，也將成為農(nóng)戶(hù)增收的最好途徑。

“基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、能人帶領(lǐng)、教科引領(lǐng)、保障支撐、易地發(fā)展、連片推進(jìn)、生態(tài)維系、責(zé)任保證、機(jī)制健全。”張振勇告訴記者，基于這種扶貧開(kāi)發(fā)工作總體思路，將重點(diǎn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增加當(dāng)?shù)氐膬?nèi)生動(dòng)力。

加強(qiáng)黨建 以黨建促扶貧

大郝村是遠(yuǎn)程教育示范村、智慧黨建試點(diǎn)村。經(jīng)過(guò)多次深入調(diào)研，張振勇發(fā)現(xiàn)大郝村“兩委”班子部分同志團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)，黨員干部對(duì)未來(lái)發(fā)展的思路不是很清晰，大郝村黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用發(fā)揮不明顯，個(gè)別黨員黨性覺(jué)悟不是很高。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！睘榇耍瑥堈裼掠幸庾R(shí)地將大郝村黨支部的46名黨員團(tuán)結(jié)起來(lái)，提高他們的黨性覺(jué)悟和素質(zhì)，讓他們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，各盡所能。

俗話(huà)說(shuō)，群眾看黨員，黨員看干部，干部看書(shū)記。支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。張振勇狠抓村“兩委”班子建設(shè)，堅(jiān)持工作上與支部書(shū)記經(jīng)常溝通、密切配合，思想上潛移默化、經(jīng)常提醒。針對(duì)班子內(nèi)部分同志團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、存在應(yīng)付思想等問(wèn)題，積極與“兩委”成員開(kāi)展談心談話(huà)，化解思想疙瘩，著力提高他們的工作干勁和積極性，一年來(lái)“兩委”班子成員的精神面貌煥然一新。

“三會(huì)一課”組織生活制度是基層黨建工作的重要內(nèi)容，也是第一書(shū)記駐村幫扶的主要任務(wù)之一。張振勇駐村期間，堅(jiān)持從會(huì)風(fēng)抓起、嚴(yán)起，針對(duì)部分黨員無(wú)故不參加會(huì)議和學(xué)習(xí)的，在黨員大會(huì)上給予嚴(yán)肅批評(píng)。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”黨內(nèi)生活制度，不僅嚴(yán)肅了黨內(nèi)組織生活，還進(jìn)一步增強(qiáng)了大家的黨員意識(shí)和黨性觀念。

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。作為第一書(shū)記，張振勇深刻認(rèn)識(shí)到，能否把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育延伸落實(shí)到村“兩委”及全體黨員，形成制度化、常態(tài)化，是對(duì)抓黨建的重要考驗(yàn)。

一手抓黨員干部，一手抓致富能人。開(kāi)展本村黨員與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，建立大郝村黨員微信群，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力再教育和技能培訓(xùn)，培育致富能人；引導(dǎo)并創(chuàng)造條件使村里能人帶頭創(chuàng)業(yè)。

“導(dǎo)致一個(gè)家庭長(zhǎng)期貧困的原因可能是多方面的，但是其中最重要的方面還是‘人的問(wèn)題。”張振勇坦言，扶貧工作中的救濟(jì)好比“輸血”，而提高貧困戶(hù)自身的發(fā)展致富能力，就像培養(yǎng)“造血”功能。一味盲目“輸血”，忽視扶貧對(duì)象的“造血”功能，那么扶貧工作只能扶起當(dāng)下，扶不了長(zhǎng)遠(yuǎn)。

扶貧引智，重點(diǎn)在“扶人”，通過(guò)和村“兩委”班子一年的搭班工作，目前大郝村“兩委”班子已經(jīng)和張振勇保持思想上的高度統(tǒng)一，“大家都在轉(zhuǎn)變思想，村里的點(diǎn)滴改變和發(fā)展，每位村民都看在眼里，并相互之間形成了對(duì)比，而這將是促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力?！睆堈裼绿寡裕炎约旱乃枷胱兂纱濉皟晌卑嘧拥男袆?dòng)，再影響村民增收致富，這才是駐村第一書(shū)記最大的帶動(dòng)作用。