格桑卓嘎

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不斷加快，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，而在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行起到了非常重要的作用。但是小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、為人們的生活帶來(lái)更多利益的同時(shí)，也產(chǎn)生著一些負(fù)面影響，直接影響了小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展?；谛?，文中就如何促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的完善進(jìn)行了研究，以期小型農(nóng)田水利工程可以更好地發(fā)揮其作用，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái)，隨著我國(guó)小型水利工程的不斷發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，也對(duì)小型農(nóng)田水利工程提出了更多、更高的要求。目前，小型農(nóng)田水利工程發(fā)展中還存在著一些負(fù)面影響，影響了農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。也因此，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的研究成為我們所關(guān)注的一個(gè)重要課題。

1、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題分析

1.1 缺乏一套科學(xué)有效的管理方法。目前，在小型水利工程運(yùn)行機(jī)制中，常常會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：水利工程運(yùn)行管理單位往往把更多的精力與目光聚集在了用人方面，卻忽視了對(duì)小型水利工程本身的維護(hù)與管理，不能正確地認(rèn)識(shí)對(duì)工程本身維護(hù)與管理的重要性，往往出現(xiàn)重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。而在管理方法上，相關(guān)的管理部門不能結(jié)合工程的實(shí)際特點(diǎn)，根據(jù)小型水利工程所在地的實(shí)際情況來(lái)制定合理的管理方法，從而使得其管理并沒(méi)有針對(duì)性。因此，目前在大多數(shù)小型水利工程中都處于一種“無(wú)序管理、效益低下”的境地。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)，它雖然工程規(guī)模較小，但是如果沒(méi)有建立起一套科學(xué)可行的管理方法，那么會(huì)使得其實(shí)際運(yùn)行比較混亂，不能將小型農(nóng)田水利工程的作用發(fā)揮出來(lái)。因此，要想使得小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行機(jī)制得到可持續(xù)發(fā)展，那么就要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)有效的管理方法的建立。

1.2 小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)與責(zé)任落實(shí)不到位。在我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái)，都在運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制，因此，這就使得原有的一些管理體制問(wèn)題依然存在于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之中，這也就使得在小型農(nóng)田水利工程中存在著管護(hù)水平不高的問(wèn)題，而且責(zé)任落實(shí)并不到位。再加上農(nóng)田水利工程在完工后，就給交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，而土地又是國(guó)有資產(chǎn)，因此，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際的使用過(guò)程中往往是由農(nóng)民自行管理或是由村民小組進(jìn)行管理，農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)并不明確，當(dāng)水利工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，其責(zé)任很難落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人。

1.3 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金來(lái)源單一，很難維持運(yùn)行。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)，在其建設(shè)完成之后，后期的維護(hù)管理更加重要，但是在實(shí)際工作中，往往并沒(méi)有對(duì)水利工程后期維護(hù)與管理費(fèi)用的來(lái)源進(jìn)行明確。小型農(nóng)田水利工程常常出現(xiàn)在建設(shè)完成之后，由于缺乏運(yùn)行資金而出現(xiàn)一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，從而并不能將農(nóng)田水利工程的效益真正發(fā)揮出來(lái)。再加上小型農(nóng)田水利工程的收入來(lái)源主要是依靠農(nóng)田灌溉水費(fèi)，單一的運(yùn)行資金來(lái)源并不能支付起遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于灌溉所收取水費(fèi)的設(shè)備維修費(fèi)用，從而使得工程難以得到正常的運(yùn)用。

2、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制研究

2.1 加強(qiáng)與完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系。要想不斷地加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行，那么就要不斷地促進(jìn)水利工程建設(shè)管理體系的建立與完善，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理工作細(xì)節(jié)的重視。在制定農(nóng)村小型水利工程管理體系時(shí)，要盡量做到詳細(xì)、具體，為工作人員提供一個(gè)良好的借鑒標(biāo)準(zhǔn)，使得水利工程管理體系要更加符合自身單位的發(fā)展與要求。加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作責(zé)任與義務(wù)的明確，防止推脫責(zé)任的事件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理水平的提高，更好地提高對(duì)事務(wù)的應(yīng)對(duì)與處理效率。為了保證制定的管理制度能夠切實(shí)執(zhí)行，要加強(qiáng)對(duì)考核制度的制定，以保證管理系統(tǒng)可以得到切實(shí)的執(zhí)行，以提高水利工程項(xiàng)目的管理水平。

2.2 多渠道對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金的籌集。確保小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行得到可持續(xù)發(fā)展，那么就必須有足夠的資金來(lái)源，以確保對(duì)農(nóng)田水利工程的后期管理與維護(hù)，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)行資金多渠道的籌集。除了要取得政府支持外，還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的吸納，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的積極性，為小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行贏得一個(gè)充足的資金。小型農(nóng)田水利工程關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)直接影響，因此，對(duì)于農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金要保證專款專用。另外，為了更好地避免水利工程在建設(shè)完成之后因管理不到位而造成不必要的損失，可以在水利工程建設(shè)資金中加強(qiáng)對(duì)工程維護(hù)資金的設(shè)立，以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的形式促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。

2.3 要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉技術(shù)的重視。在小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制中，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)節(jié)水灌溉可以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用可以從一定程度上緩解農(nóng)業(yè)污染狀況。因此，在小型農(nóng)田水利運(yùn)行機(jī)制中，要實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展就要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉意識(shí)的宣傳，不斷提高農(nóng)田灌溉技術(shù)，從而更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

2.4 促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理人員綜合素質(zhì)的提高。要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行，那么就要不斷對(duì)管理工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)其管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行與其它相關(guān)單位之間的溝通與交流，從而為更好地做好水利工程管理工作而努力。要加強(qiáng)對(duì)管理人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，充分認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)管理工作的重要性，在管理工作中，要加強(qiáng)有專業(yè)知識(shí)、高素質(zhì)人才的引進(jìn)，從而更好地帶動(dòng)水利工程管理工作的發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程管理人員生活條件的提高，增強(qiáng)他們的工作積極性，進(jìn)行更好地為水利工程管理工作而貢獻(xiàn)自己的力量。

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