汪紅云

【摘要】隨著社會(huì)注意新農(nóng)村一系列政策的相繼出臺(tái)，農(nóng)村以往傳統(tǒng)的自來水工程管理顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前自來水管理的發(fā)展，就如何加強(qiáng)對(duì)已建或在建農(nóng)村自來水工程的管理，提高農(nóng)村自來水工程的效益，確保群眾飲水安全。本文就農(nóng)村自來水運(yùn)行管理中存在的難題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；自來水；運(yùn)行管理

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們對(duì)用水安全的意識(shí)理念也進(jìn)一步增強(qiáng)。但是由于廢棄物的大量堆放、嚴(yán)重的河流污染、工業(yè)生產(chǎn)引起的酸雨使農(nóng)村地下水的水質(zhì)受到了很大程度的破壞，如果長(zhǎng)時(shí)間使用則對(duì)身體健康造成嚴(yán)重的危害。在這樣的背景下，越來越多的農(nóng)村開始實(shí)行自來水運(yùn)行系統(tǒng)來保證生活用水的水質(zhì)。但是在農(nóng)村自來水的運(yùn)行管理中仍然存在則一些問題，繼續(xù)解決。

一、農(nóng)村自來水運(yùn)行管理中存在的難題

（一）不明確的自來水工程產(chǎn)權(quán)歸屬

在自來水投入使用的過程中遇到的問題往往比施工過程中遇到的阻礙要多。造成這種現(xiàn)象的根本原因是由于自來水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，相關(guān)責(zé)任也未得到明確落實(shí)，在自來水工程的實(shí)施工程中也沒有進(jìn)行合理的成本核算，也沒有制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這一系列的問題加重了自來水工程的維護(hù)與管理難度，使得自來水工程的基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，并沒有足夠的資金對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與修正，從而對(duì)自來水工程的施工與使用造成了極大的影響。

（二）用水收費(fèi)存在困難

由于受到傳統(tǒng)觀念的束縛，很多的農(nóng)村居民不明白為什么引用自來水就得繳費(fèi)。而且在農(nóng)村人們使用的水源是井水，且水資源十分豐富，因此，在農(nóng)村存在著十分嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，無節(jié)制地使用水資源，不規(guī)范的利用方式，都加大了自來水供水系統(tǒng)工作的難度與強(qiáng)度。而在自來水工程的使用過程中水費(fèi)的收繳是很困難的，從而造成了很多的用水糾紛事件。

（三）不規(guī)范的用水問題十分嚴(yán)重

在農(nóng)村自來水工程的運(yùn)行過程中，存在著十分嚴(yán)重的不規(guī)范用水現(xiàn)象，還存在則對(duì)一些輸水管道的防護(hù)不全面，供水線路錯(cuò)綜復(fù)雜，管理混亂以及政府機(jī)構(gòu)為其提供的服務(wù)相對(duì)缺乏，造成過這種現(xiàn)象的根本原因在于對(duì)其的監(jiān)管力度不嚴(yán)。

二、解決農(nóng)村自來水運(yùn)行管理難題的對(duì)策

（一）根據(jù)實(shí)際情況以明確自來水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬

對(duì)如何改善農(nóng)村自來水工程中不良運(yùn)行管理的局面，首先應(yīng)該工程產(chǎn)權(quán)的設(shè)定入手，參照市場(chǎng)經(jīng)營的原則，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，在工程使用的過程中采取市場(chǎng)化的經(jīng)營管理路線，從而來消除自來水工程管理中落后的問題。首先，對(duì)于一些橫穿多個(gè)鄉(xiāng)村與政府投資減少的自來水工程，其自來水工程產(chǎn)權(quán)的歸屬應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐乃麢C(jī)構(gòu)，通過當(dāng)?shù)厮麢C(jī)構(gòu)來委托相關(guān)的供水單位來進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營管理。其次，對(duì)于靠群眾籌集的工程施工基金的自來水工程，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬于群眾，讓群眾來自行選擇經(jīng)營的單位。再次，對(duì)于工程資金絕大多數(shù)來源于個(gè)人、政府補(bǔ)助規(guī)模較小的自來水工程，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬于個(gè)人。最后，對(duì)于由群眾、單位、村民共同投資減少的自來水工程，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)根據(jù)股份制的原則，選擇持股最多的為產(chǎn)權(quán)歸屬者。在明確自來水工程的歸屬之后，應(yīng)該根據(jù)該自來水工程的特點(diǎn)合理有效地來開展運(yùn)行管理，設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)制度，在產(chǎn)權(quán)歸屬者獲得利益的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)行則熱，改善以往使用不規(guī)范、管理不完善、不進(jìn)行維修與保養(yǎng)等等問題。

（二）合理收取用水費(fèi)用

對(duì)于覆蓋范圍廣的自來水工程而言，應(yīng)采用先進(jìn)的科技手段來進(jìn)行管理。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的農(nóng)村用水管理機(jī)制，運(yùn)用變頻恒壓技術(shù)、智能化動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)等等，既可以節(jié)省一定的工程減少費(fèi)用，還能夠最大限度地降低因運(yùn)輸而帶來的水量損耗，從而提升自來水工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于一些輸水路線長(zhǎng)、管道布置復(fù)雜、水源不明確的自來水工程，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村可以采用變頻提水技術(shù)，采用IC卡預(yù)付水費(fèi)或是通過網(wǎng)絡(luò)銀行來進(jìn)行繳費(fèi)，對(duì)于群眾用水量的查詢應(yīng)該設(shè)置無限度數(shù)系統(tǒng)或者智能化觸摸查詢系統(tǒng)來進(jìn)行精確的計(jì)算。對(duì)水源而言，應(yīng)對(duì)其庫存水量與分支管道的流量進(jìn)行定期考察，根據(jù)有關(guān)力學(xué)工程來推算用水的變化，并通過設(shè)置調(diào)節(jié)裝置來嚴(yán)格控制水庫的蓄水量。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾的水費(fèi)繳取意識(shí)，實(shí)施按電表繳費(fèi)，對(duì)一些已經(jīng)欠費(fèi)的群眾停止供水，促使他們形成節(jié)約用水的思想。對(duì)于如何確定水價(jià)而言，由于這個(gè)問題關(guān)系到用戶與群眾的利益問題，因此應(yīng)充分考慮影響其的因素，充分考慮自來水工程的特點(diǎn)、施工費(fèi)用、用水時(shí)期、當(dāng)?shù)厣钏疁?zhǔn)高低等方面，從而設(shè)置一個(gè)科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制，最終使確定的價(jià)格是群眾與用戶都滿意的。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督與管理

對(duì)于不規(guī)范的用水問題十分嚴(yán)重這種現(xiàn)象，應(yīng)建立起一只專項(xiàng)的自來水監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)督那些超規(guī)的行為，對(duì)各方管理方面存在的矛盾進(jìn)行調(diào)和，實(shí)施民主的管理措施。通過有關(guān)合理的監(jiān)管工作，讓農(nóng)村自來水供水系統(tǒng)正逐步走向正規(guī)，以期為農(nóng)名群眾提供高效地用水服務(wù)。參照自來水工程歸屬的不同，從而組建不同規(guī)模的工程監(jiān)管小組。監(jiān)管小組成員的采納應(yīng)遵照自愿的原則，并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)管理技巧的培養(yǎng)，布置監(jiān)管小組的日常工作內(nèi)容并開展相應(yīng)監(jiān)管知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，從而確保監(jiān)管小組的成員具有開展監(jiān)管工作的能力，唯有這樣才能使得農(nóng)村自來水工程的運(yùn)行質(zhì)量得到保障。在監(jiān)管小組成立之后，就可以進(jìn)行自來水工程設(shè)施維修、完善管道規(guī)劃以及水費(fèi)收取等工作，并且大力宣傳安全用水知識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范群眾在用水中存在的錯(cuò)誤行為，引導(dǎo)群眾正確使用水龍頭開關(guān)，從而達(dá)到節(jié)約用水與規(guī)范用水的目的[3]。在充分了解村莊的基礎(chǔ)上，可以配置專門的自來水工作人員，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求全面了解的基礎(chǔ)上設(shè)定合理的水價(jià)，并對(duì)自來水管道出水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，避免應(yīng)為水質(zhì)問題而引發(fā)糾紛。

三、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村自來水運(yùn)用管理關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的日常生產(chǎn)生活，因此，必須為廣大的農(nóng)村群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的水源。通過以上措施，希望能夠使得農(nóng)村自來水工程步入規(guī)范化、制度化管理的軌道，確保廣大農(nóng)村群眾能夠真正用上安全、衛(wèi)生、方便的自來水，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供助力。

參考文獻(xiàn)：

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