王超　黨玉潔

【摘要】隨著科技的進(jìn)步發(fā)展，被使用到農(nóng)田水利工程施工過程中的工具、設(shè)備也越來越先進(jìn)，這給農(nóng)田水利工程項(xiàng)目施工管理工作的進(jìn)步提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；但是在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目施工管理工作依然存在諸多問題，基于此，本文對農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工管理問題及其措施進(jìn)行了探討分析，旨在保障農(nóng)田水利工程的安全運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程建設(shè)；施工管理；問題；措施

農(nóng)田水利工程建設(shè)的工作條件通常都比較惡劣，很多時候會受到自然條件的制約，牽涉到很多跨學(xué)科的問題；并且地區(qū)差異性也很大，尤其在區(qū)域農(nóng)田水利條件不一，需求不一致的情況下，地區(qū)的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目往往也表現(xiàn)出千差萬別的特點(diǎn)。以下就農(nóng)田水利工程施工管理存在的問題與措施進(jìn)行探討。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)施工管理存在的問題

結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的施工管理主要存在以下問題：

1、安全管理問題。農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，很多的管理者將注意力放在施工進(jìn)度和施工質(zhì)量上，忽視了安全管理工作，使得項(xiàng)目施工管理工作內(nèi)容不健全。具體來講，安全管理工作方面的問題主要體現(xiàn)在：其一，安全管理的脫節(jié)現(xiàn)象很嚴(yán)重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現(xiàn)場管理處于失控的狀態(tài)；其二，農(nóng)田水利工程施工安全生產(chǎn)和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現(xiàn)了對于安全管理工作不重視，安全經(jīng)費(fèi)不足，安全設(shè)備采購不齊全等問題；其三，關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實(shí)的制度基礎(chǔ)。

2、質(zhì)量管理問題。結(jié)合目前很多農(nóng)田水利工程項(xiàng)目施工案例來看，都存在不同的質(zhì)量方面問題，使農(nóng)田水利工程的效益難以發(fā)揮。具體來講，其主要分為以下幾個方面的內(nèi)容：（1）很多的施工企業(yè)在參與招投標(biāo)過程中，惡意的以低價格獲得標(biāo)的，在開展實(shí)際施工的過程中，偷工減料，人為的降低了原合同的質(zhì)量要求，使得農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量大打折扣；（2）企業(yè)作為市場主體，以經(jīng)濟(jì)利潤最大化為自己的目的，在此情況下成立的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，也難以質(zhì)量管理方面發(fā)揮監(jiān)督管理的作用；（3）農(nóng)田水利施工企業(yè)缺乏質(zhì)量檢測工具，很多情況下質(zhì)量檢查工作都存在表面化的傾向，難以進(jìn)行有效的量化操作。

2、成本管理問題。成本管理工作是農(nóng)田水利工程建設(shè)施工管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，為了提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，如何以最小成本管理的方式去實(shí)現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置非常重要。目前成本管理問題主要表現(xiàn)為：（1）參與到實(shí)際招投標(biāo)行為的企業(yè)不斷增加，使得其面對的招投標(biāo)報價風(fēng)險越來越大；（2）農(nóng)田水利工程建設(shè)的評價依據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，很多情況下都是以個人經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行操作，隨意性比較強(qiáng)；（3）農(nóng)田水利工程建設(shè)施工管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化問題嚴(yán)重，相關(guān)的制度約束力不強(qiáng)，使得成本管理難以取得良好效果。

二、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工管理的措施

1、建立健全安全體系。（1）結(jié)合農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)際，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照生產(chǎn)等級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成有效的安全生產(chǎn)管理組織體系。在此基礎(chǔ)上，對于各個階層的安全生產(chǎn)責(zé)任，管理權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)相互推脫的情況；（2）積極建立施工安全生產(chǎn)不良行為的披露機(jī)制和檔案機(jī)制，將此作為對于部門，單位，個人考核的重要指標(biāo)，以最大限度的實(shí)現(xiàn)良好安全生產(chǎn)氛圍的營造；（3）嚴(yán)格安全工具，設(shè)備的采購力度，對于安全管理工作營造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得整個農(nóng)田水利工程項(xiàng)目處于安全，科學(xué)，合理的環(huán)境下進(jìn)行。

2、建立健全質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證是農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵，通常需要通過以下措施：（1）加強(qiáng)教育宣傳，不斷提高施工人員的質(zhì)量意識；（2）建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量權(quán)責(zé)的劃分，在此基礎(chǔ)制定明確的獎懲制度，一旦出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，可以及時的進(jìn)行反饋，以保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定；（3）強(qiáng)化施工過程的監(jiān)督和管理，無論是施工材料采購，施工工序的驗(yàn)收，還是工程的竣工，或者是農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量檢測，都應(yīng)該遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（4）建立有效的監(jiān)督體系，一方面與監(jiān)理單位密切配合，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查工作，另外一方面積極鼓勵第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入到施工過程，實(shí)現(xiàn)對于數(shù)據(jù)信息的把握。

2、建立健全成本管理體系。成本管理工作不合理將使農(nóng)田水利工程施工管理效果大大降低，難以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。對此，我們應(yīng)該積極采取措施進(jìn)行改善和調(diào)整：其一，做好目標(biāo)成本的編制，保證在進(jìn)行充分勘察，計算，規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對于成本控制方案的完善，做到合理，科學(xué)，精準(zhǔn)；其二，著重做好施工過程中的成本控制和管理工作，無論是費(fèi)用消耗，還是關(guān)鍵工藝成本，或者是建材采購都應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi)，避免造成與工程進(jìn)度，工程質(zhì)量不吻合的情況；其三，重視成本核算和成本分析工作的開展，制定嚴(yán)格的檢查機(jī)制，保證各項(xiàng)費(fèi)用問題的清晰，對于不合理的地方可以及時的進(jìn)行調(diào)整；其四，以施工合同為依據(jù)，做好工程變更，索賠資料的收集和整理，為結(jié)算工作的開展打下基礎(chǔ)，避免在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本流失問題。

3、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)施工管理的創(chuàng)新。農(nóng)田水利工程建設(shè)施工管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：（1）管理創(chuàng)新觀念的樹立，積極總結(jié)和歸納自身存在的問題，強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越和發(fā)展；（2）注重依法治企觀念的樹立，積極完善各層次的安全，成本，質(zhì)量管理規(guī)章制度，使得企業(yè)運(yùn)行跟著制度走，以保證各項(xiàng)管理工作的順利開展；（3）注重以人為本觀念的樹立，以激勵約束機(jī)制的健全，去實(shí)現(xiàn)良性的人力資源管理，以保證良好的管理工作氛圍。

結(jié)束語

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是綜合開發(fā)利用水資源的重要手段，是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施，施工管理作為農(nóng)田水利工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的基石，直接影響企業(yè)的利潤，是農(nóng)田水利工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)對其進(jìn)行分析。

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