王瑞芳

【摘要】：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，“中國(guó)崛起”效應(yīng)日益體現(xiàn)在中美關(guān)系當(dāng)中。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中美關(guān)系跌宕起伏，主要是由于美國(guó)對(duì)華的認(rèn)知和政策前后不一而導(dǎo)致的。作為當(dāng)今世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起問(wèn)題存在著多種認(rèn)知，本文從三個(gè)方面全面、綜合地分析美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知和戰(zhàn)略回應(yīng)。首先，“中國(guó)威脅論”與對(duì)華“接觸戰(zhàn)略”。其次，中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)而言利弊雙收。最后，中國(guó)崛起與亞太“再平衡”戰(zhàn)略。在中美利益高度融合的背景下，美國(guó)對(duì)“中國(guó)崛起”的認(rèn)知不能簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)化為政策，也缺少應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的有效手段。

【關(guān)鍵詞】：美國(guó)；中國(guó)崛起；認(rèn)知和戰(zhàn)略回應(yīng)

在中國(guó)崛起的過(guò)程中，美國(guó)作為最重要的外部影響力量對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知卻充滿(mǎn)了困惑與矛盾，主要爭(zhēng)論集中于：中國(guó)是否能夠崛起？中國(guó)崛起后是否會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序？美國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起？事實(shí)上，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)“和平崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)并不是中國(guó)政府單方面能夠決定的，需要美國(guó)的理解和國(guó)際社會(huì)支持。美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知是中國(guó)崛起的重要外部環(huán)境，因此了解美國(guó)對(duì)“中國(guó)崛起”的認(rèn)知，對(duì)于準(zhǔn)確把握美國(guó)對(duì)華政策的戰(zhàn)略意圖以及認(rèn)識(shí)制約著中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略環(huán)境極為重要。

一、“中國(guó)威脅論”與對(duì)華“接觸戰(zhàn)略”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科技自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)以及在某些尖端科技領(lǐng)域所取得的矚目成就，使其在國(guó)際社會(huì)中的影響力也日益擴(kuò)大。作為21世紀(jì)國(guó)際政治中最重要的雙邊關(guān)系——中美關(guān)系，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)崛起對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序以及對(duì)美國(guó)“一超”地位的影響有著不同的認(rèn)知和反應(yīng)。美國(guó)對(duì)“中國(guó)崛起”的關(guān)注始于20世紀(jì)90年代“中國(guó)威脅論”興起之后。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)的替代者，兩國(guó)在人權(quán)和政治制度上的分歧迅速上升為美中關(guān)系的主要問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，認(rèn)為中國(guó)只是個(gè)“過(guò)渡性政權(quán)”的“崩潰論”在美國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。1992年以后，中國(guó)不但沒(méi)有步蘇聯(lián)后塵走向解體，而且保持了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，這種出乎意料的發(fā)展使美國(guó)精英陷入了認(rèn)同上的“情感沖突”。1992年9月，美國(guó)費(fèi)城外交政策研究所發(fā)表題為《醒來(lái)的龍： 亞洲真正的危險(xiǎn)來(lái)自中國(guó)》的研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)堅(jiān)定地走上了一條經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、軍事上顯露鋒芒的道路，將對(duì)美國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益提出重大挑戰(zhàn)。[1] 此后，“中國(guó)威脅論”思潮在美國(guó)逐漸興起。在美國(guó)，也有質(zhì)疑者認(rèn)為“中國(guó)威脅論”夸大了中國(guó)的潛力，這些認(rèn)知大多都是從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事方面來(lái)看待，如果進(jìn)行深入、綜合分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在崛起的道路上還面臨著許多的障礙，這些障礙是中國(guó)崛起的掣肘，使得中國(guó)的崛起不能很快實(shí)現(xiàn)。約瑟夫·奈也指出：“中國(guó)在多大程度上能成為挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的力量，取決于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治凝聚力。 即使幸運(yùn)之神眷顧，中國(guó)仍將任重而道遠(yuǎn)”。但美國(guó)仍然不能忽視中國(guó)迅速發(fā)展的事實(shí)，根據(jù)這一認(rèn)知，美國(guó)對(duì)華政策具是繼續(xù)保持與中國(guó)的接觸。這種接觸，主要是基于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略考慮。美國(guó)需要轉(zhuǎn)變貿(mào)易政策，扭轉(zhuǎn)對(duì)華貿(mào)易逆差，嚴(yán)格控制高端技術(shù)流入中國(guó)，同時(shí)放棄促使中國(guó)國(guó)內(nèi)政治自由化的努力，避免損害中美關(guān)系。[2]

二、中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)而言利弊雙收

中國(guó)的崛起使美國(guó)收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。改革開(kāi)放之后，中國(guó)逐步融入了美國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序之中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，提升了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)也向美國(guó)開(kāi)放了自身龐大的市場(chǎng)、廉價(jià)的勞動(dòng)力，為美國(guó)帶去了巨大的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)今中美已經(jīng)相互成了重要的貿(mào)易伙伴。金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)憑借龐大的外匯儲(chǔ)備也成了美國(guó)的最大債權(quán)國(guó)，對(duì)幫助美國(guó)渡過(guò)金融危機(jī)起了非常重要的作用。而且隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)開(kāi)始與美國(guó)合作解決全球問(wèn)題，積極為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。這些對(duì)美國(guó)都是十分有利的。雖然中國(guó)崛起為美國(guó)帶去了豐厚的利益，但是在許多美國(guó)學(xué)者看來(lái)中國(guó)崛起也對(duì)美國(guó)造成了不小的挑戰(zhàn)，不利于亞洲的安全與穩(wěn)定。美國(guó)還認(rèn)為中國(guó)所奉行的“和平崛起”只不過(guò)是在力量弱小時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，并沒(méi)有表明中國(guó)在力量強(qiáng)大時(shí)不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。他們無(wú)法知道中國(guó)獲得了它想要的地位之后會(huì)走上什么樣的道路，但預(yù)計(jì)中國(guó)大概會(huì)與現(xiàn)代史上崛起的那些大國(guó)一樣：它的雄心會(huì)隨著能力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，更多的權(quán)力創(chuàng)造出更多的影響別人的機(jī)會(huì)，大國(guó)總能找到行使其權(quán)力的理由。雖然美國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)不會(huì)遏制中國(guó)，歡迎一個(gè)繁榮、和平、穩(wěn)定的中國(guó)的崛起，但美國(guó)“接觸 + 遏制”的對(duì)華戰(zhàn)略的長(zhǎng)期存在清楚地表明美國(guó)對(duì)中國(guó)一直提倡的“和平崛起”缺乏信任。這種信任拋開(kāi)社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)因素外，還是因?yàn)楸舜巳狈涣鳌⒒?dòng)。中美開(kāi)展的深層次合作大多還是局限于經(jīng)濟(jì)方面，政治、軍事方面的交往雖然也在增多但還是缺乏深度，觸及敏感問(wèn)題時(shí)往往就不能深入下去。

三、中國(guó)崛起與亞太“再平衡”戰(zhàn)略

自美國(guó)宣布“重返”亞太以來(lái)，美國(guó)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、援助等手段，與中國(guó)展開(kāi)有關(guān)亞太主導(dǎo)權(quán)的全面競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)通過(guò)外交表態(tài)、聯(lián)合軍演、軍事援助等多種形式逐漸加強(qiáng)了對(duì)南海問(wèn)題和釣魚(yú)島問(wèn)題的介入力度。美國(guó)公開(kāi)要求中國(guó)和東盟集體談判解決南海領(lǐng)土爭(zhēng)議，接受東盟旨在約束中國(guó)的“南海行為準(zhǔn)則”；認(rèn)為中國(guó)設(shè)立三沙市是謀求對(duì)南海強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張。[3]隨著中美在東亞地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，戰(zhàn)略較量、第三方的不確定性等因素使中美爆發(fā)直接沖突的風(fēng)險(xiǎn)增大。奧巴馬的亞太“再平衡”戰(zhàn)略則與中國(guó)崛起效應(yīng)密切相關(guān)。從美國(guó)對(duì)華政策的實(shí)踐看，美國(guó)整體上缺乏遏制中國(guó)的有效手段。這主要是全球化的時(shí)代特征所決定的，中國(guó)已經(jīng)深度融入了國(guó)際體系，中美利益高度相互依賴(lài)限制了美國(guó)完全用傳統(tǒng)方式應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略選擇。中美關(guān)系已不是單純的“零和”博弈關(guān)系。盡管美國(guó)宣稱(chēng)其亞太“再平衡”戰(zhàn)略并非針對(duì)中國(guó)，但美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是，在加強(qiáng)在亞太的軍事存在、鞏固同盟體系、建立新的伙伴關(guān)系的同時(shí)，如何消除中國(guó)方面對(duì)美國(guó)謀求戰(zhàn)略包圍和遏制中國(guó)的擔(dān)憂(yōu)。事實(shí)上，中國(guó)對(duì)美國(guó)在亞洲的存在持有矛盾態(tài)度：一方面美國(guó)在亞洲的存在特別是在日韓的駐軍會(huì)威脅到中國(guó)的國(guó)家安全，但是另一方面正是由于美國(guó)的存在日本的軍力發(fā)展才受到了限制。隨著實(shí)力的增長(zhǎng)中國(guó)會(huì)愈加不滿(mǎn)美國(guó)在東北亞的存在，但是除非出現(xiàn)特別緊張的局面，中國(guó)會(huì)接受美國(guó)在這一地區(qū)的長(zhǎng)期存在。[3]

總之，當(dāng)前世界秩序的特點(diǎn)也已經(jīng)使中國(guó)意識(shí)到了融入其中可以收獲巨大的利益，推翻它或者遠(yuǎn)離它都是要付出巨大代價(jià)的。但是這并不意味著中國(guó)會(huì)接受制度內(nèi)的所有東西。當(dāng)前的世界秩序是由美國(guó)為首的西方建立的，雖然具有一定的公平性、透明度，但是仍然存在著許多對(duì)新興國(guó)家不公平的地方，例如 WTO、世界銀行都是由西方國(guó)家主導(dǎo)的。美方雖然口頭承諾歡迎中國(guó)和平崛起，卻無(wú)法真正做到尊重中國(guó)的核心利益。從未來(lái)的趨勢(shì)看，美國(guó)不得不與中國(guó)分享權(quán)力，這是一種難以避免的戰(zhàn)略走勢(shì)。中美在未來(lái)能否對(duì)對(duì)方的地位形成較為一致的認(rèn)知，是中美關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵。正如基辛格所言，世界秩序有賴(lài)于每一個(gè)參與者都支持的結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1] Ross Munro， “Awake Dragon： The Real Danger in Asia Is From China” [J]， Policy Review， 1992：15.

[2][美]伯恩斯坦和芒羅著，隋麗君等譯.《即將到來(lái)的中美沖突》[M]，北京：新華出版社，1997.

[3] 吳心伯.《太平洋上不太平——后冷戰(zhàn)時(shí)代的美國(guó)亞太安全戰(zhàn)略》[M]，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.