黃慧誠 沈立

水鄉(xiāng)最大的“魂”就是水，只有把水文章做好了，整個水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境才有生命力。對于水鄉(xiāng)“兩高一低”企業(yè)，要旗幟鮮明地表明態(tài)度，不管遇到多大的阻力、多大的挑戰(zhàn)，市委在水鄉(xiāng)引導(dǎo)“兩高一低”企業(yè)退出的決心不變、任務(wù)不改、標(biāo)準(zhǔn)不降。

——2015年6月9日，東莞市委書記徐建華在中堂調(diào)研時說。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。

在當(dāng)前經(jīng)濟形勢日益復(fù)雜嚴峻的情況下，2015年東莞繼續(xù)以創(chuàng)建國家生態(tài)市為目標(biāo)，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，在全面建成小康社會的征程上不斷前行。

2015年前三季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長率為7.9%，全年可望實現(xiàn)8%左右的增幅，達到6280億元；城鄉(xiāng)居民人均收入約38640元，比上年增長8.2%。

與此同時，全市環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中有升。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年1～11月，全市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例為83.4%，較去年同期上升14.5個百分點，PM2.5、PM10平均濃度和臭氧平均濃度分別比去年同期下降16.3%、13.6%和7.9%，空氣質(zhì)量狀況改善比較明顯；全市水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步改善態(tài)勢，酸雨污染態(tài)勢基本得到控制，酸雨頻率僅為7.1%，全市集中式飲用水源地水質(zhì)保持良好、穩(wěn)定達標(biāo)。

人們更欣喜地看到，東莞市民綠色消費更多了、參加環(huán)保志愿者活動更積極了，生態(tài)文明如春風(fēng)化雨滋潤著這座城市。

讓環(huán)保綠化經(jīng)濟

一車車大米運入倉庫，一袋袋米制品通過流水作業(yè)造出來，一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。

位于中堂鎮(zhèn)的“廣東莞香糧食加工基地”新近開業(yè)。這里原本是一家造紙廠——東莞市珠江特種紙業(yè)有限公司。2015年，響應(yīng)東莞水鄉(xiāng)“兩高一低”造紙企業(yè)引導(dǎo)退出號召，這家做了十幾年的造紙廠，就地搞起了糧食加工業(yè)。新廠投資1.5億元，建成日產(chǎn)300噸大米生產(chǎn)線，年倉儲、深加工稻谷及大米10萬噸。

在市、鎮(zhèn)兩級政府以及各行各業(yè)工作人員鍥而不舍的努力下，2015年東莞市水鄉(xiāng)“兩高一低”造紙企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作取得突破進展。除1家企業(yè)獲得市政府同意延長生產(chǎn)期限外，剩余53家造紙企業(yè)全部退出。

54家造紙企業(yè)總設(shè)計產(chǎn)能為567.6萬噸/年。據(jù)測算，54家造紙企業(yè)的退出，將減排化學(xué)需氧量6624噸、氨氮209.2噸、二氧化硫15938.1噸、氮氧化物6581.7噸，分別占廣東省下達東莞市“十二五”減排任務(wù)的20.2%、4.1%、37.9%、11.1%，為保護和改善水鄉(xiāng)乃至全市環(huán)境質(zhì)量立下“汗馬功勞”，也為水鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了彌足珍貴的環(huán)境容量。

造紙企業(yè)關(guān)停的背后，是政府強力治污的堅強決心，是政府真金白銀的巨大投入。截至目前，東莞市財政局共撥付水鄉(xiāng)“兩高一低”造紙企業(yè)整治與引導(dǎo)退出首期獎勵資金16.41億元（占獎勵總額17億元的96.5%）。如此大的治污力度，如此大的治污成效，在東莞乃至廣東治污史上都留下濃墨重彩的一筆。

在淘汰落后產(chǎn)能的同時，2015年東莞以環(huán)評審批制度改革為重點，努力做好環(huán)保服務(wù)。取消預(yù)審環(huán)節(jié)、實行分級分類審批、試行豁免及備案管理、簡化環(huán)評形式內(nèi)容、實行差別化準(zhǔn)入、公開環(huán)評審批信息、試點環(huán)保前端服務(wù)、推行網(wǎng)上環(huán)評審批、壓縮審批辦結(jié)時限、全面開放環(huán)評市場……伴隨全市商事登記改革推進，東莞環(huán)保部門也不失時機地推出和完善各項環(huán)評改革舉措，做到“該放的權(quán)力全部放開，要管的領(lǐng)域必須管好”。

據(jù)統(tǒng)計，東莞累計取消環(huán)保行政審批13項，調(diào)整6項審批項目為服務(wù)性項目，審批事項壓減率達68.4%。此外，市環(huán)保局進一步簡政放權(quán)下放審批權(quán)限，將全部環(huán)境影響登記表項目、部分報告表項目和部分報告書項目下放鎮(zhèn)街、園區(qū)環(huán)保分局審批，下放率達到90%以上。截至11月底，全市共辦理環(huán)評審批項目11719項，拒批673項；全市191項重大項目，已完成環(huán)保審批165項、占86.3%；其中續(xù)建和投產(chǎn)項目127項，已完成環(huán)保審批118項、占93%，充分發(fā)揮了環(huán)評管理優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用。全市重污染企業(yè)總數(shù)由1252家下降到434家（不含造紙），基本建成6個環(huán)保專業(yè)基地，入園企業(yè)總數(shù)達139家，污染排放總量減少了28.6%。

10月13日，東莞市政府與環(huán)保部東盟中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動建設(shè)國家綠色供應(yīng)鏈工作示范城市。中國-東盟環(huán)境保護合作中心主任郭敬表示，作為綠色供應(yīng)鏈合作“先行者”的東莞將以推動綠色供應(yīng)鏈為重要抓手，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力，實現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟的雙贏。

讓環(huán)保綠化環(huán)境

廣東最美的森林在哪里？近日，廣東評選出十大最美森林，位于東莞的銀瓶山森林公園榜上有名。

不久前，東莞市又被授予“國家森林城市”榮譽稱號，東莞成為2015年廣東省唯一一個榮膺此稱號的創(chuàng)建城市。

一座工業(yè)城市如何實現(xiàn)綠色發(fā)展？無疑，獲得國家森林城市稱號的東莞為中國工業(yè)城市群提供了一個別樣、鮮活和可復(fù)制的樣本。東莞市委副書記、市長袁寶成指出，東莞堅持“工業(yè)反哺林業(yè)、生態(tài)促進轉(zhuǎn)型”，通過大規(guī)模、跨越式的國土綠化建設(shè)，做好山、水、城、林四篇文章，逐步實現(xiàn)了城市與生態(tài)的均衡發(fā)展，使昔日的“世界工廠”羽化成蝶，變?yōu)榻癯吧诌M城、綠道穿城、綠意滿城的美麗東莞”。

經(jīng)過三年多的不懈努力、全市森林覆蓋率達37.4%、城市人均公園綠地面積達17.3平方米。全市建成森林公園14個（總面積達357.6平方公里，全部免費對外開放）、濕地公園14個（總面積1400多公頃）、生態(tài)景觀林帶251.8公里。

讓人民群眾有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。2015年東莞進一步深化環(huán)境治理工作，全市環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中有升。

在大氣污染治理方面，截至12月20日，省下達東莞市的大氣污染治理任務(wù)，已完成305項，完成率98.1%；東莞市自定任務(wù)2733項，完成2471項，完成率90.4%。制定三年行動計劃，全面加強臭氧污染防控；新建石龍、厚街、生態(tài)園3個空氣子站，建成空氣質(zhì)量實況與預(yù)報發(fā)布平臺。

在水污染防治方面，制定實施2015年南粵水更清行動工作方案，以及石馬河、茅洲河兩大重點流域的綜合整治方案和年度整治計劃，并加強督導(dǎo)落實。制定“涌長制”實施方案和東引運河、寒溪河“河長制”實施細則，實現(xiàn)東莞主要流域“河長制”全覆蓋。從項目準(zhǔn)入、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等方面全面密切與深圳方面治污協(xié)作，提升界河污染治理成效。部署推進市鎮(zhèn)兩級編制“水十條”實施方案和水體達標(biāo)方案，建立水污染防治重點項目庫。

在重金屬及固廢污染防治方面：對115家涉重金屬企業(yè)全面實施臺賬管理，全市248家電鍍企業(yè)，已關(guān)閉79家，搬遷到基地56家，原地保留66家企業(yè)完成規(guī)范化管理整治。編制《東莞市危險廢物和嚴控廢物處理處置專項規(guī)劃》，建立涉危企業(yè)日常監(jiān)管制度，對危廢經(jīng)營單位每月一檢。選取石碣、麻涌、洪梅等鎮(zhèn)開展典型重金屬污染土壤修復(fù)試點示范。東莞市金茂污泥處理公司處理類別由原來1類增至3類、處理能力達62.05萬噸/年。全市2161家醫(yī)療單位醫(yī)療廢物集中收集處置，2015年來共處置醫(yī)療廢物達7771.354噸。

讓環(huán)保綠化心靈

“今天的魚菜共生活動真有趣，以后我還要和我的同學(xué)朋友一起做，讓更多的人了解環(huán)保?！?/p>

“在這堂課中，我深深地領(lǐng)悟到了節(jié)約、環(huán)保的重要性，希望大家都來節(jié)約糧食、節(jié)約水電，把節(jié)約到的資源去幫助更多需要幫助的人?！?/p>

“行動起來，從小事做起，不要讓我們的鄉(xiāng)村只存在記憶中?！?/p>

…………

點點滴滴的心聲表達了孩子們對環(huán)保關(guān)心、熱愛的真摯情懷。8月10日至12日，東莞市環(huán)保局繼續(xù)舉辦第二屆東莞市青少年“環(huán)保領(lǐng)袖”夏令營活動。與上屆一樣，報名者踴躍。最終，來自各地的50名青少年，在為期3天的全封閉環(huán)保訓(xùn)練中，開展了豐富多彩的田園體驗和實踐活動，贏得了滿滿的收獲。

2015年像這樣的環(huán)?；顒釉跂|莞還有很多，早已成為常態(tài)。如“生態(tài)東莞·美麗家園”環(huán)保攝影活動和環(huán)保巡展活動、中小學(xué)生環(huán)保手抄報征集評選活動、第五屆“科普講座進校園”活動、第三屆“環(huán)保開放日”活動、環(huán)保微電影《在水一方》拍攝活動、環(huán)保公益徒步活動等，都深受群眾喜愛，讓大家更多地關(guān)注環(huán)保、了解環(huán)保和支持環(huán)保。12月12日，東莞市環(huán)保局聯(lián)合廣州日報社等單位在麻涌水鄉(xiāng)舉行環(huán)保公益徒步活動?；顒游?000多名市民參加，并為新疆對口援建地區(qū)的小學(xué)募集了30多萬元的愛心物資。

加強學(xué)校環(huán)境教育，播撒綠色種子。2015年東莞市環(huán)境宣教工作創(chuàng)新舉措，探索開展環(huán)保輔導(dǎo)員試點工作。按照“環(huán)保輔導(dǎo)員進校園”活動計劃，全年在全市98所試點學(xué)校中，開設(shè)了“環(huán)保講座”近百場，普及了環(huán)境科學(xué)知識。積極開展綠色創(chuàng)建工作，培育綠色細胞。2015年全市共有4所學(xué)校、1個社區(qū)、2個單位，被評為省級“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”“環(huán)境教育基地”。東莞市理工學(xué)院也在“綠色青春”第二屆廣東省高校環(huán)保辯論賽中摘得桂冠。

加強環(huán)保公眾參與，形成環(huán)保合力。為進一步加強社會監(jiān)督，建立與市民良好溝通的工作機制和溝通渠道，11月，首批30名“環(huán)保監(jiān)督員”領(lǐng)證上崗。與此同時，東莞環(huán)保志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，廣大隊員以實際動踐行和支持環(huán)保。2015年由東莞市環(huán)保志愿服務(wù)總隊申報的“守望東江”志愿服務(wù)項目，從全國200多個申報項目中突圍而出，首次入圍國際性的環(huán)保大獎。據(jù)悉，該項目已開展近10年，其中“紅樹林愛心驛站行動”已走進全市15多個鎮(zhèn)街的社區(qū)、公園等場所，行程近6000公里，影響了2萬多名市民參與其中。