馬靜怡　邵潔　張鈺炳　譚思遠(yuǎn)

摘 要：中國(guó)西部地區(qū)的教育問(wèn)題一直是教育事業(yè)中被關(guān)注的熱點(diǎn)。云南作為西部地區(qū)的一個(gè)支教大省，它的支教資源配給及使用情況更是一個(gè)值得關(guān)注和研究的重點(diǎn)。本次調(diào)研活動(dòng)聚焦云南省楚雄州，目的在于：通過(guò)對(duì)楚雄州的支教資源配給及使用情況的調(diào)研，從而給經(jīng)濟(jì)狀況類似于楚雄州的地區(qū)一些支教方面的參考。采用的方法是實(shí)地走訪調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與研究分析相結(jié)合。結(jié)果表明：楚雄州目前的支教教師絕大部分都是根據(jù)地方教育局統(tǒng)籌安排，為了評(píng)比教師職稱下鄉(xiāng)支教，自發(fā)性不高。自發(fā)群體主要是幾所高校所選派的支教教師和美麗中國(guó)項(xiàng)目的支教教師。部分縣如牟定縣等被支教學(xué)校對(duì)于支教教師的管理比較分散，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性的組織管理，導(dǎo)致教學(xué)管理效率不高，且混亂。而且部分縣支教學(xué)校過(guò)于貧窮，硬件配備短缺，導(dǎo)致教學(xué)方式過(guò)于單一，教學(xué)進(jìn)度跟不上。

關(guān)鍵詞：西部計(jì)劃；支教；資源配給

1 調(diào)研基本介紹

1.1 調(diào)研背景

中國(guó)西部地區(qū)的教育問(wèn)題一直是教育事業(yè)中被關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家自2003年實(shí)施西部計(jì)劃以來(lái)，已有大量的大學(xué)生志愿者分配到西部地區(qū)為西部教育事業(yè)做貢獻(xiàn)，同時(shí)也有一些非西部計(jì)劃志愿支教的群體到西部地區(qū)參與了教育建設(shè)，但是，資源畢竟是有限的，而教育需要支援的地方卻還有很多。對(duì)于某個(gè)地區(qū)支教資源的配給情況的研究少之又少，一個(gè)地方的支教需求是否能夠得到滿足及支教效果如何是一個(gè)有待研究的問(wèn)題。

云南作為西部地區(qū)的一個(gè)支教大省，它的支教資源配給及使用情況更是一個(gè)值得關(guān)注和研究的重點(diǎn)，本次調(diào)研活動(dòng)我們將支教資源配給的問(wèn)題具體化到楚雄州。

本次實(shí)地調(diào)研活動(dòng)于2015年7月16日起至7月22日，為期一周，調(diào)研小組從上海出發(fā)赴云南楚雄地區(qū)開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中先后走訪過(guò)楚雄州教育局、楚雄市統(tǒng)計(jì)局、楚雄州內(nèi)六所學(xué)校，采訪到支教教師四名、組織或機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人四名；搜集到的資料500多頁(yè)，涵蓋楚雄州九縣一市，涉及學(xué)校近20所，涉及支教教師130余名，發(fā)放問(wèn)卷600多份。

2 分析內(nèi)容

2.1 分析內(nèi)容簡(jiǎn)介

在對(duì)云南省楚雄州各地支教資源的分析過(guò)程中，我們主要是研究楚雄州支教資源的配給以及使用情況兩方面。在每個(gè)方面，我們又將研究細(xì)化到政府，學(xué)校，教師，學(xué)生四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究。

2.2 數(shù)據(jù)分析（關(guān)于支教資源的配給情況）

2.2.1 分布情況

在這次調(diào)研活動(dòng)中，我們分別通過(guò)對(duì)楚雄市和州的九個(gè)縣的資料研究，問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地考察采訪等方式研究云南省楚雄州的支教配給及使用情況。楚雄州支教主要來(lái)源于城壩區(qū)學(xué)校，各大學(xué)支教團(tuán)，還有社會(huì)公益組織如美麗中國(guó)等，主要集中分布在大姚，牟定等縣，在雙柏縣、南華縣、姚安縣分布較為分散。目前統(tǒng)計(jì)的具體情況（不完全統(tǒng)計(jì)，覆蓋率85%）分布如下：

如表所示，在楚雄州分布的支教資源中，超過(guò)一半（約64%）為城壩區(qū)學(xué)校教師，為了評(píng)比教師職稱應(yīng)教育局要求由學(xué)校組織到下屬縣鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行1-2年的支教活動(dòng)的；25%的教師主要是來(lái)自美麗中國(guó)或政府組織進(jìn)行的自發(fā)性的公益行為；11%的支教教師是來(lái)自于北京中醫(yī)藥大學(xué)，南京大學(xué)等高校組織的支教考察項(xiàng)目，主要是本校的大學(xué)生，研究生等群體。

而在這三部分的支教來(lái)源中，學(xué)歷上也存在著很大的差距。如圖2.2，本地學(xué)校的支教教師普遍文化程度較低，有近一半的教師學(xué)歷只到?？?，執(zhí)教多年，為了評(píng)職稱，應(yīng)學(xué)校或政府要求到下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校；而支教公益組織對(duì)支教教師的要求會(huì)更高，基本上都在本科學(xué)歷以上；來(lái)自大學(xué)的支教組織的支教教師主要是本校在校大學(xué)生或研究生，相比較其他部分的支教教師來(lái)說(shuō)，他們有足夠的專業(yè)知識(shí)，且比較年輕，但是缺少教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2.2.2教師資源配置分析

2.2.2.1單樣本T檢驗(yàn)

關(guān)于楚雄州各縣的教師資源配置情況，我們先將各縣學(xué)生的教師與學(xué)生的人數(shù)進(jìn)行了定量分析，再比較分析楚雄州各縣教師資源配置是否存在差異。

教師資源配置比率=學(xué)生人數(shù)/教師人數(shù)

在我們調(diào)查的楚雄州的2234名教師，31089名學(xué)生的總體中，教師資源配置比率為13.91629，也就是說(shuō)平均一名教師教授13.91629名學(xué)生。將這個(gè)數(shù)值看成楚雄州的配置一個(gè)平均水平，通過(guò)單樣本T檢驗(yàn)，計(jì)算出各縣的教師資源配置與楚雄州的顯著性水平，來(lái)分析各縣教師資源分配的一個(gè)均衡性問(wèn)題。

根據(jù)已有的元謀，永仁，雙柏，南華，牟定，大姚六個(gè)縣的數(shù)據(jù)分析，得出：這六個(gè)縣的教師資源配置均與楚雄州的平均水平存在一定的顯著性差別，其中在經(jīng)濟(jì)狀況較落后的永仁縣和雙柏縣，教師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求，教師資源配置更與楚雄州平均水平存在較大差距。

2.2.3支教教師個(gè)人情況統(tǒng)計(jì)分析

在楚雄州的支教資源分布中，支教教師的男女比例基本相同。且年齡主要分布在20-60歲，其中30歲左右中青年城壩區(qū)教師分布居多。在調(diào)查的一百余位支教教師中，本科教師（主要是大學(xué)畢業(yè)生以及城壩區(qū)教師）數(shù)量過(guò)半，其次是?？粕ㄖ饕獊?lái)自城壩區(qū)教師），研究生（主要來(lái)自美麗中國(guó)支教項(xiàng)目）。

如圖2.4，是楚雄州的支教教師男女年齡分布對(duì)比圖。其中，男女比例基本相同。支教女性相對(duì)于男性來(lái)說(shuō)，較為年輕化，在20-25歲的畢業(yè)大學(xué)生中比重較大，且集中在30-45歲之間。支教男性呈現(xiàn)一種高齡化，部分臨近退休年齡的教師仍然繼續(xù)在堅(jiān)持支教。

如圖2.5，是不同來(lái)源的支教教師的支教時(shí)間（單位：月份）的情況。其中，來(lái)自本地學(xué)校的支教教師，由于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)職稱的政策不同，所要求的支教時(shí)間也有差別，但基本上都在1-2年。

2.2.4支教情況統(tǒng)計(jì)

如圖2.6，2.7，楚雄市的支教教師支教班級(jí)數(shù)為1—3個(gè)班；支教課程數(shù)為1—3門(mén)。極少數(shù)支教教師支教年限在3年及3年以上；少數(shù)支教教師教授整個(gè)年級(jí)；極少數(shù)支教教師教授該校所有科目。

2.3 支教效果分析

以鐵鎖完小近兩年部分被支教學(xué)生的成績(jī)?yōu)槔?，進(jìn)行關(guān)于支教前后學(xué)生成績(jī)的分析。

如圖所示，為鐵索完小近兩年部分被支教學(xué)生成績(jī)?cè)谥Ы糖昂蟮囊粋€(gè)具體情況。運(yùn)用總體均值檢驗(yàn)的方法來(lái)研究支教是否給學(xué)生成績(jī)帶來(lái)顯著性變化。支教前和支教后的學(xué)生成績(jī)的均值分別用u1，u2表示.由于此命題是一個(gè)尚未被證實(shí)的命題，在單側(cè)檢驗(yàn)中，原假設(shè)對(duì)此類命題應(yīng)持否定態(tài)度，故建立的假設(shè)為：

H0：u1-u2≥0

H1：u1-u2<0

得到如下圖所示的結(jié)果：

由于| t Stat|>| t 雙尾臨界|，故拒絕原假設(shè)H0.證明支教對(duì)學(xué)生成績(jī)的提高產(chǎn)生了顯著影響。

3 具體結(jié)論

3.1 支教資源的配給

3.1.1支教教師與本地教師的對(duì)比分析

非本地支教教師的到來(lái)，一方面會(huì)給當(dāng)?shù)貙W(xué)校、教師帶來(lái)新的教學(xué)方法、改變固有的教學(xué)思維、加強(qiáng)教學(xué)創(chuàng)新。另一方面，外地教師人事、工資、考核都回原學(xué)校，受援學(xué)校很難管理。此外，還有一部分支教教師沒(méi)有將原學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)方法、管理經(jīng)驗(yàn)帶到受援學(xué)校，少數(shù)優(yōu)秀的支教教師只管自己的教學(xué)成績(jī)，沒(méi)有將優(yōu)秀、先進(jìn)的教學(xué)理念、方法、技巧進(jìn)行傳授與推廣普及。

3.1.2生源情況分析

縱觀目前九個(gè)縣的支教情況，當(dāng)?shù)刂Ы虒W(xué)校學(xué)生的生源主要來(lái)自于農(nóng)村，大部分是父母外出打工的留守兒童。這些兒童更需要教師的一個(gè)更加細(xì)致的照顧。在個(gè)別寄宿學(xué)校對(duì)學(xué)生的在校管理必須是保姆式，城壩區(qū)的支教教師是否能夠勝任也是一個(gè)很大的問(wèn)題。由于部分支教教師采取短期支教的方式，支教對(duì)于這些學(xué)生學(xué)習(xí)還有心理上的問(wèn)題更加值得關(guān)注。

3.1.3支教資源配給情況分析

在調(diào)查的過(guò)程中，楚雄州目前的支教教師絕大部分都是根據(jù)教育局統(tǒng)籌安排，為了評(píng)比教師職稱下鄉(xiāng)支教，自發(fā)性不高。自發(fā)群體主要是幾所高校所選派的支教教師和美麗中國(guó)項(xiàng)目的支教教師。部分縣，如牟定縣等支教學(xué)校對(duì)于支教教師的管理比較分散，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性的組織管理，導(dǎo)致教學(xué)管理效率不高，且混亂。而且部分縣的支教學(xué)校過(guò)于貧窮，硬件配備短缺，導(dǎo)致教學(xué)方式過(guò)于單一，教學(xué)進(jìn)度緩慢。

但部分優(yōu)秀的支教學(xué)校在支教教師到來(lái)之后能夠最大化合理利用支教資源，在短期內(nèi)提高支教學(xué)校的教學(xué)水平，完成教學(xué)方式的改變。總結(jié)優(yōu)秀支教學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)無(wú)不具有以下幾點(diǎn)：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是啟動(dòng)和開(kāi)展好支教活動(dòng)的關(guān)鍵

2.制定健全的規(guī)章制度是組織開(kāi)展好支教活動(dòng)的根本保障

3.加強(qiáng)考核管理是促使支教活動(dòng)持續(xù)有序?qū)嵤┑那疤?/p>

4.體現(xiàn)人文關(guān)懷是推動(dòng)支教教師安心支教、熱情支教的動(dòng)力

在引進(jìn)支教項(xiàng)目、縣內(nèi)外支教教師選派后，縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支教教師的工作、生活給予了力所能及的關(guān)懷，只要下到選派有支教教師的學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)都要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等，了解支教教師各方面情況。

教育部統(tǒng)一安排了幾所高校在楚雄州內(nèi)對(duì)口支教；幾所高校和美麗中國(guó)項(xiàng)目的支教分布具體情況如下：

支教資源對(duì)于縣上的許多學(xué)校來(lái)說(shuō)是緊缺的，光憑美麗中國(guó)一個(gè)組織和幾所高校的對(duì)口支教是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。下鄉(xiāng)支教的教師雖然能夠起到一定的師資支援，但支教的效果遠(yuǎn)沒(méi)有自發(fā)性組織和高校的支教教師所帶來(lái)的明顯。楚雄州仍然需要更多的組織和機(jī)構(gòu)投身到支教中來(lái)，幫助更多的孩子走向外面的世界。

3.1.4目前的支教政策分析

對(duì)于支教，國(guó)家有相關(guān)政策，但是對(duì)于地方來(lái)說(shuō)基本沒(méi)有成文的政策可供扶持這項(xiàng)工作的開(kāi)展。目前楚雄州內(nèi)的支教教師只享受到來(lái)自支教組織或選派單位或支教單位的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的金額各地依情況而不同，補(bǔ)貼基本上能夠維持生活。目前，政府沒(méi)有相關(guān)政策來(lái)扶持支教這項(xiàng)工作，支教教師所能得到的待遇只是單方面從支教機(jī)構(gòu)得到的。

3.2 支教資源的使用情況

3.2.1政府方面

政府按照對(duì)口單位分配名額，將支教資源分配到各個(gè)單位學(xué)校。據(jù)我們了解，分配無(wú)剩余、無(wú)過(guò)剩的情況。但是由于資源并不是很充足，自發(fā)性機(jī)構(gòu)和高校所派名額不能滿足支教需求，因此只能通過(guò)當(dāng)?shù)亟處熛锣l(xiāng)支教的方式來(lái)滿足支教需求。

3.2.2學(xué)校方面

下鄉(xiāng)支教教師主要是以支援師資為主，一定程度上為被支教學(xué)校緩和了師資緊缺的問(wèn)題，并能夠把自己原所在學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法帶到下級(jí)學(xué)校，為學(xué)校提供師資支援的同時(shí)也帶去了好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成果，使得學(xué)校的教學(xué)水平在一定程度上有了提高。

自發(fā)性組織和高校所派支教教師，在支援師資的同時(shí)更多的是帶去了新的東西，幫助學(xué)校向更先進(jìn)更好的方向發(fā)展。一些支教教師會(huì)根據(jù)學(xué)校目前的情況引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)備和儀器，開(kāi)展更多的課外活動(dòng)，方便了教學(xué)也方便了孩子學(xué)習(xí)。

3.2.3學(xué)生方面

多數(shù)學(xué)生自身受到支教教師影響，學(xué)到一些對(duì)學(xué)習(xí)更有用的好的方法，學(xué)習(xí)成績(jī)也有提高。同時(shí)，學(xué)生能夠參與到支教教師所組織的課外活動(dòng)中，不僅豐富了學(xué)習(xí)生活，并且也幫助他們看到了外面的世界。

3.2.4支教教師方面

多數(shù)自愿支教的支教教師通過(guò)支教這個(gè)過(guò)程，都能夠使自己的內(nèi)心得到升華。他們認(rèn)為，花一兩年時(shí)間做一件有意義的事情是很值得的。通過(guò)教師這個(gè)角色，他們感受到了教育所帶來(lái)的東西，這是一種體驗(yàn)，更是一種收獲。

4 存在的問(wèn)題及不足

4.1 地方政府方面

從地方政府層面來(lái)講，沒(méi)有出臺(tái)具體的支教教師評(píng)價(jià)文件、方案、措施。沒(méi)有形成選派、監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)的有效機(jī)制。沒(méi)有相關(guān)成文政策扶持支教工作。

對(duì)支教教師的待遇、政策：缺乏專項(xiàng)支教經(jīng)費(fèi)。支教教師待遇低，只有能夠維持支教教師個(gè)人生計(jì)的補(bǔ)貼，如在某些縣份，截至目前無(wú)科學(xué)合理的支教制度及方案，缺乏專項(xiàng)支教經(jīng)費(fèi)，壩區(qū)支教教師只可得到每月500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼。這些情況直接導(dǎo)致部分支教教師無(wú)法負(fù)擔(dān)家庭正常支出，影響教學(xué)水平 。

從政府層面應(yīng)該總結(jié)近幾年的支教經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范支教教師的管理，完善支教政策。目前存在因支教教師的考勤、常規(guī)考核、年終考核都回原學(xué)校，對(duì)支教教師的管理存在漏洞。

4.2 支教教師和學(xué)校方面

在支教教師方面，由各高校和機(jī)構(gòu)組織所派的支教人員較少，目前多為城壩區(qū)下鄉(xiāng)支教教師。下鄉(xiāng)支教教師基本能勝任教學(xué)工作，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)基本平穩(wěn)，但先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)理念和教學(xué)方法及對(duì)資源的引進(jìn)不太明顯。城壩區(qū)的教師與山區(qū)的教師素質(zhì)相當(dāng)，起不到引領(lǐng)作用，對(duì)受援學(xué)校的影響較小。部分支教教師如來(lái)自美麗中國(guó)支教項(xiàng)目、大學(xué)畢業(yè)生，他們卻大都不是師范院校畢業(yè)生，對(duì)教學(xué)、特別是貧困山區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)工作了解還是空白，完全熟悉了解還需要一個(gè)過(guò)程。

下鄉(xiāng)支教教師對(duì)支教學(xué)校的硬件、名氣、升學(xué)率影響不大。因?yàn)槎鄶?shù)下鄉(xiāng)支教教師都是迫于政策的壓力，為晉升職稱，帶著情緒無(wú)奈支教。另外，派出學(xué)校因考慮教學(xué)質(zhì)量，升學(xué)率，學(xué)校管理等因素，可能并未將業(yè)務(wù)好、能力強(qiáng)、會(huì)管理的優(yōu)秀教師派到山區(qū)支教。一定程度上，本校教師仍是核心、中堅(jiān)力量。此外，由于各個(gè)支教學(xué)校的管理制度不同，支教教師的到來(lái)給支教學(xué)校帶來(lái)管理方面的一些問(wèn)題。

4.3 學(xué)生方面

在學(xué)生方面，山區(qū)學(xué)校生源來(lái)自周邊及邊遠(yuǎn)村落，因地區(qū)差異大，加之學(xué)前一年是隨班就讀，留守兒童居多，所以生源流動(dòng)性大，基礎(chǔ)參差不齊。教師的變動(dòng)也會(huì)使得學(xué)生無(wú)法更好地適應(yīng)教師的教學(xué)方法和教學(xué)模式。

5 建議及改善方法

5.1 政府方面

地方政府應(yīng)切實(shí)完善支教制度，出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)扶持支教，加強(qiáng)執(zhí)行力，建立政府與教育機(jī)構(gòu)的有效聯(lián)系；因校制宜，合理分配支教資源，從而達(dá)到支教資源的最有效利用；

政府加強(qiáng)對(duì)實(shí)力較弱縣份的幫助與扶持，縮小縣與縣的差距，同時(shí)，加強(qiáng)縣與縣之間的溝通與聯(lián)系，資源共享，共同發(fā)展，各學(xué)校之間可互派老師進(jìn)行學(xué)術(shù)分享等；

楚雄州可通過(guò)向上級(jí)政府申請(qǐng)支援或借助自身的力量加強(qiáng)支教方面的宣傳，讓更多的高校、組織、機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界人士了解并加入其中。

5.2 學(xué)校和教師方面

應(yīng)該適當(dāng)增加偏遠(yuǎn)地區(qū)的師生比，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)教育；

確立正確的支教理念，建立健全的長(zhǎng)效機(jī)制，讓權(quán)宜之計(jì)變成統(tǒng)籌謀略；

把支教教師的各種考核納入受援學(xué)校，與受援學(xué)校教師同等進(jìn)行考核；支教教師應(yīng)該在學(xué)期初和受援學(xué)校教師一同進(jìn)行聘任，服從整個(gè)學(xué)校的工作安排；

采取多種教師支教形式，將“輸血式”支教變?yōu)椤霸煅健敝Ы?，不搞“任?wù)支教”；

實(shí)行統(tǒng)一管理，分別對(duì)待。在教育教學(xué)工作上實(shí)行統(tǒng)一管理，在教學(xué)質(zhì)量、生活條件以及請(qǐng)假等方面要給予適當(dāng)?shù)恼疹?，要讓支教教師能安心?lè)教。

定期分片開(kāi)展教研聯(lián)誼活動(dòng)。通過(guò)示范、培訓(xùn)、交流、總結(jié)等形式，讓新來(lái)的支教教師盡快從教學(xué)中成長(zhǎng)起來(lái)。

加強(qiáng)優(yōu)秀大學(xué)生支教崗前培訓(xùn)，特別是教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

6 活動(dòng)總結(jié)

這次調(diào)研活動(dòng)告一段落。我們針對(duì)楚雄州現(xiàn)有的關(guān)于支教學(xué)校教學(xué)配置及支教教師的配給問(wèn)題進(jìn)行了一系列的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些不足，也了解到一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。由于我們?nèi)肆?、能力有限，可取得的?shù)據(jù)不是很充足，導(dǎo)致對(duì)支教效果的分析不充分，希望之后有機(jī)會(huì)可以深入調(diào)研。

致謝

本次調(diào)研活動(dòng)特別感謝云南省楚雄市政府及楚雄州教育局相關(guān)人員為我們提供的數(shù)據(jù)及指導(dǎo)。同時(shí)，感謝接受了我們采訪的支教教師及被支教的同學(xué)們，他們?yōu)槲覀兊恼{(diào)研提供了最真實(shí)的素材。也感謝指導(dǎo)老師全程給予我們的幫助與鼓勵(lì)！