周勇剛

摘 要：高速公路是利用縮短運輸時間來提高運輸效率的一項基礎(chǔ)建設(shè)。隨著我國高速公路的發(fā)展越來越成熟，已經(jīng)從注重建設(shè)方面逐漸轉(zhuǎn)向注重養(yǎng)護方面。為了使我國高速公路的養(yǎng)護能夠越來越全面，首先要制定科學合理的養(yǎng)護方案，然后再根據(jù)實際情況對其進行科學規(guī)劃，使養(yǎng)護效率得到最大程度的提高，實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理

高速公路養(yǎng)護工作是一個比較復(fù)雜的工程，與一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、制度體制等因素有著密切的關(guān)系。為保證養(yǎng)護管理新模式的順利發(fā)展，必須從日常養(yǎng)護中存在的問題入手，深入分析并提出解決問題的方法，從而提升高速公路養(yǎng)護管理水平，確保我國高速公路養(yǎng)護工作向著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。

1 高速公路養(yǎng)護管理特點

1、實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。高速公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養(yǎng)護應(yīng)當是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。

2、養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個方面。

3、養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。

4、養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備，養(yǎng)護工作涉及的學科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

5、綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。高速公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護對象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

2 高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

1、管理體制復(fù)雜

我國高速公路管理屬于事業(yè)型體制，由國家撥款進行養(yǎng)護建設(shè)，實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護管理的有效進行。但是這種養(yǎng)護管理體制已經(jīng)不能適合新時期高速公路養(yǎng)護管理工作的開展。雖然各級交通管理部門針對自身的情況對養(yǎng)護管理模式進行了組織結(jié)構(gòu)上的完善，市場在一定程度上的封閉性特點，嚴重的限制了高速公路養(yǎng)護管理工作的創(chuàng)新，使組織結(jié)構(gòu)上的完善還不能更好的適應(yīng)高速公路養(yǎng)護管理的要求。管理體制復(fù)雜使分配缺乏一定的活力，管理觀念較為陳舊，都從側(cè)面反映了高速公路養(yǎng)護管理體制存在的問題。

2、運行機制不完善

高速公路養(yǎng)護管理存在運行機制不完善的情況，高速公路發(fā)展偏重建設(shè)，忽視養(yǎng)護的作用，沒有明確的指示促進養(yǎng)護管理工作的發(fā)展。因此在養(yǎng)護資金的投入上明顯不足，不能夠充分應(yīng)用科學技術(shù)的先進性指導高速公路養(yǎng)護管理工作的開展。我國公路建設(shè)長期處于建設(shè)資金不足的狀況。由于近幾年我國公路建設(shè)快速發(fā)展，資金不足情況更加突出，這在一定程度上造成了養(yǎng)護的負擔。同時管理人員對于高速公路養(yǎng)護管理工作重要性認識不足，在資金的投入上不能夠滿足養(yǎng)護管理要求，無法做到建設(shè)與養(yǎng)護的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國高速公路建設(shè)主要依靠融資方式，這種建設(shè)方式在高速公路建成之后就要面臨還貸等方面的事情，直接造成了高速公路運行壓力，資金的缺失將會嚴重的影響到高速公路養(yǎng)護管理工作的發(fā)展，甚至會出現(xiàn)養(yǎng)護資金被挪用的現(xiàn)象。這種片面追求經(jīng)濟效益，忽視養(yǎng)護管理的經(jīng)營方式嚴重的制約了高速公路的可持續(xù)發(fā)展。

3、缺乏成熟的市場規(guī)則和養(yǎng)護管理標準

我國經(jīng)濟水平不斷提升促進了高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。交通管理部門根據(jù)高速公路發(fā)展的實際情況制定了養(yǎng)護管理辦法。對于高速公路養(yǎng)護管理工作的發(fā)展具有促進作用。但是公路養(yǎng)護管理企業(yè)還不能夠有效的參與到其中，統(tǒng)一標準的缺失將會嚴重的影響到高速公路養(yǎng)護管理體制的完善。《公路養(yǎng)護工程市場準入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護工程施工招投標管理暫行規(guī)定》的出臺，對于建立成熟的市場規(guī)則，完善養(yǎng)護管理標準發(fā)揮著巨大的作用。但是公路養(yǎng)護市場的完善還是一個漫長的過程，培養(yǎng)一定數(shù)量的養(yǎng)護企業(yè)，形成完善的養(yǎng)護市場是高速公路養(yǎng)護管理水平提升的重點。在一些地區(qū)高速公路養(yǎng)護管理企業(yè)較少，無法形成市場化發(fā)展。制定成熟的市場規(guī)則以及養(yǎng)護管理標準特別重要。

4、養(yǎng)護機械化較差，科技含量較低

高速公路建設(shè)具有區(qū)域性特點，在一些地區(qū)需要配置大功率養(yǎng)護機械，但是由于實際情況的不同，高速公路養(yǎng)護管理還不能充分的實行機械化，對于機械性能的研究較差，無法進行全面的開發(fā)應(yīng)用，使用效率低，并且會出現(xiàn)閑置等情況，造成了資源的嚴重性浪費。高速公路養(yǎng)護管理還采用傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式，組織性較差。在應(yīng)用先進技術(shù)等方面還處于試驗階段，不能夠做好大規(guī)模的應(yīng)用。高速公路養(yǎng)護管理技術(shù)科學性較差嚴重的制約了高速公路安全快速穩(wěn)定的發(fā)展，使高速公路經(jīng)濟效益受到影響，我國高速公路發(fā)展處于瓶頸期。

3 優(yōu)化高速公路養(yǎng)護管理模式的策略

1、創(chuàng)建完善的養(yǎng)護管理體系

建立完善的公路養(yǎng)護管理體系，是改善高速公路養(yǎng)護管理模式的基礎(chǔ)保障，為提升公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。想要做好高速公路養(yǎng)護管理工作，必須具備高素質(zhì)、高水平專業(yè)人才和管理人才組建科學的組織架構(gòu)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建合理的公路養(yǎng)護體系。創(chuàng)建的組織架構(gòu)需要以公路養(yǎng)護部門或企業(yè)所歸屬區(qū)域的公路情況、自身管理流程等內(nèi)容為基礎(chǔ)，通過綜合分析、研究，建立有效、可行的管理體系。同時，部分可照搬其他開展組織架構(gòu)工作的內(nèi)容，要特別重視養(yǎng)護管理部門和相關(guān)人員的培訓工作，但不可完全照搬他人的管理體系，要根據(jù)具體情況進行嚴格論證和實驗，為保障公路養(yǎng)護質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。文案人員要做好相應(yīng)的記錄工作，確保公路養(yǎng)護工作具有豐富、真實的回顧材料，促使公路養(yǎng)護工作向著更好的方向發(fā)展。

2、合理利用先進的養(yǎng)護設(shè)備和技術(shù)

先進的養(yǎng)護設(shè)備和技術(shù)是提升高速公路養(yǎng)護管理效果的重要支撐。為全面提升公路養(yǎng)護的質(zhì)量，可以運用先進的雷達、GPS、傳感器等技術(shù)，開展現(xiàn)代化的探測和測量，提升高速公路養(yǎng)護工作的效率。同時，借助新時期高科技養(yǎng)護設(shè)備，可以更加安全、科學地實施養(yǎng)護作業(yè)，促使高速公路養(yǎng)護管理上升至更高水平。

3、監(jiān)督部門加強公路的監(jiān)管工作

目前，隨著高速公路建設(shè)日益增多，高速公路的養(yǎng)護管理受到相關(guān)部門的重視和關(guān)注，監(jiān)管力度明顯加強。政府及相關(guān)管理部門應(yīng)加強對公路行業(yè)的監(jiān)管工作，從工程招標、施工質(zhì)量、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)入手，使用科學合理的操作規(guī)程，規(guī)范的管理手段對其養(yǎng)護工作進行監(jiān)管，促進高速公路養(yǎng)護管理健康有序地進行。

4、整合各項養(yǎng)護資源

公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)是確保公路養(yǎng)護質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，成本管理系統(tǒng)是合理控制養(yǎng)護成本、資金使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人才管理系統(tǒng)則是高速公路養(yǎng)護企業(yè)高水準管理和養(yǎng)護的重點。因此，公路養(yǎng)護企業(yè)應(yīng)認識到上述系統(tǒng)在整個養(yǎng)護作業(yè)中的重要性，通過有效整合各個管理系統(tǒng)，建立合理的綜合性養(yǎng)護系統(tǒng)。同時，在對整個高速公路養(yǎng)護資源進行整合時，也要加大對公路施工設(shè)備的管理，運用現(xiàn)代化養(yǎng)護理念開展更加完善的管理，保障養(yǎng)護設(shè)備的正常運行，防止因機械設(shè)施或養(yǎng)護不到位影響整個公路養(yǎng)護工作的順利實施。

發(fā)展高速公路，必須堅持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護管理。通過對多年的養(yǎng)護實踐經(jīng)驗證明，只有科學規(guī)范管理才能提高高速公路的運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

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