歐金昌

當(dāng)前，“二孩政策”已經(jīng)全面實(shí)施，其帶來的影響將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。對(duì)于教育而言，“二孩政策”將直接影響到學(xué)校教育教學(xué)秩序、基礎(chǔ)教育階段劃片招生等，學(xué)校所面臨的壓力將會(huì)只增不減。從短期來看，學(xué)?；?qū)⒊霈F(xiàn)暫時(shí)性師資短缺、基礎(chǔ)設(shè)施配備未能及時(shí)跟進(jìn)的局面；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，教育或?qū)⒚媾R教育資源整體短缺、畢業(yè)生就業(yè)壓力增大等問題。

最近，桂中地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的黃校長(zhǎng)在憂慮一件事：學(xué)校一兩年內(nèi)或?qū)⒂形辶慌處熞?qǐng)假，原因是要生二孩。“二孩政策全面實(shí)施后，已經(jīng)有多位女老師跟我打過招呼了?！秉S校長(zhǎng)告訴記者，“這個(gè)問題很現(xiàn)實(shí)，也很嚴(yán)肅，（符合政策的女老師）都去生二孩了，學(xué)生誰來教？”

黃校長(zhǎng)的擔(dān)憂其實(shí)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。一個(gè)眾所周知的事實(shí)是，當(dāng)前中小學(xué)男女教師比例處于失衡狀態(tài)，女教師的數(shù)量遠(yuǎn)多于男教師。就以黃校長(zhǎng)管理的初中為例，該校共有在職教師26人，女教師就占了17人，這17人中，30—40歲年齡段的女教師又有10人?！斑@10人如果接連要生二孩，那可就麻煩了。”黃校長(zhǎng)憂心忡忡。

目前，盡管多數(shù)學(xué)校尚未對(duì)有意愿生二孩的女教師進(jìn)行摸底，但適齡女教師生育二孩的意愿顯然是真實(shí)存在的，這對(duì)教師隊(duì)伍和教學(xué)秩序的穩(wěn)定肯定會(huì)產(chǎn)生一定沖擊，畢竟現(xiàn)在教師的編制十分緊缺，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校，教師全都在崗的情況下仍顯得人手不足，如果再有一大批女教師接連請(qǐng)假，可能出現(xiàn)的情況可想而知。

據(jù)自治區(qū)教育廳公開的數(shù)據(jù)，按國(guó)家2014年城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，對(duì)照2010年自治區(qū)下達(dá)的編制數(shù)，目前全區(qū)初中教師缺編1.8萬人，小學(xué)教師缺編2.9萬人，造成部分學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師緊缺，無法開足開齊國(guó)家規(guī)定課程。

“30至40歲這一年齡段的女老師，基本都是學(xué)校最成熟的教學(xué)力量，如果她們集體休產(chǎn)假，那對(duì)學(xué)校的教學(xué)而言簡(jiǎn)直是‘毀滅性的的打擊?！眳^(qū)內(nèi)一位公辦小學(xué)校長(zhǎng)所看到的問題更為嚴(yán)重。1月15日，自治區(qū)人大修改了《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》，其中提出：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，女方增加產(chǎn)假五十日，同時(shí)給予男方護(hù)理假二十五日。休假期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其工作單位不得扣減?！?/p>

“按照修改后的政策，產(chǎn)假時(shí)間延長(zhǎng)了，粗略算起來，請(qǐng)一次產(chǎn)假可能就是大半年，很難用調(diào)課、頂課的方式來解決?！边@位小學(xué)校長(zhǎng)不免有些擔(dān)憂。

“隨著全面二孩政策的逐步落實(shí)，人口數(shù)量會(huì)適度增長(zhǎng)，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，加大教育經(jīng)費(fèi)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入?！?016年南寧市“兩會(huì)”上，市人大代表林海提出的話題引發(fā)熱議。

“目前中小學(xué)的學(xué)位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！”林海經(jīng)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，2011—2014年，南寧市共接收占全區(qū)三分之一的49.57萬名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，如今隨著“全面二孩”政策逐步落實(shí)，城區(qū)適齡就學(xué)兒童將不斷增加，現(xiàn)有學(xué)位將無法滿足需求，特別是城鄉(xiāng)接合部學(xué)校，接收學(xué)生入學(xué)的壓力會(huì)越來越大。為此，林海呼吁解決南寧市中小學(xué)“入學(xué)難”的問題。

南寧市的情況如此，全區(qū)的情況也不容樂觀。根據(jù)自治區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)專項(xiàng)調(diào)研課題組公布的數(shù)據(jù)，我區(qū)目前共有179所小學(xué)規(guī)模超過2 000人、25所初中規(guī)模超過3 000人，有義務(wù)教育階段“大班額”超標(biāo)學(xué)生66.5萬人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的10.6%，城鎮(zhèn)里的超大班額、特大班額問題十分嚴(yán)重。

事實(shí)上，學(xué)位不足還只是表層問題，由此帶來的深層次問題更應(yīng)引起重視。記者實(shí)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多城區(qū)學(xué)校學(xué)位不足，導(dǎo)致班額過大，教室過于擁擠，教師要用擴(kuò)音設(shè)備上課，課堂教學(xué)效率低下，班級(jí)管理難度增大，教師工作壓力過大。

“這么大的班級(jí)，我上課嗓子都喊啞了?！币晃怀菂^(qū)小學(xué)教師向記者訴苦。在大班額里上課，難以關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生，不符合教育教學(xué)規(guī)律，不利于學(xué)生身心健康，不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。

“全面二孩”政策實(shí)施后，近三四年內(nèi)尤其需要關(guān)注學(xué)前教育問題。當(dāng)前，我區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展取得較好成績(jī)，據(jù)自治區(qū)教育廳公開信息，近年來，我區(qū)深入實(shí)施兩輪“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，目前全區(qū)的幼兒園達(dá)10 397所，在園幼兒達(dá)205萬人，2015年全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)74.7%，基本解決“入園難”。

“但我們也不能忽視問題?！弊灾螀^(qū)教育廳基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的學(xué)前教育學(xué)位較為緊張，因此必須提前做好布局規(guī)劃，進(jìn)一步增加幼兒園數(shù)量，提高學(xué)前教育質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的生育高峰。