■ 郭茂有

廉政風(fēng)險防控工作探索與實(shí)踐

■ 郭茂有

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，廣大黨員干部的廉政意識不斷提高，腐敗現(xiàn)象得到了很大程度的遏制，但總體來說，部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題，這就迫切要求我們不斷加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防線，形成“不想腐敗”的良好氛圍，強(qiáng)化“干凈干事”的廉潔理念，提高廉潔從業(yè)的自覺性，不斷推進(jìn)公司和諧幸福發(fā)展和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

國網(wǎng)山西省送變電公司推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作是從2011年開始的。公司開展廉政風(fēng)險防控工作的總體思路是：一辨二制三推四長。一辨：綜合辨識出公司9個風(fēng)險源和55個風(fēng)險點(diǎn)。二制：制定廉政風(fēng)險防控方案和手冊。三推：推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，提出139項(xiàng)管控措施。四長：逐步完善廉政風(fēng)險管理體系，建立長效機(jī)制，提出了四個堅(jiān)持和四種意識。四個堅(jiān)持：（1）堅(jiān)持從源頭上防治腐?。唬?）堅(jiān)持建立完善拒腐防變的長效機(jī)制；（3）堅(jiān)持強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控；（4）堅(jiān)持把握業(yè)務(wù)流程中對主要領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督和自律。四種意識：（1）強(qiáng)化責(zé)任意識；（2）強(qiáng)化風(fēng)險意識；（3）強(qiáng)化預(yù)防意識；（4）強(qiáng)化自律意識。

我們推進(jìn)廉政防控工作的具體實(shí)施過程如下：

1.教育倡廉，從思想上增強(qiáng)了廉政意識

公司連續(xù)多年開展了廉潔文化教育活動。一是組織機(jī)關(guān)各部門及基層單位負(fù)責(zé)人聽取公司經(jīng)理和書記講廉政黨課；二是組織中層干部參觀廉政教育基地并進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)知識考試；三是在公司辦公場所展出廉潔文化專題展板和宣傳掛圖；四是組織黨員干部學(xué)習(xí)系列廉政教育讀本，并撰寫心得體會；五是開展廉政教育下基層活動等。在此基礎(chǔ)上，公司還加強(qiáng)了宣傳報道，及時反映工作動態(tài)，使公司廣大黨員干部能夠時刻了解到公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的動態(tài)情況，以階段性成果提振公司上下對反腐倡廉工作的信心。

2.制度保廉，從組織上提供了廉政保障

為加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控日常工作，公司結(jié)合施工項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、流動分散的實(shí)際，及時建立了紀(jì)檢特派員工作制度，任命25個基層單位和機(jī)關(guān)黨總支、支部書記兼任公司紀(jì)檢監(jiān)察特派員，制定了《紀(jì)檢監(jiān)察特派員管理制度》和《紀(jì)檢監(jiān)察特派員工作實(shí)施細(xì)則》，明確了紀(jì)檢監(jiān)察特派員的工作任務(wù)、職責(zé)、職權(quán)，建立了季度報告與年度獎評工作機(jī)制，進(jìn)一步延伸了紀(jì)委的管理職能，加強(qiáng)了廉政風(fēng)險防控的過程控制。公司每季召開紀(jì)檢監(jiān)察特派員工作會議，聽取紀(jì)檢監(jiān)察特派員工作匯報，對他們的工作進(jìn)行點(diǎn)評，對重點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)并安排部署工作計劃，同時還針對紀(jì)檢監(jiān)察特派員如何更好地履行工作職責(zé)提出建設(shè)性的意見：紀(jì)檢監(jiān)察特派員進(jìn)行廉政風(fēng)險防控的主要工作職責(zé)是“引導(dǎo)、審查、建議”，工作方法主要體現(xiàn)在“預(yù)防、控制、懲處”上。紀(jì)檢監(jiān)察特派員制度的建立，為推進(jìn)公司廉政風(fēng)險防控工作，保證公司健康發(fā)展提供了有力的組織保障。公司下屬第二分公司黨總支根據(jù)本單位工程多的特點(diǎn)，在現(xiàn)有工程項(xiàng)目中，設(shè)置了6個項(xiàng)目紀(jì)檢特派員，并在日常工作中，通過創(chuàng)建QQ群及飛信群，及時把公司的信息及分公司的要求傳達(dá)給項(xiàng)目紀(jì)檢特派員，有效地解決了上情下達(dá)、下情上報的覆蓋監(jiān)督問題。

3.監(jiān)督促廉，從過程上加強(qiáng)了廉政管控

公司充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計、財務(wù)、工會、法律事務(wù)等部門的協(xié)同監(jiān)督保障作用，推進(jìn)“協(xié)同配合，信息互通，形成合力，監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一是通過參加公司和基層單位的職代會，對決議落實(shí)情況進(jìn)行了督促檢查，對職代會內(nèi)容、程序、干部評議等工作提出監(jiān)察建議。二是連續(xù)多年開展效能監(jiān)察活動，為公司堵塞漏洞、降低成本、規(guī)范管理起到有效的促進(jìn)作用。三是開展了“三督促一評價”活動，狠抓了廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn)。“三督促一評價”，即督促關(guān)鍵崗位人員的輪換交流；督促車輛費(fèi)用的核算管理；督促物資采購的過程管理；深化廉政風(fēng)險防控工作評價。

通過開展廉政風(fēng)險防控工作，公司各方面工作均有顯著起色。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員職工提高了廉潔從業(yè)認(rèn)識，增強(qiáng)了責(zé)任意識、風(fēng)險意識、預(yù)防意識、自律意識。

二是從制度層面優(yōu)化了工作流程，規(guī)范了各項(xiàng)管理行為，增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力。公司先后修訂了《工程費(fèi)用內(nèi)部考核管理辦法》、《勞務(wù)分包管理辦法》、《工程分包管理辦法》和《電力工程施工專業(yè)分包合同》范本等，出臺了年度業(yè)績考核管理、表彰獎勵工作管理制度和債權(quán)債務(wù)清理制度，強(qiáng)化了工程費(fèi)用結(jié)算管理，明晰了工作流程，合理掌握了付款節(jié)奏，規(guī)范了往來款項(xiàng)管理，保證了資金快速回籠及資金鏈的完整。嚴(yán)格按照銀行劃轉(zhuǎn)、談付分離、監(jiān)督交付的原則，加大青苗賠償監(jiān)管力度，規(guī)范青苗賠償工作行為，同時加強(qiáng)合同管理，增強(qiáng)法律意識，維護(hù)了合同的嚴(yán)肅性。

三是節(jié)約了工程資金，避免了經(jīng)濟(jì)損失，提高了公司經(jīng)濟(jì)效益。

公司紀(jì)委被山西省電力公司評為2011、2014年度紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體。重點(diǎn)工程項(xiàng)目成本管理效能監(jiān)察獲山西省電力公司效能監(jiān)察自立項(xiàng)目優(yōu)秀成果一等獎。廉政風(fēng)險防控成果入選公司企業(yè)文化典型案例。

（作者單位：國網(wǎng)山西省送變電公司紀(jì)委）

（責(zé)編：許樹坪）