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處罰唬人的“山寨”社團(tuán)應(yīng)加大力度

“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”“中國(guó)公益總會(huì)”“國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)”……看著這些“高大上”的名稱，一定會(huì)覺得來頭不小吧？其實(shí)都是些“山寨”社團(tuán)，著實(shí)讓很多人吃了一驚。其中個(gè)別協(xié)會(huì)，甚至10年前已被通報(bào)，至今卻仍在通過發(fā)展會(huì)員、發(fā)放牌匾等形式斂財(cái)?！吧秸鄙鐖F(tuán)為何層出不窮？如何加強(qiáng)管理？耐人深思，更促人警醒。

三批通報(bào)

2016年2月，民政部民間組織管理局主管的中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”曝光臺(tái)公布了包括“中國(guó)公益總會(huì)”、“中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)”、“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”在內(nèi)的203家“山寨社團(tuán)”名單。在首批203家被通報(bào)的社團(tuán)中，九成以上具有“國(guó)字頭”頭銜。其中，名稱中含有“中國(guó)”的社團(tuán)169家、含有“中華”的社團(tuán)18家，另有冠以“全國(guó)”之名的社團(tuán)1家，累計(jì)占比逾92.61%。

3月，民政部門陸續(xù)接到社會(huì)公眾舉報(bào)，將核查后的第二批213家“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單予以公布。

4月，民政部又相繼公布了第三批、第四批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，同時(shí)設(shè)立了已注銷“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單。

那些“山寨”社團(tuán)的唬人技巧

縱觀各類離岸、“山寨”社團(tuán)，三類造假方式比較常見。

1.“改頭換面”類。

一些社團(tuán)，是在國(guó)內(nèi)原本有正規(guī)社團(tuán)的情況下，故意使用近似的名稱。比如，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主管的“中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)”為正規(guī)登記社團(tuán)，而“山寨”社團(tuán)“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”與其比較接近；“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)”是在民政部登記的全國(guó)性社團(tuán)，但有個(gè)“山寨”協(xié)會(huì)的名字叫做“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)”，一字之差，讓公眾難以區(qū)分。

2.“無中生有”類。

部分社團(tuán)，在協(xié)會(huì)命名時(shí)疊加使用“中華”“國(guó)際”“世界”等，創(chuàng)造了一些看似“高大上”但實(shí)則未在境內(nèi)登記的社團(tuán)。比如此次被曝光的“中華慈善國(guó)際聯(lián)合會(huì)”“中國(guó)國(guó)際和平研究中心”等。

3.“同名仿冒”類。

也有部分“山寨”社團(tuán)，在命名時(shí)直接使用了與在民政部登記的合法社團(tuán)同樣的名稱。如“中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)”“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)”等，都出現(xiàn)了同名仿冒者。

必須嚴(yán)管嚴(yán)罰“山寨”社團(tuán)

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金占明介紹，層出不窮的“山寨”社團(tuán)，多是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)，而后借著社團(tuán)組織的名義在內(nèi)地開展活動(dòng)。

金占明說，一方面，我國(guó)確實(shí)存在政府機(jī)構(gòu)下設(shè)的官方協(xié)會(huì)，人們對(duì)“國(guó)字頭”的社會(huì)組織比較信任，“山寨”社團(tuán)借此心理“鉆空子”牟利；另一方面，部分企業(yè)存在“占便宜”心理，也希望多拿榮譽(yù)“貼金”，這讓“山寨”組織有了一定的市場(chǎng)空間。此外，還有一些企業(yè)是由于擔(dān)心“山寨”社團(tuán)真的具有政府背景，出于“多一事不如少一事”的心理交錢。

倘若一個(gè)“山寨”社團(tuán)能夠牟利5000萬元，卻可能只面臨50萬元或500萬元的處罰，這種處罰顯然起不到有效的警示作用。“必須嚴(yán)管嚴(yán)罰，提升違規(guī)違法成本，讓‘山寨’社團(tuán)不敢碰‘紅線’。避免剛處罰或取締了一個(gè)‘山寨’社團(tuán)，更多‘山寨’社團(tuán)換個(gè)招牌又冒出來的情況出現(xiàn)?！苯鹫济髡f。

（據(jù)新華社）