姚志平

在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項重大部署，也是今年黨建工作的龍頭任務。“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。中央國家機關基層黨組織書記要切實擔負起主體責任，把“兩學一做”學習教育作為加強黨的思想政治建設，推動黨員教育嚴格起來的重要措施;作為落實全面從嚴治黨要求，推動組織生活規(guī)范起來的重要載體;作為深化黨內經常性教育，推動基層黨組織活起來強起來的重要實踐，在自身走在前面、深學一層的基礎上，以強烈的責任感使命感，把本支部的學習教育抓緊抓實抓好，推動“兩學一做”學習教育在中央國家機關深入開展、取得實效。具體講要著重履行好以下三個方面的責任：

履行好組織領導的責任?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶。” “兩學一做”學習教育要取得實效，基層黨組織書記要注意發(fā)揮好四個作用：一是發(fā)揮黨支部的教育管理作用?？偟目?，中央國家機關基層黨組織發(fā)揮作用情況是好的，但還不同程度存在教育管理職能履行不到位的問題。比如，有的黨支部長期不開展活動、不過組織生活，或者以業(yè)務會、工作會代替支部活動;有的把制度規(guī)定寫在紙上、掛在墻上，沒有貫徹落實的辦法舉措;有的對黨員放任自流，黨員想什么、做什么、表現怎么樣，黨支部都不清楚。這次“兩學一做”學習教育把支部作為基本單位，對于基層黨組織來說，既是挑戰(zhàn)，更是機遇，基層黨組織書記們要以開展“兩學一做”學習教育為契機，按照全面從嚴治黨要求，把抓黨員隊伍建設的意識樹起來、責任扛起來，引導黨員學得更深一些，做得更好一些，發(fā)揮好黨支部教育管理黨員的作用。二是發(fā)揮黨支部的凝心聚力作用。不久前，工委開展了中央國家機關黨員思想動態(tài)調查。一些黨員表示，如果自己遇到困難會尋求家人朋友幫助，與之形成鮮明對比的是，很少有黨員愿意在第一時間去找組織。這里面的原因可能是多方面的，但也反映出了很多黨員沒有把基層黨組織作為自己的依靠。基層黨組織在開展“兩學一做”學習教育的過程中，要注意了解黨員的所思所想所盼，幫助解決思想上的困惑、生活上的困難，把支部建成黨員之家。三是發(fā)揮組織生活的熔爐陣地作用。開展“兩學一做”學習教育要以嚴格黨內組織生活為切入點。據了解，中央國家機關有的基層黨組織“三會”不規(guī)范、黨課不經常，有的“三會一課”僅僅局限于讀書、看報、念文件“三板斧”，有的以文體活動、娛樂活動代替組織生活，有的無法正常開展批評和自我批評，組織生活庸俗化、娛樂化、平淡化的現象比較突出，黨員不感興趣、學習效果不佳?；鶎狱h組織書記在加強自身學習的同時，還要針對本支部黨員干部的需求和支部建設的需要，創(chuàng)新組織生活形式，調動黨員參加組織生活的積極性，切實使黨的組織生活成為黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，成為黨員進行黨性鍛煉的熔爐。四是發(fā)揮制度的管長遠管根本作用?！皟蓪W一做”學習教育是按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，立足于抓常、抓細、抓長，把思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中。長期以來，我們黨在加強黨員教育管理工作中，形成了一整套比較完整的制度體系，像黨費收繳使用管理、黨員組織關系管理、流動黨員管理、民主評議黨員制度等。實踐證明，這些基本制度只要落實到位，就能產生好的效果。具體到中央國家機關基層黨組織來講，就是要通過學習教育，增強制度的執(zhí)行力和約束力，防止制度懸空、執(zhí)行落空等問題。要在學習教育中抓好黨費收繳管理、組織關系管理等基本制度的落實，通過落實制度來提升教育效果，使黨員干部的黨性觀念和黨員意識得到切實增強。

履行好示范帶頭的責任?！捌渖碚?，不令而行;其身不正，雖令不從?！辈还苁恰皩W”，還是“做”，都是群眾看黨員、黨員看干部，支部書記的一言一行都會給支部黨員帶來示范效應。所以，“兩學一做”學習教育特別強調“學好身邊人、干好眼前事”，基層黨組織書記一定要走在前列，為黨員作好表率。一方面要在“學”上作示范?；鶎狱h組織書記要認真學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列重要講話，帶頭堅定理想信念，著重解決在“舉什么旗、走什么路”上的認識模糊以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題;帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，著重解決政治上的自由主義，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策等問題;帶頭樹立和落實新發(fā)展理念，著重解決不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識、行為、做法等問題;帶頭攻堅克難、敢于擔當，著重解決大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、失誤面前不敢承擔責任，新形勢下不想為、不會為、不善為等問題;帶頭落實全面從嚴治黨責任，著重解決管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，主體責任、“一崗雙責”落實不到位、把業(yè)務工作和黨建工作割裂開來等問題。另一方面要在“做”上作示范。認真落實黨中央關于學習教育的各項要求，嚴格執(zhí)行雙重組織生活等基本制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議黨員，帶頭立足崗位作貢獻，引領整個學習教育扎實有效展開。要求黨員做到的自己首先做到，要求黨員不做的自己堅決不做，堅持層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯動的總體要求。

履行好探索創(chuàng)新的責任。要繼續(xù)以總結提煉機關支部工作法為抓手，圍繞“兩學一做”學習教育總的要求，大膽創(chuàng)新、勇于探索，在推動解決黨的組織生活、黨員教育管理工作重點難點問題上出思路、想辦法、找對策、求突破：一是要探索創(chuàng)新落實“三會一課”制度的有效形式。按照堅持經常、講求認真、提高質量的要求，研究如何更好地組織支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，上好黨課。針對為什么開會、怎樣開好會、如何堅持好會議制度和黨課誰來講、講什么、怎么講等問題，引導全體黨員深入研究討論，在規(guī)范嚴格的基礎上，豐富內容、創(chuàng)新方法，不斷增強“三會一課”的吸引力，真正使“三會一課”成為黨員自覺參與、喜聞樂見的黨內經常性教育的有效形式。二是要探索創(chuàng)新完善組織生活會的有效形式。深入研究探索開好組織生活會的有效形式，切實發(fā)揮好組織生活會的政治功能、教育功能和解決問題功能。要研究采取有效舉措，使組織生活會向會前延伸，為開好會提供思想基礎;向會后延伸，確保整改任務不落空;向日常延伸，使從嚴從實成為常態(tài)，切實避免組織生活平淡化、隨意化、娛樂化、庸俗化。同時，要結合支部實際，研究制定規(guī)范嚴謹、求真務實的組織生活會制度和流程。三是要探索創(chuàng)新開展好民主評議黨員工作的有效形式。結合部門工作實際，組織引導黨員討論如何做中央國家機關合格黨員，進一步明確開展民主評議黨員目的、要求和內容，探索搞好民主評議黨員的程序和方法，使民主評議黨員不走過場、不流于形式，成為教育管理黨員的有效形式。四是要探索創(chuàng)新開展黨員教育管理服務的有效形式。深入研究新時期支部工作的新特點新內涵，在總結支部優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，進一步提煉開展黨員教育管理服務的特色做法。比如，切實用好述職評議考核這個指揮棒，對黨員參加學習情況進行量化考核;運用“互聯網+黨建”思維突出黨建工作的時代性，增強“三會一課”的實效性;以落實黨內關懷幫扶機制為抓手，及時回應黨員訴求，不斷增強支部工作的凝聚力、感染力、戰(zhàn)斗力。

（本文摘編自作者在中央國家機關基層黨組織書記“兩學一做”學習教育培訓示范班上的講話，有刪節(jié)）