劉珊珊

摘 要：從內(nèi)部因素和外部因素兩個方面，分析河口口岸經(jīng)濟發(fā)展的各項有利因素。同時，周邊國家不穩(wěn)定因素影響、經(jīng)濟環(huán)境不利因素影響、河口口岸比較優(yōu)勢逐漸消失等因素是制約河口口岸經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。通過對河口口岸經(jīng)濟發(fā)展因素的全面分析，以期為相關(guān)部門制定合理的政策，促進河口口岸的經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：河口；口岸經(jīng)濟；發(fā)展因素；分析

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0110-02

一、河口口岸發(fā)展的內(nèi)部因素

（一）河口口岸發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件

隨著中越貿(mào)易的不斷發(fā)展，河口口岸邊境出入境車輛人員的不斷增多，2006年中越雙方共同出資建立中越紅河公路大橋，南接越南老街金城商貿(mào)區(qū)，該橋的建成將會大大提高河口口岸邊境貿(mào)易的通關(guān)效率，促進邊境口岸貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

河口口岸成為了云南省第一家擁有口岸自助查驗通關(guān)系統(tǒng)的國家一類口岸。這項系統(tǒng)將達到縮短旅客通關(guān)時間，每位通關(guān)旅客僅僅需要6秒鐘，這樣旅客可以迅速、順利通過口岸，極大地提高了通關(guān)效率。設(shè)置電子信息平臺，將車輛的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，以此核對實際情況與網(wǎng)上信息是否一致，以避免車輛違規(guī)行為的發(fā)生。同時，采用多種管理方式相結(jié)合，保證貨車在運輸途中的安全、快速、通暢；針對在運輸過程中的特殊車輛，開辟專門的通道，以保證貨物的品質(zhì)和質(zhì)量。

（二）河口口岸區(qū)位交通便利

目前，河口口岸的區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。在河口口岸有三條公路線：一條是杉河線即從杉木箐到河口，全程595.8千米，另一條是馬河線即從馬關(guān)到河口，全程126.8千米，從昆明到河口407千米，河口距越南首都河內(nèi)296千米、距越南出?？谠侥虾７栏?16千米。隨著蒙河高速公路全線貫通，河口的交通網(wǎng)絡(luò)又進一步完善。目前河口公路客運每天有60多次客運班車對開，通往昆明、玉溪、文山州及紅河州各縣市。2014年12月10日蒙河鐵路全面開通運營，云南建成第一條國際鐵路大通道，蒙自可1小時34分到河口，貨運能力3 000噸/天。

（三）河口口岸旅游資源豐富

河口縣屬于熱帶氣候，常年高溫多雨。獨特的地理位置和氣候造就了河口地區(qū)的動植物資源和旅游資源相當豐富。來到河口，可以觀看古驛道“夾石槽”，領(lǐng)略瑤鄉(xiāng)河口獨特的民族文化，感受河口地區(qū)獨特的民族歌舞。在這里，可以游覽河口海關(guān)遺址，觀摩四連山古炮臺，領(lǐng)略南溪河風(fēng)光，免去出國的各種煩瑣的手續(xù)，就可以來到越南老街上，感受著來自異國的民族風(fēng)情。河口縣充分挖掘旅游當?shù)刭Y源，有效帶動了河口經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。

二、河口口岸發(fā)展的外部因素

（一）我國口岸經(jīng)濟發(fā)展政策

為適應(yīng)新形勢新要求，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，2015年4月1日國務(wù)院發(fā)布相關(guān)文件，從以下六個方面加強口岸經(jīng)濟改革發(fā)展：優(yōu)化口岸服務(wù)，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長；加強口岸建設(shè)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境；擴大口岸開放，提升對外開放水平；夯實口岸基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力；加強對口岸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也即將出臺，圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)口岸開放，通過適當設(shè)置新的口岸、整合現(xiàn)有口岸等途徑，進一步優(yōu)化兩大戰(zhàn)略沿線口岸布局，提升沿線口岸效能，形成沿線開放新優(yōu)勢。同時，鼓勵推動口岸改革項目，如“單一窗口”建設(shè)等，優(yōu)先在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)率先開展。此外，還將爭取加大國家對口岸建設(shè)資金的投入力度。

（二）河口邊境口岸貿(mào)易政策

河口口岸除了享受國家和云南省政府提供的相關(guān)政策之外，河口市根據(jù)自身的情況，制定了符合實際的相關(guān)政策。

一方面，出臺河口縣邊民互市貿(mào)易交易試點管理辦法，同時成立了邊民互市管理委員會，負責(zé)辦理日常工作，該《辦法》規(guī)定：河口邊民互市貿(mào)易市場實行限時開放營業(yè)。進出口物品出入通道開放時間為每天8點至18點。邊民通過互市貿(mào)易進口的生活用品，每人每日價值在人民幣8 000元以內(nèi)的（含8 000元），免征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，相應(yīng)的稅收減免在邊民攜帶互市商品入境辦理進口申報環(huán)節(jié)時給予實施，邊民可以采用拼裝方式進口邊民互市商品。另一方面，大力開展招商引資工作。2011年8月1日《河口瑤族自治縣招商引資規(guī)定》的正式頒布實施，為企業(yè)提供了更多的便利和優(yōu)惠，使河口縣招商引資優(yōu)惠政策更具操作性，優(yōu)惠政策規(guī)定投資規(guī)模在3 000萬元以上的項目，按照“一事一議”原則給予優(yōu)惠辦理；凡在縣內(nèi)投資項目，注冊資金在50萬元以上的，五年內(nèi)每年按企業(yè)上繳增值稅屬地方財政留用部分的50%作為扶持企業(yè)發(fā)展；固定資產(chǎn)投資額在2 000萬元以上新辦的各類企業(yè)，從投產(chǎn)之日起五年內(nèi)，第一年按企業(yè)上繳增值稅屬地方財政留用部分的50%作為扶持企業(yè)擴大再生產(chǎn)，扶持比例往后逐年按10個百分點遞減；行政收費屬于縣級規(guī)費按最低標準收取。同時，河口是國家級一類口岸，凡在河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)4.02平方公里內(nèi)的國內(nèi)外投資企業(yè)，只要符合條件均享受國家財政貼息補助。

三、河口口岸貿(mào)易發(fā)展的不利因素

（一）周邊國家不穩(wěn)定因素影響

邊境口岸貿(mào)易的快速發(fā)展依賴于毗鄰國家之間和平穩(wěn)定的政治關(guān)系，更有賴于邊境地區(qū)的和平發(fā)展。歷史的經(jīng)驗告訴我們，沒有和平就沒有發(fā)展，中越戰(zhàn)爭讓素有“小香港”之稱的河口口岸封閉了十多年，導(dǎo)致河口口岸邊貿(mào)貿(mào)易也停滯了十多年，在此之間，中越邊境戰(zhàn)事頻發(fā)，邊境口岸的首要任務(wù)不是經(jīng)濟發(fā)展而是邊境穩(wěn)定，邊民斗爭。目前，雖然我國邊境地區(qū)已經(jīng)相對穩(wěn)定，邊境口岸貿(mào)易也得到了巨大的發(fā)展，但是，中越南海爭端問題依然未能妥善解決，越南為了開發(fā)占有我國南海資源，進而做出一些“出格”的事情，因為南海爭端問題，中越兩國關(guān)系如履薄冰，摩擦不斷，兩國民間游行示威活動不斷發(fā)生。

（二）經(jīng)濟環(huán)境不利因素影響

在經(jīng)濟全球化的今天，任何一個地方、任何一個行業(yè)都不能獨善其身，邊境口岸貿(mào)易也不例外。2008年美國次貸危機引發(fā)了世界金融危機，歐洲債務(wù)危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟雪上加霜，人民幣不斷升值嚴重影響我國對外貿(mào)易的發(fā)展，導(dǎo)致全省邊境口岸貿(mào)易出現(xiàn)了負增長，同比下降了4.9%，河口口岸邊境貿(mào)易額下降了40.4%。據(jù)國家發(fā)改委政策公布資料顯示，2015年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟延續(xù)2014年的下行趨勢，投資、消費和凈出口均出現(xiàn)不同程度的萎縮，2016年的經(jīng)濟形勢也將不容樂觀。

（三）河口口岸比較優(yōu)勢逐漸消失

近年來，越南政府越來越重視老街口岸貿(mào)易的發(fā)展。越南政府通過對邊境居民實施一系列的民心工程來鼓勵越南邊境地區(qū)的發(fā)展，比如，為邊境居民提供免費住房，鼓勵邊境居民遷回越南，回來后將會獲得一大筆經(jīng)濟補償?shù)拇胧?；子女可以享受免費接受教育的機會；越南政府還修建了大量的房屋，供當?shù)鼐用窬幼?。越南政府同時注視邊疆地區(qū)的文化建設(shè)，通過在邊境村免費安裝衛(wèi)星地面接收站，讓邊境的居民可以收看電視，收聽廣播。同時，越南政府還將把老街口岸建設(shè)成為越南唯一運輸功能最齊全的國際口岸，打造集鐵路、公路、航空、水運為一體的交通運輸體系。隨著越南老街口岸經(jīng)濟的快速發(fā)展，河口口岸進出口貿(mào)易比較優(yōu)勢也在逐漸消失。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]