志言

近期，人民日報(bào)全文刊發(fā)了習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，這是十八大以來，黨的總書記在中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話首次全文發(fā)表。講話既直面問題、切中時(shí)弊，又充滿自信、催人奮進(jìn)。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！边@一重要論述，是對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨系列新理念新思想新舉措的豐富和發(fā)展，為從嚴(yán)管黨治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。

全面從嚴(yán)治黨是新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證

進(jìn)入新時(shí)期以來，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，黨肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，才能更好地經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，更好戰(zhàn)勝精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。

“打鐵還需自身硬?！?012年11月15日，習(xí)近平總書記在黨的十八大中外記者見面會(huì)上開宗明義指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

“黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上告誡全黨，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時(shí)有效解決，那么我們黨遲早會(huì)出大問題。

次年年底，他在江蘇調(diào)研時(shí)進(jìn)一步指出，“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?！薄耙獏f(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階?！痹谖覀凕h90多年歷史上，第一次將“全面從嚴(yán)治黨”列入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來謀劃。

從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題。2015年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，總書記站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，進(jìn)一步要求“堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既是一個(gè)認(rèn)知過程，更是一個(gè)實(shí)踐過程。全面從嚴(yán)的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治，又要敢做敢為敢擔(dān)當(dāng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”在2013年的全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正。

2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！?/p>

總書記十分重視教育在從嚴(yán)治黨中的作用。2015年1月，他在中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出，“從嚴(yán)治黨，首先是從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理。各級(jí)黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩?！?/p>

“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！绷?xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來。

“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！被谌甓喙茳h治黨實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是肩負(fù)歷史使命的政治組織，紀(jì)律是黨的生命，管黨治黨必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，通過把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能用紀(jì)律管住全體黨員。

2014年1月，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”2015年1月，他在中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律不能成為‘稻草人，不能成為聾子的耳朵—擺設(shè)?！?/p>

黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記第一次把紀(jì)律和規(guī)矩統(tǒng)一起來。

習(xí)近平總書記高度重視紀(jì)律建設(shè)在管黨治黨中的重要作用，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提到了治本之策的高度。在十八屆中央政治局常委會(huì)第119次會(huì)議上，他明確指出“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，強(qiáng)調(diào)要“扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上”。

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。2015年1月，他在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”與他之前多次強(qiáng)調(diào)的“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”一脈相承。

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)較多的問題。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！?“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線?！?/p>

總結(jié)三年來管黨治黨實(shí)踐，總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。他強(qiáng)調(diào)要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，明確指出“懲治，治是根本，懲是為了治”。必須通過加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，管住紀(jì)律、看住權(quán)力，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面

腐敗是社會(huì)毒瘤，也是侵蝕我們黨的健康肌體的腹心之患。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，順應(yīng)黨心民心，以最強(qiáng)決心、最大力度、最嚴(yán)態(tài)勢吹響反腐敗斗爭集結(jié)號(hào)，堅(jiān)決打贏這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帯?/p>

對(duì)腐敗的危害，習(xí)近平總書記始終保持清醒。他在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)、中央紀(jì)委三次全會(huì)等場合多次強(qiáng)調(diào)：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力”，“腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向?！?/p>

從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能松。早在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就明確指出：“要深入抓好反腐倡廉工作，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地?！彼啻螐?qiáng)調(diào)，要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“老虎” “蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益。

關(guān)于反腐敗斗爭形勢，總書記作過多次論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，號(hào)召全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

著眼于新的形勢任務(wù)，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“我們黨把全面從嚴(yán)治黨納入‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?！秉h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的更大成效。

巡視是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段

巡視是國之利器，黨之利器。從近年來巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，充分印證了黨中央對(duì)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷，黨要管黨、從嚴(yán)治黨十分緊迫。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須強(qiáng)化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用。

2013年4月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議研究部署巡視工作情況的報(bào)告》時(shí)指出：“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”

巡視發(fā)揮震懾遏制作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題都要處置，件件都要有著落。2014年1月和6月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)兩次聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)時(shí)，都要求發(fā)揮巡視震懾遏制作用，他明確指出，“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把反腐‘利劍”。

2015年2月，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，審議《關(guān)于巡視31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)情況的專題報(bào)告》。會(huì)議指出：黨中央高度重視巡視工作，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出重大部署，明確了中央巡視工作方針。在黨中央有力領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，形成有力震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。

同年6月，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)，明確了巡視工作重點(diǎn)。他指出，“修訂條例堅(jiān)決貫徹三中、四中全會(huì)精神，圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，深化‘四個(gè)著力，推動(dòng)依法依規(guī)開展巡視?！?/p>

“要強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展?！痹谥醒爰o(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。

各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。黨的十八大以來，隨著管黨治黨實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，各級(jí)黨組織的責(zé)任從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任拓展到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，這不只是字面的變化，更表明了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體，必須擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負(fù)的職責(zé)。

“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任?！?014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。

同年12月，他在江蘇調(diào)研時(shí)指出，“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)”，他要求“各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成?！备骷?jí)干部“要多沉下身子、走近群眾，就從嚴(yán)治黨問題多向群眾請教。”

“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?！绷?xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé);各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（作者單位：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志社）