白剛

摘 要：油田基建工程管理是項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它具有政策性強(qiáng)，涉及部門多，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，每一項(xiàng)工程的建設(shè)都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高效的基建管理不但應(yīng)有靈活高效的指揮，還要有責(zé)任權(quán)力明確的管理體制，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保證工程目標(biāo)得以按期保質(zhì)的完成。本文就對(duì)油田基建工程管理存在問(wèn)題及改善措施進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：油田；基建工程；管理水平

隨著油田的不斷開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目日益增多，工程建設(shè)的投資也在不斷擴(kuò)大，油田基建工程投入的人、財(cái)、物也在不斷地增加，基建工程的任務(wù)則越來(lái)越大。油田基建工程質(zhì)量是油田生產(chǎn)的重要保障。因此，加強(qiáng)油田基建工程的管理，探索創(chuàng)新基建工程管理模式具有非常重要的作用。

一、油田基建工程中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)管理工作相對(duì)薄弱

工程建設(shè)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)不完善，相關(guān)基礎(chǔ)資料管理、保存不完整。部分工程量比較小、工程項(xiàng)目比較少的單位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、價(jià)格管理、預(yù)算管理等缺少相關(guān)的專職管理人員，而且人員分工不明確，不利于整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高，影響工程質(zhì)量及工程造價(jià)成本的控制，部分單位資料保存不完整，圖紙、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料不全，存在經(jīng)濟(jì)簽證、竣工報(bào)告等資料沒(méi)有簽字、蓋章，日期不簽署等現(xiàn)象。

（二）不規(guī)范性的油田基建工程招標(biāo)

油田的基建工程一般都是通過(guò)招標(biāo)的形式交由建筑公司來(lái)完成的，然而，建筑市場(chǎng)存在著許多的不規(guī)范行為。油田基建工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題主要涉及三個(gè)方面。一是招標(biāo)流程雖然正規(guī)，但由于一些從業(yè)人員的法律意識(shí)淡薄，在利益的誘惑下，利用不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)個(gè)別徇私舞弊的情況，使得表面上公平公正的競(jìng)標(biāo)流程，實(shí)則存在暗箱操作。二是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人情徇私。由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能認(rèn)真的履行自身的職責(zé)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)貪污受賄的情況，暗定標(biāo)、明招標(biāo)的情況屢見(jiàn)不鮮。三是中標(biāo)單位不能如約履行合同。一些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，往往會(huì)虛報(bào)價(jià)格，而在建設(shè)過(guò)程中偷工減料，嚴(yán)重影響了油田基建工程的質(zhì)量，擾亂了基建工程招標(biāo)工作。

（三）突出的基建工程現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題

油田基建工程現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題在三個(gè)方面表現(xiàn)突出。一是以次充好、偷工減料問(wèn)題。施工方為了利益的最大化，在施工過(guò)程中不擇手段，以次充好、偷工減料的事情屢禁不止。二是施工與結(jié)算的差異問(wèn)題。實(shí)際施工與結(jié)算方面的問(wèn)題主要集中在輸管線長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)層厚度、電纜長(zhǎng)度以及外運(yùn)土方量等方面。由于這個(gè)方面數(shù)據(jù)在完工后難以進(jìn)行再?gòu)?fù)算，因此，施工往往會(huì)虛報(bào)數(shù)據(jù)。三是簽證的隨意性問(wèn)題。施工方的項(xiàng)目經(jīng)理隨意簽證，引起虛增投資。

二、完善油田基建管理的措施

（一）實(shí)施以油田公司基建中心為主導(dǎo)模式

要想使油田的基建工程管理得更好，就要實(shí)施以油田公司基建中心為主導(dǎo)模式，這也就要求油田公司基建中心一定要以身作則，充分履行好自身的職能，對(duì)于所負(fù)責(zé)的建設(shè)業(yè)務(wù)一定要做出詳細(xì)的總體規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)于整個(gè)油田基建工程當(dāng)中的設(shè)計(jì)、施工以及后續(xù)的工作都要統(tǒng)籌管理、合理安排，真正起到導(dǎo)向作用。

在油田基建工程管理的過(guò)程當(dāng)中，油田基建中心對(duì)于基建工程的監(jiān)管所起到的約束作用是非常大的，因此如果能夠形成以油田基建中心為主導(dǎo)就能更好的保證工程的質(zhì)量。但是在這期間也有很多問(wèn)題是在實(shí)際工作當(dāng)中需要去注意的，這就是有一些油田基建中心在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些管理不到位，或者是不能嚴(yán)格的堅(jiān)持工作原則或者是執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象發(fā)生。這都是需要我們?cè)趯?shí)際的工作當(dāng)中非常要注意的問(wèn)題。因此，為了防止這種情況的發(fā)生就要更好的實(shí)踐管理以及領(lǐng)導(dǎo)的職能，讓他們能夠在其位某其職，不僅要加強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)，同時(shí)還要讓他們從觀念上能夠了解到油田基建工程管理的重要性，從實(shí)際的行動(dòng)和自己的意識(shí)上對(duì)各種不正當(dāng)?shù)慕ㄖ芾硇袨檫M(jìn)行抵制。

（二）優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理遵循的原則

第一，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本的管理要求。事實(shí)上，為了協(xié)調(diào)有效地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多要素都必須堅(jiān)決服從某個(gè)統(tǒng)一的意志，必須要克服主觀隨意性。要求對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工人員要給與一定的決策權(quán)，當(dāng)在工程確定后，讓施工員對(duì)工程的宗旨、目的有正確的把握和充分的理解，最后獲得授權(quán)。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和管理效益以及工作效率。這樣才能建立起一個(gè)規(guī)范而科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。第二，經(jīng)濟(jì)性原則，要改變只抓進(jìn)度和質(zhì)量但是不計(jì)成本的進(jìn)度觀和生產(chǎn)觀。在具體的工作中，是加強(qiáng)預(yù)算的精準(zhǔn)度，充分考慮施工過(guò)程的不確定因素和難度，預(yù)算做出后要盡可能的嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制工程變更的次數(shù)和工程量。

（三）施工方增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范操作

市場(chǎng)化機(jī)制下，建筑單位為了追求利益，競(jìng)爭(zhēng)手段層出不齊，在一定程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。然而，在利益的誘惑之下，不少法律意識(shí)淡薄的從業(yè)人員，在油田基建工程的招標(biāo)過(guò)程中會(huì)采取非法的手段進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。為了規(guī)范市場(chǎng)，相關(guān)部門定制了相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行了整治。而建筑單位更要對(duì)從業(yè)人員的法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)。只有在雙方的共同作用之下，才能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化，使得油田基建工程招標(biāo)做到公正、公平、公開(kāi)，保證油田基建工程的建設(shè)質(zhì)量。

（四）以人為中心，全面優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員的素質(zhì)。

基建工程是直接由人來(lái)完成的，因此加強(qiáng)對(duì)施工者的管理是極其重要的，現(xiàn)場(chǎng)施工管理要以“人為核心”，以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，這里的人是指直接參與工程施工的指揮者、組織者和操作者。因此加強(qiáng)施工人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性，提高施工人員的素質(zhì)，注重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，想方設(shè)法激發(fā)、調(diào)動(dòng)全員的主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，油田基建工程質(zhì)量與油田的生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)。通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)方的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范施工建筑方的施工過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)理方的監(jiān)管力度，能夠有效的保證油田基建工程的質(zhì)量，提高油田基建工程管理的水平。

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