李獻忠

摘 要：工業(yè)的進步在推動國家社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，對水資源的過分攫取與不合理利用也造成了嚴重的水污染問題，并已經(jīng)威脅到人類的生命健康與社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，積極探索我國水污染治理存在的問題，并有針對性的進行解決，對于推動我國社會、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及人類的生命安全具有重要意義。

關(guān)鍵詞：水污染治理；存在問題；解決策略

引言：近些年來，我國水資源質(zhì)量不斷下降，水污染日趨嚴重。調(diào)查顯示，自上世紀70年代以來，我國就已經(jīng)開始致力于水污染防治工作，并制定了多項管理與監(jiān)督制度，但是目前我國的水污染治理情況依然不容樂觀，符合地表水環(huán)境質(zhì)量標準一、二類的河段只占31.9%，符合三類標準的27.6%，其余的均只達到四類甚至五類標準，全國2/3的河流處于被污染狀態(tài)，由于水污染造成的事故層出不窮，給我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展形成巨大阻礙，甚至是嚴重的經(jīng)濟損失，危及人類生存。

一、我國水污染治理存在的問題

（一）水資源管理體制問題。我國水污染防治管理體制采取的是由中央一級實行環(huán)境保護部門統(tǒng)一主管，交通、水利、衛(wèi)生行政部門等分工負責的管理體制，中央與地方水污染治理采取分級管理體制。但實際上，我國由于對各部門職責沒有明確規(guī)定與說明，導(dǎo)致在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)各部門因權(quán)責不清而相互推諉的情況，地方保護主義比較嚴重，對水污染的全面系統(tǒng)防治形成不利影響。

（二）水污染治理方式問題。根據(jù)市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則，通過經(jīng)濟手段扶持水污染治理工作是一項重要舉措，我國在近些年來也確實通過經(jīng)濟手段一定程度上推動了水污染防治工作的有序開展，除原有的排污收費外，還引進了排污權(quán)交易制度。但是，較之于國外發(fā)達國家的排污許可證，我國的排污許可證制度在內(nèi)容上還存在很多局限，如使用范圍不夠廣泛，監(jiān)管規(guī)定模糊不清，違法處罰過輕等。

（三）水污染治理設(shè)備問題。首先，被污染的水中含有酸性或堿性物質(zhì)，使其具有較強的腐蝕性，進而影響設(shè)備的使用年限；其次，因為技術(shù)服務(wù)單位過于注重經(jīng)濟效益而忽視設(shè)備設(shè)計與制造過程中的質(zhì)量控制，進而造成設(shè)備不能經(jīng)受住長時間的考驗；最后，工藝選擇問題最常見的就是活性炭吸附和離子交換處理單元，它們對所處理污水有一定要求，當進水污染物濃度過高時，活性炭和交換樹脂將在短時間內(nèi)達到飽和狀態(tài)并不具備活性，這時需要進行反沖洗活化，而多次的反沖洗必然會減少炮和周期，最終全部失去作用。

二、我國水污染治理解決策略

（一）建立分工合作的協(xié)調(diào)機制。首先，政府應(yīng)主動承擔起統(tǒng)一規(guī)劃與管理的重任，建立流域水資源和水環(huán)境的統(tǒng)一治理機構(gòu)，協(xié)調(diào)好不同地區(qū)政府部門及各行政區(qū)際之間的合作，在國務(wù)院或其專職部門領(lǐng)導(dǎo)下，通過成立相應(yīng)水域管理委員，以防止或減少各地區(qū)、各部門在處理交界處水污染治理問題時相互推諉的情況，改變原來水污染治理的不利局勢。

（二）明確水污染治理中的經(jīng)濟手段。我國的水污染治理應(yīng)不僅僅局限于行政手段，還應(yīng)合理應(yīng)用經(jīng)濟手段。本文認為我國水污染治理應(yīng)遵循“污染者和使用者付費”的原則，通過運用稅收、信貸等經(jīng)濟手段來加強水污染治理，將水污染治理工作融入到市場化運作環(huán)境中，推動經(jīng)營性環(huán)保項目的產(chǎn)業(yè)化進程。對此，各級政府還應(yīng)給予積極支持，通過制定水資源市場化價格政策，提升排污收費標準等經(jīng)濟手段進一步刺激社會各界對水資源保護與治理的重視。

（三）采取防治結(jié)合的綜合治理方式。實踐表明，水污染治理工作應(yīng)從源頭上進行疏導(dǎo)，污染水產(chǎn)生的主要原因就是治理設(shè)備的老化與工藝的不合理，進而導(dǎo)致原材料浪費。對此，本文認為一是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，推進生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，進而減少原材料浪費與污染物排放，二是監(jiān)管單位應(yīng)堅持誰污染誰治理的原則，嚴格落實監(jiān)督檢查職責，積極引導(dǎo)企業(yè)改進污水處理設(shè)備及工藝水平，同時還可通過稅收等經(jīng)濟鼓勵政策對企業(yè)在技術(shù)設(shè)備上的改進予以獎勵，提升企業(yè)對水污染治理工作的重視程度與參與水污染治理的積極性。

（四）加強水污染治理法律監(jiān)督。法律是對人的行為進行約束的最有力武器，通過法律手段來加強水污染治理工作具有重要作用。對此，本文認為主要是通過法律的強制性進一步強化水污染防治規(guī)劃的嚴肅性，保障各項規(guī)定的貫徹落實，保障各部門及各單位積極履行水污染治理職責。

結(jié)束語：在我國社會經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，我們也必須看清當今我國水污染逐步加劇的嚴重問題。因此，本文從我國水污染治理制度、方式及設(shè)備問題三方面入手，提出了未來我國水污染治理的四點建議，望能夠為我國水污染治理工作取得新的實效提供借鑒。

參考文獻：

[1]張曉. 中國水污染趨勢與治理制度[J]. 中國軟科學，2014，10：11-24.