劉 玹 澤，王 曙 光，張 寬，楊 啟 智

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，四川 成都 611130)

供給側(cè)改革視角下我國糧食生產(chǎn)、流通的思考建議

劉 玹 澤，王 曙 光，張 寬，楊 啟 智

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，四川 成都 611130)

通過對當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)、流通的現(xiàn)狀及問題進行系統(tǒng)分析，同時引入供給側(cè)管理思想，將生產(chǎn)、流通中的突出問題和供給側(cè)管理結(jié)合思考，得出解決問題的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)上，最大限度地利用現(xiàn)有的土地、勞動力、資本、科技等資源，增加糧食產(chǎn)量，提高糧食質(zhì)量，確保有效供給；流通上，一方面促成糧食目標價格制度建設(shè)，激發(fā)糧農(nóng)的種糧積極性；另一方面適度減少糧食市場的行政干預(yù)，發(fā)揮市場對糧食供需和糧食流通的有效調(diào)節(jié)作用。最后，結(jié)合供給側(cè)管理思想，綜合把握當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)、流通的實際困境并給出相關(guān)政策建議。

供給側(cè)改革；有效供給；糧食生產(chǎn)；糧食流通

0 引言

2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了重點部署。2016年中央一號文件也明確提出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對落后僵化的生產(chǎn)關(guān)系提出了新的要求。一味注重需求管理而忽視供給管理的模式在經(jīng)濟新常態(tài)背景下表現(xiàn)得較為乏力，這便需要調(diào)整傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)并加強對供給側(cè)的改革，進一步釋放微觀市場主體的潛能與活力；另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對生產(chǎn)力的發(fā)展也指出了新的方向。進入“新常態(tài)”以來，在資源環(huán)境硬約束的大前提下，我國面臨“人口紅利”逐漸消失，土地、能源等資源利用效率不高，資本缺乏活力以及科技創(chuàng)新貢獻率低等一系列發(fā)展劣勢,需要主動調(diào)整要素供給，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點提高科技創(chuàng)新在發(fā)展生產(chǎn)力和促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性行業(yè)，糧食又作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，其本身兼具商品和公共品雙重屬性。糧食生產(chǎn)、流通的數(shù)量與形式將直接影響末端的消費，深切關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和國計民生。在推行供給側(cè)改革的形勢下，研究我國糧食問題具有重要現(xiàn)實意義。一方面，糧食在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中如何提供更多可供選擇的有效供給，如何保障我國糧食的可持續(xù)消費，成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深化改革下的重要思考；另一方面，糧食作為準公共物品，如何協(xié)調(diào)其生產(chǎn)者和消費者等各方利益，如何引導(dǎo)其生產(chǎn)與流通在社會主義市場經(jīng)濟下健康發(fā)展，也是調(diào)整政府與市場關(guān)系的重要思考。

1 糧食生產(chǎn)

糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，增加糧食產(chǎn)量則成為發(fā)展農(nóng)業(yè)最基本的目標。根據(jù)2015年國家統(tǒng)計局公布的全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，2004-2015年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，站穩(wěn)6 000億kg新臺階，糧食綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。從絕對數(shù)量上分析，我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了大幅度增長，然而對于一個人口超級大國而言，為實現(xiàn)國家糧食的有效供給、農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率的顯著提高，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要走較長的路。從糧食生產(chǎn)來看，我國糧食生產(chǎn)必須解決諸多問題，簡而言之可分為：“誰來生產(chǎn)”、“生產(chǎn)什么”、“怎么生產(chǎn)”。

1.1 誰來生產(chǎn)

從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)勞動者年齡結(jié)構(gòu)來看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者以中老年居多，青壯勞動力占比較低。再從當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動者的科學(xué)文化水平來看，初中及以下學(xué)歷占絕大多數(shù)，勞動者多使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，他們接受新技術(shù)和使用新型農(nóng)業(yè)機械的意愿較低，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的能力較弱[1]。同時，當(dāng)前我國老齡化速度加快，隨著我國“人口紅利”的消失，外加新生代農(nóng)民工的離地外遷，我國實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力將面臨短缺。此外，農(nóng)業(yè)勞動者作為理性的經(jīng)濟人，他們也會根據(jù)市場信息判斷是否繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事什么樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及如何保證所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量。

1.2 生產(chǎn)什么

1.2.1 普通糧食作物 糧食作物包括谷物、薯類、豆類等多種作物,本文的普通糧食作物以稻谷和小麥為主，供一般口糧需求，不做他用。近年來，國家對稻谷與小麥一直實行最低保護價收購政策。簡單看來，政府的保護價收購以及價格補貼政策會激發(fā)從事農(nóng)業(yè)勞動的積極性，但從走訪農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府的優(yōu)惠政策對種植大戶的引導(dǎo)作用顯著，而以家庭為單位的普通農(nóng)業(yè)勞動者，可以根據(jù)市場信息生產(chǎn)經(jīng)濟作物或其他高產(chǎn)作物，或者直接將土地撂荒，轉(zhuǎn)行從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作[2]。普通糧食作物的有效供給是維護社會安全與穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，而保證糧食的有效供給需要政府做出積極的引導(dǎo)，在優(yōu)惠補貼政策上的欠考慮不僅造成農(nóng)業(yè)勞動者的分流，而且間接地產(chǎn)生耕地撂荒、生態(tài)破壞、貧富差距拉大等問題。

1.2.2 品質(zhì)糧食作物 品質(zhì)糧食的生產(chǎn)標準較普通糧食作物高，在品相、營養(yǎng)、口感、安全等性能方面表現(xiàn)更佳。品質(zhì)糧由于生產(chǎn)工序更為繁雜，育種、播種、生產(chǎn)管理更為細致，同時在勞動力、科學(xué)技術(shù)以及品牌管理上投入較多，自然使其成本較普通糧食高出很多。從價格來看，品質(zhì)糧作為糧食中的特殊組成部分已經(jīng)和普通糧形成較大的價格差異，換言之，品質(zhì)糧實際裸露在政府保護傘之外，受市場影響較大，具有較強的商品屬性，居民對其消費需求存在較大彈性。目前，政府追求糧食安全，實則是追求糧食的絕對數(shù)量，對質(zhì)量沒有系統(tǒng)性的標準要求，然而隨著居民收入水平的提高，品質(zhì)糧將取代普通糧成為居民消費的普通口糧。

1.2.3 特殊糧食作物 特殊糧食作物大致可以分為兩類：一是育種上的特殊性，如轉(zhuǎn)基因作物。目前消費者對轉(zhuǎn)基因糧食作物的認可度還存在較大爭議。我國政府目前僅批準了用作加工原料的大豆、玉米、棉花、油菜、甜菜等轉(zhuǎn)基因作物的進口，轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化種植則嚴格禁止[3]。二是功能上的特殊性，如專供工業(yè)加工的原料、飼料、生物燃料等。這些特殊糧食作物無法保障消費者的口糧安全，如不加以控制，生產(chǎn)者很容易受到市場利益驅(qū)使，既產(chǎn)出無法供居民消費的口糧，同時還占用種植普通和品質(zhì)糧食作物的耕地，使市場上真正可供消費的口糧減少，國家糧食安全受到威脅。

1.3 怎么生產(chǎn)

1.3.1 規(guī)?；a(chǎn)與集約型生產(chǎn) 我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式大體可分為家庭承包經(jīng)營、農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營、家庭或企業(yè)農(nóng)場經(jīng)營、國有農(nóng)場經(jīng)營等形式。從地區(qū)分布來看，東部產(chǎn)糧區(qū)主要依托后兩者經(jīng)營形式開展規(guī)?；a(chǎn)，而中西部山區(qū)因受地形、人口、土地等因素影響，以前兩者經(jīng)營形式為主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[4]。東部糧食產(chǎn)區(qū)地形平坦且坡度較低、單位人口耕地面積較大，適合規(guī)?；臋C械耕種；但同樣受土壤肥力下降、中低產(chǎn)田治理困難、生態(tài)恢復(fù)成本增加等一系列問題的困擾，多重困境下的規(guī)?；?jīng)營方式使得糧食生產(chǎn)成本逐年上升，政府對糧食主產(chǎn)區(qū)的補貼壓力也逐漸增大。與之不同的是中西部山區(qū)產(chǎn)糧區(qū)受較多因素制約，大多機械化程度較低，以人畜勞動為主的精耕細作成為該地糧食生產(chǎn)的主要方式。中西部產(chǎn)糧區(qū)從事糧食生產(chǎn)的勞動者雖較多，但因投入與產(chǎn)出的不對等導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率低下、集約化程度低，政府補貼對提高種糧者積極性的效果不顯著。

1.3.2 機械化與科技化生產(chǎn) 我國農(nóng)業(yè)當(dāng)前機械化程度較日本、法國、美國等發(fā)達國家低，其主要受制于我國耕地的地形、地勢、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。從地形、地勢等自然條件來看，我國耕地面積可用作大型機械化作業(yè)的只有東北平原、華北平原以及長江中下游平原等大片商品糧基地，中西部地區(qū)只能發(fā)展小型機械耕種，但成本高，普及率低。從我國農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與使用狀況來看，一方面，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展比較滯后，國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)技術(shù)多被國外農(nóng)業(yè)巨頭壟斷，轉(zhuǎn)化成可供我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素時，需要花費較高的資金成本；另一方面，我國耕地所在區(qū)經(jīng)緯度跨度較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣存在地域上的局限性，因地制宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也增加了技術(shù)擴散的難度。從要素投入上講，商品糧產(chǎn)區(qū)的科技貢獻率顯然較高，這不僅取決于其地理優(yōu)勢，更取決于政府財政和科技支持。然而要想實現(xiàn)有效農(nóng)產(chǎn)品供給，提高我國糧食自給率，保障國家糧食安全，還需加強對糧食生產(chǎn)的全要素投入，特別是需要加強中西部山區(qū)的投入，進而形成長期增長型規(guī)模報酬，從而保障糧食連續(xù)增產(chǎn)。

1.3.3 市場化與標準化生產(chǎn) 糧食作為準公共物品，其本身具有商品與公共物品雙重屬性。從商品屬性來講，生產(chǎn)者為了追求商品的利潤最大化，可以通過提高商品價格或者是增加商品數(shù)量來獲取最大價值。但糧食價格受到政府管控，生產(chǎn)者只能選擇提高糧食產(chǎn)量來獲取收益，在正常的市場交易秩序下，受利益驅(qū)使，糧農(nóng)必然會增加糧食供給。從公共品屬性來講，對糧食的需求是剛性需求，糧食價格與數(shù)量的波動直接影響消費者獲取有效的供給，嚴重時影響社會物價水平，造成經(jīng)濟社會動蕩。當(dāng)前政府實施的稻谷與小麥保護價收購政策，其并未嚴格從產(chǎn)品質(zhì)量上加以區(qū)分，造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品未獲得優(yōu)價保護，劣質(zhì)產(chǎn)品濫竽充數(shù)。糧食作為特殊商品自然也需加強標準化生產(chǎn)，而當(dāng)前我國的標準化認定權(quán)基本掌控在政府手中，政府以其自身的公信力作擔(dān)保，但政府作為市場服務(wù)者，其本身不該代替行業(yè)制定標準，其職責(zé)應(yīng)該重點放在監(jiān)管上。

2 糧食流通

政府部門對糧食市場的調(diào)控與監(jiān)管更多表現(xiàn)為如何協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)者與消費者的利益關(guān)系?！肮荣v傷農(nóng)”和“谷貴傷民”一直都是我國政府糧食市場調(diào)控的棘手問題，如何調(diào)控糧食價格成為保障糧食正常流通和政府協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)者與消費者利益的關(guān)鍵。以下從市場與政府的視角簡單分析我國糧食流通現(xiàn)狀。

2.1 國際市場糧食進口

目前我國糧食還無法做到完全自給，有相當(dāng)部分需要進口補充。加入世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，WTO)以來，糧食進口量逐年增加。從2014年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國進口糧食中三大主糧(水稻、小麥、玉米)占比較大，而我國的大豆幾乎完全依靠進口提供。我國進口糧食的采購一般由政府批準的采購商在國際市場上進行糧食采購，采購商的采購類別和采購量受到嚴格限制。從短期來看，糧食進口可以打破生產(chǎn)調(diào)節(jié)的滯后性，及時補充市場需求，調(diào)節(jié)糧食價格；然而從長遠看，國際糧食出口國的糧食生產(chǎn)效率提高，較我國更具比較優(yōu)勢，價格自然較我國補貼后的市場價低，糧食投機商走私國際糧食到我國市場獲取高額利潤，甚至走私我國嚴格限制的部分轉(zhuǎn)基因類糧食,從而造成安全隱患；此外，關(guān)系國計民生的糧食長期依賴國際市場進口，龐大的人口基數(shù)勢必引發(fā)大國效應(yīng)，造成國際糧價波動，進而產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，影響我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定[5]。

2.2 糧食最低收購價格制度

我國實行的糧食最低收購價格制度，對維護農(nóng)民種糧利益和增加糧食生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，但也產(chǎn)生了糧食市場價格扭曲甚至國內(nèi)外糧價倒掛等問題[6]。從政策實踐方面看，最低收購價格的調(diào)整脫離農(nóng)資以及農(nóng)業(yè)勞動力等生產(chǎn)成本的上漲,造成生產(chǎn)投入與銷售回報的不平衡，糧食種植成本的增長較收購價的增長幅度更大，長此以往將使國家面臨財政負擔(dān)加重、種糧農(nóng)民逐漸退出糧食種植的困境；此外，國際糧食出口國的糧食生產(chǎn)較我國更具比較優(yōu)勢，糧食投機商走私國際糧食到我國市場獲取高額利潤，而國家財政會為此買單，其不僅加劇財政負擔(dān)，而且損害我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。

2.3 國內(nèi)市場糧食流通

我國糧食主產(chǎn)區(qū)主要分布在東北平原、華北平原以及長江中下游平原等地，而糧食的主銷區(qū)卻分布在長三角、珠三角、京津等地，糧食生產(chǎn)與消費都較為分散，而連通生產(chǎn)與消費的流通卻是集中進行的。糧食流通就是用糧食供給去滿足糧食需求,即糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的過程。糧食生產(chǎn)具有較長的周期性，一旦糧食市場出現(xiàn)供給缺口將面臨糧食價格上升，促使政府拋售庫存糧食來平抑價格；如果供給缺口進一步擴大，糧價進一步上升，消費者將產(chǎn)生囤糧行為，這將造成無盡的供給缺口，當(dāng)糧價超出消費者購買力時，將產(chǎn)生糧荒，進而造成社會動蕩[7]。

3 供給側(cè)方面存在的主要問題

通過對我國糧食生產(chǎn)與流通現(xiàn)狀存在的問題進行分析，發(fā)現(xiàn)糧食作為準公共物品，無論是生產(chǎn)還是流通，其受政府的宏觀政策導(dǎo)向的影響都較為顯著。生產(chǎn)與流通作為糧食供給側(cè)的重要形式，在當(dāng)前市場與政府的調(diào)控下凸顯出許多亟待解決的問題：生產(chǎn)上，土地撂荒嚴重，糧農(nóng)直接受益面窄，技術(shù)培訓(xùn)形式化嚴重，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式成本較高等問題成為增加我國糧食產(chǎn)量的絆腳石；流通上，由于政府管理機制的不完善，導(dǎo)致我國糧食市場出現(xiàn)糧價補貼被中間商截取，非法投機商走私國際低價糧食加劇財政負擔(dān)，品質(zhì)糧食監(jiān)管不完善導(dǎo)致的假冒偽劣使消費者受損等。

3.1 生產(chǎn)上糧食有效供給不足

3.1.1 自然條件對糧食增產(chǎn)的制約 我國疆域面積遼闊，但實際能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積較少，滿足適宜的氣候、土壤及平坦地形的耕地則更少。此外，我國糧食產(chǎn)區(qū)主要分布在東部及北部糧食主產(chǎn)省，這里的商品糧產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量五成以上*根據(jù)2015年人民網(wǎng)對13主產(chǎn)區(qū)占糧食總產(chǎn)量超75%(政策解讀)的報道整理得到。，中西部地區(qū)因自然條件原因，糧食產(chǎn)量占比較小。此外還應(yīng)認識到，近年來隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，東部糧食主產(chǎn)區(qū)也面臨著農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、土壤肥力下降、土地沙化、鹽堿化等問題。各種因素制約，使得我國糧食生產(chǎn)的自然條件面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

3.1.2 社會經(jīng)濟條件造成產(chǎn)糧成本上升 糧食生產(chǎn)除了要求一定的自然條件外，還需投入勞動力、資本、生產(chǎn)技術(shù)等。1)從勞動力上講，農(nóng)業(yè)勞動者作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的提供者，在社會經(jīng)濟中，他們和其他理性的經(jīng)濟人一樣，有選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是其他行業(yè)勞動的權(quán)利。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求逐年增加，特別是隨著劉易斯拐點的逐漸到來，勞動力成本上升，繼續(xù)從事糧食生產(chǎn)將面臨較高的機會成本。2)從資本投入上講，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，特別是糧食生產(chǎn)，需要較大數(shù)量的前期投入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏籌資渠道，或籌資成本較高;此外，農(nóng)業(yè)投入回報率低、風(fēng)險高、周期長，一般投資者對糧食生產(chǎn)投資積極性不高。3)就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)而言，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不強，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，國際農(nóng)業(yè)企業(yè)巨頭對先進農(nóng)業(yè)科技的長期壟斷勢必進一步提高我國技術(shù)引進的成本，最終轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)成本中去。

3.1.3 高質(zhì)量品質(zhì)糧食短缺 高質(zhì)量品質(zhì)糧食作為糧食產(chǎn)品中的特殊部分，其商品屬性更為突出，品相、營養(yǎng)、口感、安全上的更佳表現(xiàn)使其自身價值較普通糧食產(chǎn)品更高。隨著城市化進程的加快和居民收入水平的提高，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的普通糧食產(chǎn)品已無法滿足新時代消費者追求更高質(zhì)量生活的需求。此外，政府一味追求增加糧食產(chǎn)量而忽略提升糧食質(zhì)量，顯然已使糧食市場供需錯配，造成普通糧食產(chǎn)品種類繁多，而高品質(zhì)的糧食產(chǎn)品則存在供給不足，糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與需求之間匹配程度不高。

3.2 流通上糧食無效供給較為普遍

3.2.1 高品質(zhì)糧食價格虛高 我國糧食市場上高品質(zhì)糧食供給量較少，其價格往往是普通糧食價格的數(shù)倍甚至是更高。就我國的普通稻米和國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)香米相比較，優(yōu)質(zhì)香米的價格往往是普通稻米的4至5倍，而泰國、緬甸等國進口的稻米價格更高。2015年春節(jié)期間，日本稻米的價格高達300元/kg，是國內(nèi)米價的50倍左右*根據(jù)糧油市場報2015年中國十大糧食經(jīng)濟新聞的報道整理得到。。虛高的糧食價格使得品質(zhì)糧食的消費成本過高，消費者無法獲得持續(xù)消費需求，最終導(dǎo)致無效供給。

3.2.2 政府監(jiān)管不力導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全存在短板 首先，糧食質(zhì)量安全一直是關(guān)系居民糧食消費和維護社會安定的重大問題，目前我國糧食質(zhì)量安全仍然存在安全隱患。從2013年廣東“鎘大米”事件來看，糧食中的重金屬含量超標源于生產(chǎn)者和流通者對食品安全的標準認識不足，政府機構(gòu)對生產(chǎn)者的相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。此外，還暴露出政府在生產(chǎn)中的監(jiān)管不力，流通過程中的抽檢已無法挽回因生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題而造成的損失。其次，國內(nèi)糧食品牌繁多，但大多是基于小企業(yè)小作坊式經(jīng)營，未形成規(guī)?；钠髽I(yè)。由于糧食加工門檻較低，糧食粗加工后銷售變得簡單，使得小作坊加工模式盛行，也使得變質(zhì)、低劣及存在安全隱患的糧食容易流向消費市場。最后，高品質(zhì)糧食的品牌化經(jīng)營受阻，小作坊假冒、貼牌等形式嚴重擾亂消費市場，同時冗雜的品牌也使得消費者因考慮安全質(zhì)量等因素而反應(yīng)遲鈍。

3.2.3 糧食儲備管理亟待更新 糧食生產(chǎn)具有較長的周期性，引入糧食儲備可以有效調(diào)節(jié)糧食市場的供需關(guān)系，最終達到供需平衡。這里儲備糧食主要指用于調(diào)節(jié)市場供需、維持糧價穩(wěn)定的商品糧食儲備。目前我國糧食儲備以中央儲備為主，而中央儲備又主要以中儲糧的儲備為核心進行糧食儲備及經(jīng)營管理。通過研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國糧食儲量較大，儲糧設(shè)施投入不足，儲糧成本較高。此外，以中儲糧經(jīng)營為主的中央糧食儲備也存在著投資決策不夠科學(xué)、紀檢監(jiān)察力量薄弱、內(nèi)部監(jiān)督管理不夠嚴格、基層腐敗案件多發(fā)和糧食安全生產(chǎn)管理不足等許多亟待解決的問題[8]。

4 思考及政策建議

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在宏觀經(jīng)濟方面主要表現(xiàn)為，以供給側(cè)為改革突破口，在制度、機制和技術(shù)3個層面推進結(jié)構(gòu)性改革[9]。簡而言之，就是在經(jīng)濟下行壓力增大、產(chǎn)品供需錯配、生產(chǎn)成本上升、我國經(jīng)濟全面進入新常態(tài)時，國家實行簡政放權(quán)、激活市場、創(chuàng)新驅(qū)動的一系列供給管理調(diào)控。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要部門，也必須隨著政策導(dǎo)向做出適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，重點解決當(dāng)前糧食產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通方面的問題，為新形勢下提供持續(xù)有效糧食供給，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者、消費者利益，保障我國糧食安全給出適當(dāng)指引。

4.1 保證基本糧食供給，提高糧食質(zhì)量

目前我國還無法做到糧食完全自給，提高糧食產(chǎn)量仍是維護我國糧食安全的主要途徑。1)繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護政策，加強中央對地方的土地監(jiān)管，特別是在用地審批上，嚴格控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換為非農(nóng)用地。2)將扶貧工作與保障糧食生產(chǎn)相結(jié)合，政府安排專項資金用于鞏固和加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施進而為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)發(fā)展機會，使農(nóng)民能依靠土地致富。3)政府還要加強對農(nóng)民的智力與財力支持，依靠農(nóng)業(yè)科技和政府惠農(nóng)資金，鼓勵農(nóng)戶掌握最新農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展和創(chuàng)新多種形式的生產(chǎn)模式。4)培育適合我國自然條件下推廣種植的安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，進而通過品種創(chuàng)新帶動質(zhì)量升級。5)鼓勵糧食產(chǎn)品行業(yè)或協(xié)會依據(jù)國際市場標準，制定適合國內(nèi)糧食質(zhì)量的行業(yè)標準，將傳統(tǒng)一味依靠政府標準轉(zhuǎn)化為逐漸向通過市場調(diào)節(jié)的行業(yè)標準看齊，而政府主要起監(jiān)管作用。

4.2 加強糧食質(zhì)量安全管理，保護消費者權(quán)益

糧食質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)者、中間商以及政府監(jiān)管機構(gòu)。簡單說，糧食在到達消費者手中之前，任何經(jīng)手方或責(zé)任人都可能給糧食消費造成安全隱患。生產(chǎn)上，政府要加強對農(nóng)地土壤及周圍水源地的保護與治理，使污染土壤和污染水資源的工廠遠離耕地，并加強對污染工廠附近耕地的不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)播種作物受到污染，便立即處理，將問題扼殺在搖籃中。流通上，增加對糧食產(chǎn)品的抽檢頻率，查處假冒偽劣糧食產(chǎn)品生產(chǎn)商，加大對黑作坊的曝光和打擊力度，引導(dǎo)合法作坊進行規(guī)?；推放苹?jīng)營，有條件的地方政府還可以提供優(yōu)惠貸款助其轉(zhuǎn)型。監(jiān)管上，政府機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，變被動末端抽查為主動源頭控制，打造一條貫穿生產(chǎn)—流通、監(jiān)管可追溯的監(jiān)管體系；同時，實行監(jiān)管責(zé)任制，將糧食質(zhì)量安全納入政府工作主要事項。

4.3 發(fā)揮糧食市場的調(diào)節(jié)作用，減少行政干預(yù)造成的供需錯配

糧食市場作為特殊商品市場，其自身往往受政府行政管制較多，市場的調(diào)節(jié)空間有限，作用自然不太顯著。糧食作為準公共物品，在正常的市場交易秩序下，應(yīng)盡量發(fā)揮其商品屬性，通過供需來調(diào)整價格。國際市場方面，我國政府主導(dǎo)的國內(nèi)糧食價格較國際市場高，政府通過適度限制進口的方式保護國內(nèi)糧價，但這很容易導(dǎo)致價格倒掛、政府財政負擔(dān)加重。國內(nèi)市場方面，糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)分布不均，糧食的地域化配置過于行政化，大城市糧庫點較少，無法隨市場變化調(diào)整供給，存在價格風(fēng)險。故政府在當(dāng)前正常的市場秩序下，應(yīng)適當(dāng)減少對糧食市場的過度干預(yù)，充分發(fā)揮市場對糧食供需和糧食流通的有效調(diào)節(jié)作用。

4.4 促成糧食保護價改革，減少中間商獲利機會

糧食最低收購價格制度在實踐中遇到眾多問題，一方面，最低收購價的上漲不及種植成本上漲，造成生產(chǎn)投入與銷售回報上的不平衡；另一方面，中間商利用與農(nóng)戶之間的信息不對稱，以低于保護價或未調(diào)動的保護價收購農(nóng)戶手中糧食，賺取差價。長此以往將使國家面臨財政負擔(dān)加重，種糧農(nóng)民因成本過高而退出糧食種植的困境。當(dāng)前急需重新理清農(nóng)資價格、物價水平、交易成本、信息成本等對糧農(nóng)實際收益的影響，綜合考慮各類影響因素，實行適應(yīng)當(dāng)前我國國情的糧食目標價格制度[6]。首先政府制定目標價格，然后通過市場供需對糧食價格自由調(diào)整。若市場價高于目標價，糧農(nóng)受益，政府不再額外補貼；若市場價低于目標價，政府需要將市場價與目標價的差額補貼給糧農(nóng)。同時，建議以村鎮(zhèn)為單位建立政府授權(quán)的糧食收購站，派專人到戶收購糧食，降低糧農(nóng)交易成本，既最大限度的讓利于民，又可有效防止中間商投機獲益。

4.5 升級糧食儲備管理結(jié)構(gòu)，提高管理效率

儲備管理主要涉及產(chǎn)品、成本和制度。產(chǎn)品即糧食，糧食儲藏不太容易，長時間儲藏容易導(dǎo)致口感變差甚至出現(xiàn)糧食腐蝕、蟲蛀、變質(zhì)等。存庫糧食應(yīng)建立更新機制，通過進口或豐產(chǎn)期收購加快庫存更新，將陳糧用于制作飼料、工業(yè)加工等。成本方面，一方面增加大中城市的儲糧設(shè)施建設(shè)，既保證大中城市穩(wěn)定的糧食供應(yīng)，又降低因急需糧食周轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的高額運輸成本；另一方面采用智能互聯(lián)網(wǎng)庫存管理模式，變革傳統(tǒng)冗雜的管理結(jié)構(gòu)，提高管理效率，降低管理成本。制度層面，建立嚴格的糧食儲備管理制度，加強對中儲糧經(jīng)營管理的監(jiān)管與核查，引導(dǎo)中儲糧進行市場化改革，以市場為風(fēng)向標做出科學(xué)合理的管理決策；同時增加對中儲糧的內(nèi)部審核與紀檢監(jiān)察，打擊基層腐敗，加強糧食安全生產(chǎn)管理。

[1] 馬林靜.農(nóng)村勞動力資源變遷對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2015.

[2] 張學(xué)敏.離農(nóng)農(nóng)民承包地退出機制研究[D].重慶:西南大學(xué),2014.

[3] 陳秧分,鐘鈺,劉玉,等.中國糧食安全治理現(xiàn)狀與政策啟示[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(6):690-695.

[4] 袁海平,顧益康,胡豹.確保新時期我國糧食安全的戰(zhàn)略對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2011(6):9-14.

[5] 孫寶民.基于國內(nèi)糧食安全的中國糧食進出口戰(zhàn)略研究[D].武漢:武漢理工大學(xué),2012.

[6] 馮海發(fā).對建立我國糧食目標價格制度的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2014(8):4-6.

[7] 毛運意,王曙光.城市化進程中糧食市場的政府管制[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2013(11):18-20.

[8] 蔣和平,朱福守.我國糧食儲備管理現(xiàn)狀和政策建議[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2015(6):8-14.

[9] 馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].經(jīng)濟問題,2016(2):12-17.

《地理與地理信息科學(xué)》2016年第32卷總目次

第1期

基于MPI的最小費用流網(wǎng)絡(luò)單純形并行算法設(shè)計與實驗

吳立新，劉紀平，江錦成(1)

面向大規(guī)模動態(tài)地形可視化的LOD組織與調(diào)度技術(shù)

高勇，劉家駿，郭瀟，等(6)

一種自然災(zāi)害事件領(lǐng)域本體建模方法

馬雷雷，李宏偉，連世偉，等(12)

基于Laplace方程的球面正交曲線格網(wǎng)生成方法

盧付強，宋志堯，雷夢玲，等(18)

基于模型需求模板匹配的多源地理數(shù)據(jù)推送方法研究

朱曉林，鄒宇，易琳，等(24)

基于ε-Voronoi圖的矢量數(shù)據(jù)自適應(yīng)簡化方法

張振鑫，鄧浩，寇一丹，等(29)

基于防重復(fù)嵌入雙水印的DEM完整性認證算法

許惠，任娜，朱長青(34)

基于光源空間透視的平行分割陰影圖算法

郭釗，范湘濤，譚劍(39)

基于光譜相關(guān)角和光譜信息散度的高光譜蝕變信息提取

吳浩，徐元進，高冉(44)

一種基于面向?qū)ο蟮某擎?zhèn)道路自動提取方法研究

林鵬，阮仁宗,王玉強,等(49)

基于FSFDP-BoV模型的遙感影像檢索

沈忱，祁昆侖，劉文軒，等(55)

基于單極化TerraSAR-X影像提取建筑區(qū)研究

蔣丹丹，盧剛，陳成(60)

結(jié)合二維EEMD和小波分解的遙感圖像紋理方向檢測

劉曉杰，范虹，黨小虎(66)

秦巴山區(qū)MODIS LST時序數(shù)據(jù)重建及特征分析

韓曉勇，韓玲，戚鵬程(71)

江蘇岸外條子泥潮灘地形遙感遙測模擬

馬洪羽，丁賢榮(78)

基于高分辨率遙感影像的城市典型喬木樹種分類研究

李丹，柯櫻海，宮輝力，等(84)

多源遙感影像的侵蝕溝信息提取分析

蒲羅曼，張樹文，王讓虎，等(90)

面向iOS的移動端全景地圖構(gòu)建方法

趙鵬程，胡慶武，劉仙雄，等(95)

面向車輛監(jiān)控的LBS地圖可視化技術(shù)研究

吳曉明，邢廷炎，錢建平，等(100)

京津冀土地承載力空間分異特征及協(xié)同提升機制研究

李強，劉劍鋒，李小波，等(105)

礦區(qū)土地開發(fā)利用改進不確定語言多屬性決策

姜云(112)

基于矢量和柵格數(shù)據(jù)的土地利用穩(wěn)定性研究——以山東省臨沂市為例

吳晨，張建新，吳國平，等(117)

風(fēng)暴洪水災(zāi)害應(yīng)急疏散方法研究——以浙江省玉環(huán)縣為例

沈航，李夢雅，王軍(122)

第2期

基于大規(guī)模浮動車軌跡點數(shù)據(jù)的道路網(wǎng)變化檢測與更新方法研究

趙東保，劉雪梅，張弘弢(1)

CASC2D-SED模型的DEM尺度效應(yīng)

張傳才，秦奮，肖培青(6)

面狀實體增量信息提取過程中變化類型自動檢測方法

張旗升，王艷慧(11)

不同脅迫條件下茄子葉片理化參數(shù)與光譜特征差異研究

馬保東，徐奧，方丹梅,等(17)

DEM的不確定性對溫度插值精度的影響

趙冠華，劉正佳，胡云鋒，等(21)

基于物元分析的遙感影像查詢多屬性決策模型

楊曉霞,周艷，楊容浩(27)

基于地面高光譜數(shù)據(jù)的典型作物類型識別方法——以青海省湟水流域為例

史飛飛,高小紅,楊靈玉,等(32)

奇異值分解在ETM+遙感蝕變信息提取中的應(yīng)用——以青海省五龍溝金礦勘查區(qū)為例

吳浩，徐元進，范高晶，等(40)

地貌形態(tài)類型面向?qū)ο蠓诸惙ǖ母倪M

田丹，劉愛利，丁滸，等(46)

一種地裂縫地質(zhì)體三維模型建模方法

劉一冬，朱琳，于軍，等(51)

遙感與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的潮灘地形模擬方法

范仲麗，丁賢榮，葛小平，等(55)

一種NSST與稀疏表示相結(jié)合的遙感圖像融合算法

金益如,楊學(xué)志,董張玉,等(60)

基于MODIS時間序列的松嫩平原鹽漬地提取

花錦溪，臧淑英，那曉東(67)

基于Freeman分解的喀斯特高原山區(qū)煙田土壤水分反演研究

王平，周忠發(fā)，廖娟(72)

基于時空耦合視角的中國區(qū)域經(jīng)濟增長俱樂部趨同分析

張偉麗，覃成林(77)

基于凈初級生產(chǎn)力的省公頃生態(tài)足跡模型參數(shù)的計算——以江蘇省為例

魯鳳，陶菲，鈔振華，等(83)

城市脆弱性的綜合測度研究

張曉瑞，李濤，方創(chuàng)琳，等(89)

長沙市城市擴張對邊緣區(qū)景觀格局的影響

陳永林，謝炳庚，李曉青(94)

基于過程降雨的暴雨災(zāi)害危險性評估——以松花江流域為例

范擎宇，何福紅，馬國斌，等(100)

基于軸—輻式理論的長三角區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建研究

曹炳汝，尹娣(105)

人類發(fā)展史視域下旅游活動的主要矛盾及發(fā)展階段探析

魯小波，陳曉穎，馬斌斌(111)

對商務(wù)旅游概念的質(zhì)疑與澄清

曹詩圖,許黎(116)

基于空間錯位的我國西部地區(qū)旅游、文化與經(jīng)濟發(fā)展的演變分析

李凌雁，翁鋼民(121)

第3期

基于眾源軌跡數(shù)據(jù)的道路中心線提取

楊偉,艾廷華(1)

基于上下文感知的室內(nèi)路徑規(guī)劃研究

林雕，宋國民，游雄，等(8)

非指定時間約束的社會安全事件關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘

郭文月,劉海硯,余岸竹,等(14)

面向行人空間認知的路徑描述自動生成算法與模擬實驗

周沙,甄文杰,王潤,等(19)

基于RS-SVM模型的滑坡易發(fā)性評價因子選擇方法研究

于憲煜，胡友健，牛瑞卿(23)

光譜角余弦與相關(guān)系數(shù)測度組合的光譜匹配分類方法與實驗

魏祥坡，余旭初，付瓊瑩，等(29)

基于新的組合粗糙度參數(shù)的土壤水分微波遙感反演

孔金玲，甄珮珮，李菁菁，等(34)

基于改進的逐點交叉驗證的RBF形態(tài)參數(shù)優(yōu)化方法及其空間插值實驗

李佳,段平,呂海洋,等(39)

滑坡危險性區(qū)劃中基于一類分類模型的樣本篩選

熊浪濤，田原，劉鵬(43)

基于馬氏距離的多高斯Voronoi圖生成方法

康順，相詩堯(49)

中國省域?qū)ν忾_放度時空格局演化與驅(qū)動機制

陳威，潘潤秋，王心怡(53)

河北省碳源碳匯測算及碳減排壓力分析

胡歡，章錦河，熊杰，等(61)

江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級小城鎮(zhèn)擴張研究——基于1990-2014年的TM/ETM+/OLI數(shù)據(jù)

渠立權(quán),楊超,張韶華,等(68)

基于動態(tài)鄰域思想的ACO-CA城市動態(tài)模擬——以重慶市沙坪壩區(qū)為例

劉明皓，安廣文，李超(74)

新型城鎮(zhèn)化背景下江西省城市人口增長與土地擴張協(xié)調(diào)性研究

馮興華，鐘業(yè)喜，吳巍，等(81)

我國旅游區(qū)劃研究進展

張廣海，朱旭娜(89)

旅游地理本體模型設(shè)計與張家界實例研究

洪燁，康明娟，李仁杰，等(95)

基于“zmhz0752”旅游微信公眾平臺的惠州旅游形象研究

張補宏，惠章銀(100)

基于黑箱方法的民族文化旅游信息網(wǎng)絡(luò)傳播研究——以青?；ブ磷鍨槔?/p>

莫斐,何梅青(106)

APEC區(qū)域減排對北京PM2.5濃度時空變化的影響分析

李佳樂，吳立新，任傳斌，等(110)

石羊河流域上游植被時空變化及其對區(qū)域氣候的響應(yīng)

唐志光,馬金輝,李朝奎，等(116)

基于PSR模型和系統(tǒng)動力學(xué)的城市環(huán)境績效動態(tài)評估研究

彭乾，邵超峰，鞠美庭(121)

第4期

一種基于遺傳算法的TSP問題多策略優(yōu)化求解方法

孫文彬，王江(1)

地名知識輔助的中文地名消歧方法

馬雷雷，李宏偉，連世偉，等(5)

城市地質(zhì)調(diào)查中知識驅(qū)動的多尺度三維地質(zhì)體模型構(gòu)建方法

陳麒玉，劉剛，吳沖龍，等(11)

一種基于柵格的加權(quán)Voronoi圖構(gòu)建普適方法

劉寶舉，劉慧敏，鄧敏，等(17)

單流向法地形濕度指數(shù)尺度效應(yīng)的不同地形區(qū)差異分析

王海力,韓光中，謝賢建(23)

坡度和粗糙度對ICESat-GLAS回波特征及其光斑腳點高程誤差的影響研究

吳紅波，郭忠明，陳安安，等(30)

多波束測點位置歸算橫縱搖耦合效應(yīng)分析

張志偉，暴景陽，肖付民，等(38)

基于高光譜植被指數(shù)的葉片凈光合速率Pn反演

王娣，佃袁勇，樂源，等(42)

自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析與管理技術(shù)綜述

呂雪鋒，陳思宇(49)

基于IOSM的蘇州市自然災(zāi)害損失風(fēng)險分析

連達軍，董開權(quán)，蘇群(57)

滑坡危險度制圖中一種新型的負樣本采樣方法

繆亞敏，朱阿興，楊琳，等(61)

黃土高原切溝地貌學(xué)研究述評

那嘉明，楊昕，李敏，等(68)

若爾蓋高原濕地研究進展

申格，徐斌，金云翔，等(76)

基于生態(tài)位理論的多模型秦嶺山區(qū)建設(shè)用地適宜性評價——以商洛市商州區(qū)為例

張海龍，郭彥龍，高蓓(83)

基于資源環(huán)境承載力的泰州市耕地保有量預(yù)測研究

劉向南，林晨，張展，等(90)

大別山連片特困區(qū)相對資源承載力評價

寧方馨，王艷慧(95)

中國城市建成區(qū)擴張與經(jīng)濟增長關(guān)系的動態(tài)計量分析

蔡俊，項錦雯，董斌(100)

中國省域生活廢水排放量的時空分布特征及驅(qū)動因素分析

齊漫，陳昆侖，丁鐳，等(106)

環(huán)京津區(qū)域城市碳排放效應(yīng)及時空格局分析

孫雷剛，劉劍鋒，徐全洪，等(113)

國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)旅游信息研究熱點與未來展望

張補宏，黃仙花(119)

新一屆《地理與地理信息科學(xué)》編委會會議紀要

本刊編輯部(126)

第5期

大尺度和精細化城市擴展CA的理論與方法探討

王海軍，夏暢，劉小平，等(1)

權(quán)衡城市擴張、耕地保護與生態(tài)保育的土地利用布局優(yōu)化——以武漢市為例

柯新利，鄭偉偉，楊柏寒(9)

MAUP效應(yīng)在城市擴張元胞自動機模擬中的敏感性分析

李丹，劉小平，羅勇，等(14)

基于InVEST模型和元胞自動機的城市擴張對陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量影響評估——以廣東省為例

吳佩君，劉小平，黎夏，等(22)

基于隨機森林CA的東莞市多類土地利用變化模擬

張大川，劉小平，姚堯，等(29)

基于空間自回歸CA模型的城市土地利用變化模擬與預(yù)測

馮永玖,楊倩倩,崔麗,等(37)

存量、增量之辯下的城鎮(zhèn)用地開發(fā)與模擬研究——以成都市為例

周垠，龍瀛(45)

基于智能體模型的農(nóng)村居民點空間優(yōu)化配置

彭金金，孔雪松，劉耀林，等(52)

基于SLEUTH模型的昆山市城市擴展模擬研究

徐杰，羅震東，尹海偉，等(59)

基于同步函數(shù)的柵格地理數(shù)據(jù)變換域盲水印算法

符浩軍，汶建龍，葛平，等(65)

一種基于信息熵的時空點模式分析方法

楊文濤，鄧敏，王玉朝，等(71)

基于ArcGIS 與Speech SDK的中文語音交互式GIS實現(xiàn)方法

吳建華，余夢娟，劉強，等(76)

基于OSMDroid地圖引擎的傳感器數(shù)據(jù)實時可視化方法研究

焦東來，陳雪飛，蔣賀，等(81)

西方城市公共交通空間研究進展：一個地理學(xué)的視角

段德忠，劉承良，桂欽昌，等(87)

基于河谷橫剖面形態(tài)特征的滑坡體堵江易發(fā)性評價研究

王珊珊，童立強(97)中國華北地區(qū)晝夜降水時空變化特征

賈艷青，張勃，張耀宗，等(103)

可達性及游憩壓力視角下鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

王建英，黃遠水，葉新才(110)

基于點—軸理論的中—伊鐵路沿線旅游資源開發(fā)研究

喻發(fā)美，陳俊華，孔莉，等(115)

霧霾對區(qū)域旅游業(yè)的影響及應(yīng)對策略探討

唐承財，劉霄泉，宋昌耀(121)

第6期

基于地標與Voronoi圖的層次化空間認知與空間知識組織

龔詠喜，趙亮，段仲淵，等(1)

小比例尺多尺度居民地面/面目標幾何不一致性探測方法

溫伯威, 馬京振, 馬超(7)

一種基于子矩陣灰階回代的亞像元分解與增強方法

王艷霞，龍曉敏，丁琨，等(12)

應(yīng)用多智能體模型驗證中心地理論的空間布局結(jié)構(gòu)

劉潤姣，石 磊，蔣滌非(18)

SfM精細表面測量：分辨率和精度的評估及誤差分析

趙文強，林舟(25)

基于PDR和地理網(wǎng)格的室內(nèi)外一體化定位方法

原 璟，程承旗，童曉沖，等(32)

基于DMSP/OLS夜間燈光數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部空間識別研究——以重慶市主城區(qū)為例

張志剛，張安明，郭歡歡(37)

時空異常探測方法研究綜述

鄧敏，石巖，龔健雅，等(43)

基于數(shù)據(jù)場的出租車軌跡熱點區(qū)域探測方法

周勍，秦昆，陳一祥，等(51)

教育及其代際流動的空間分布研究

王彩勤，秦昆，盧賓賓，等(57)

基于速度的空間軌跡停留點提取算法

侯穎超,王盼成,劉興權(quán)，等(63)

面向城市交通應(yīng)用的移動對象聚類算法比較研究

劉文凱，唐建波，蔡建南，等(69)

側(cè)面地貌景觀量化指標構(gòu)建探索

胡最(75)

內(nèi)蒙古羊草草原物候及其對氣候變化的響應(yīng)

范德芹，趙學(xué)勝，鄭周濤(81)

濱海開發(fā)帶景觀格局指數(shù)的尺度效應(yīng)及對土地利用變化的響應(yīng)——以江蘇省大豐市為例

崔閃閃，劉慶，王靜(87)

水塘系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)貢獻力評估——以風(fēng)嶺流域為例

皋鵬飛，李玉鳳，劉紅玉，等(94)

縣域城鎮(zhèn)化度量與經(jīng)濟發(fā)展——以河北省為例

朱蘇加，吳建民，孫博，等(101)

旅游知識地圖的構(gòu)建與應(yīng)用

王雙，陳毓芬，王成舜，等(107)

供給側(cè)改革視角下我國糧食生產(chǎn)、流通的思考建議

劉玹澤，王曙光，張寬，等(112)

國家地緣體類屬及其對地緣戰(zhàn)略抉擇的影響

熊琛然，武友德,李正，等(117)

第15頁插圖

圖5 亞像元分解與增強結(jié)果同原始Google Earth影像對比

圖6 基于美國SRTM1數(shù)據(jù)的亞像元分解與增強結(jié)果

第59頁插圖

圖2 子女平均受教育時間

第67頁插圖

圖4 改進的基于速度的時間聚類算法

圖5 速度聚類算法

第54頁插圖

圖4 聚集區(qū)域探測結(jié)果對比

圖5 基于數(shù)據(jù)場的軌跡點集聚區(qū)域提取方法

第55頁插圖

Analysis and Recommendations of the Production and Circulation of Grain in China at the Angle of Supply-Side Reform

LIU Xuan-ze，WANG Shu-guang，ZHANG Kuan,YANG Qi-zhi

(SchoolofEconomics,SichuanAgriculturalUniversity,Chengdu611130,China)

Through systematic analysis of the current situation and relevant problems of grain production and circulation in China,as well as the introduction of the idea of supply-side management,this paper considers both the prominent problems in production and circulation as well as the idea of supply-side management,so as to figure out that the key to solve the problems is the development of productivity and the adjustment of productive relations.With regard to the production,the current resources,like land,labor,capital and technology,shall be made full use of,and the grain output and quality shall be enhanced so as to ensure the efficient supply.As for the circulation,on one side,the establishment of target price system of grain shall be promoted,in order to stimulate the farmers′activity in grain planting;on the other side,the administrative intervention in grain market shall be reduced,for the purpose of giving full play to the market in effectively adjusting the food supply,demand and circulation.Finally,with considering the idea of supply-side management,this paper proposes the related suggestions based on the dilemma in grain production and circulation in China.

supply-side reform;efficient supply;grain production;grain circulation

圖6 武漢市8:00熱點區(qū)域?qū)ｎ}圖

圖7 武漢市18:00熱點區(qū)域?qū)ｎ}圖

2016-05-04；

2016-08-08

四川省區(qū)域和國別重點研究基地四川農(nóng)業(yè)大學(xué)德國研究中心2014年度資助項目“四川省吸收德國直接投資的軟環(huán)境研究”(ZDF1406)

劉玹澤(1991-)，男，碩士研究生，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。E-mail:898099055@qq.com

10.3969/j.issn.1672-0504.2016.06.019

F307.11

A

1672-0504(2016)06-0112-05