嚴(yán)克勤

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社會(huì)效益是最大的經(jīng)濟(jì)效益

嚴(yán)克勤

【摘要】作為區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)的一大發(fā)展平臺(tái)，無(wú)錫廣電始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，正確把握社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。堅(jiān)持新聞立臺(tái)，精品導(dǎo)向，打造強(qiáng)大公信力；實(shí)行制播分離，統(tǒng)分結(jié)合，構(gòu)建“兩效統(tǒng)一”的管理體系；進(jìn)行資源整合，融合發(fā)展，構(gòu)建文化特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系；明確技術(shù)創(chuàng)新，人才創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建“兩效并進(jìn)”的支撐體系。

【關(guān)鍵詞】無(wú)錫廣電；“兩效統(tǒng)一”；公信力；改革

無(wú)錫廣電既是一家地級(jí)市新聞傳媒單位，也是區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)的一大發(fā)展平臺(tái)，具有城市廣電媒體和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)雙重身份，以及輿論宣傳的意識(shí)形態(tài)和傳媒文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，肩負(fù)提升主流文化傳播力和打造文化產(chǎn)業(yè)主力軍，提升國(guó)有文化競(jìng)爭(zhēng)力的雙重使命。近年來(lái)，無(wú)錫廣電按照中央和省市關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)媒體新格局和發(fā)展新常態(tài)，緊扣提升“價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力”根本任務(wù)，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步提升，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。我們?cè)趯?shí)踐中真切體會(huì)到：社會(huì)效益是最大的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益決定經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益支撐社會(huì)效益的發(fā)揮。國(guó)有文化企業(yè)只有始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，確保“兩效”相統(tǒng)一，才能在急劇變化的內(nèi)外環(huán)境中“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”，做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、新聞立臺(tái)，精品導(dǎo)向，打造強(qiáng)大的公信力

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，高舉意識(shí)形態(tài)陣地旗幟，通過(guò)有力的輿論引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)打造強(qiáng)大的公信力，這是主流媒體的使命所系，職責(zé)所在。主流媒體具有的政治優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，既是社會(huì)效益資源，更是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資源，社會(huì)價(jià)值奠基經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)無(wú)錫廣電而言，無(wú)錫市委、市政府的中心工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)成效，市民百姓關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題以及豐厚獨(dú)特的地方文化，是我們需要聚焦和挖掘的資源富礦。

1.新聞立臺(tái)、舉臺(tái)一致。近年來(lái)，無(wú)錫廣電舉全臺(tái)之力，以推動(dòng)媒體融合發(fā)展為龍頭，以組建融媒體新聞中心為抓手，有機(jī)整合全臺(tái)資源，廣播、電視、平面、網(wǎng)絡(luò)、微博微信和移動(dòng)客戶端“六位一體”統(tǒng)籌運(yùn)作，實(shí)施新聞生產(chǎn)流程再造，實(shí)現(xiàn)新聞資源在同一平臺(tái)上的“化學(xué)反應(yīng)”。在充分融合的基礎(chǔ)上，打造貫通全天全時(shí)段，涵蓋包括“兩微一端”新媒體在內(nèi)的全媒體新聞流。無(wú)錫廣電挖掘潛力，盤活運(yùn)作機(jī)制，建成國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“融媒體數(shù)據(jù)交互中心”，打通新聞素材共享渠道，運(yùn)用項(xiàng)目制內(nèi)部招標(biāo)方式制作電視早間節(jié)目《早安無(wú)錫》和午間節(jié)目《新聞午間道》，與晚間原有新聞節(jié)目相呼應(yīng)，提高了資源利用效率，豐富了新聞節(jié)目品種和形態(tài)。無(wú)錫地區(qū)首個(gè)高清電視頻道開(kāi)播，首個(gè)融視頻、音頻、文字和圖片于一體的新聞移動(dòng)客戶端“無(wú)錫博報(bào)”上線，加上原有的廣播、電視（移動(dòng)電視）、平面、網(wǎng)站等媒體，形成了無(wú)錫廣電一體多元的新聞傳播體系。集團(tuán)設(shè)立每年100萬(wàn)元的宣傳創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，向重大主題宣傳、新聞行動(dòng)和創(chuàng)新欄目等傾斜，向社會(huì)效益顯著的節(jié)目?jī)A斜，鼓勵(lì)新聞宣傳上出創(chuàng)意出精品，突出主流價(jià)值導(dǎo)向。

2.服務(wù)黨政、貼近群眾。城市廣電直接服務(wù)于地方黨委、政府，直接服務(wù)于本土受眾，貼近性和關(guān)聯(lián)性是其節(jié)目的生命力所在。新聞立臺(tái)，深耕本土，具體來(lái)說(shuō)就是上接天氣，下接地氣，內(nèi)聚人氣，讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，節(jié)目才會(huì)贏得人氣，帶來(lái)意想不到的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)錫新聞綜合頻道由于其節(jié)目定位等因素，商業(yè)廣告的吸納量相對(duì)較低，但頻道開(kāi)辦了大量與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的時(shí)政類、服務(wù)類節(jié)目，給政府和百姓形成權(quán)威、大氣、可信的印象。因此，商業(yè)廣告的份額雖然有所減少，但各個(gè)區(qū)縣、各大板塊、各大景區(qū)等都愿意掏錢在電視上做形象宣傳、公益宣傳，彌補(bǔ)了廣告缺口。地方政府及部門不僅為城市廣電提供了大量的新聞資訊素材，還在行政資源上提供了強(qiáng)有力的支撐。前提是，媒體必須發(fā)揮好黨和政府的喉舌功能，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。由無(wú)錫市紀(jì)委和市委宣傳部領(lǐng)銜、無(wú)錫廣電與多家黨政職能部門聯(lián)手開(kāi)辦的全媒體政民對(duì)話節(jié)目《政風(fēng)面對(duì)面》，每周邀請(qǐng)政府主管部門一把手輪流走進(jìn)直播室，與市民對(duì)話溝通。節(jié)目分別推出廣播版、電視版，并在報(bào)紙和新媒體上以不同形態(tài)與受眾互動(dòng)，邀請(qǐng)嘉賓接受投訴或咨詢，限時(shí)答復(fù)。去年，又在無(wú)錫新聞綜合頻道民生欄目《第一看點(diǎn)》中開(kāi)設(shè)《天天面對(duì)面》專欄，與大型直播節(jié)目相配套，形成天天受理群眾意見(jiàn)的常設(shè)機(jī)制。市民關(guān)心關(guān)注的大量熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)這一平臺(tái)得到解決和疏導(dǎo)。

▲無(wú)錫廣電的內(nèi)容產(chǎn)品

3.內(nèi)容生產(chǎn)、一流精品。樹(shù)品牌出精品無(wú)論對(duì)主流媒體還是國(guó)有文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是衡量其社會(huì)效益能否彰顯、經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。對(duì)于地方臺(tái)來(lái)說(shuō)，地域的局限、資源的匱乏也是不爭(zhēng)的事實(shí)，但利弊是辯證的，也是可以轉(zhuǎn)換的。城市臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)在其本土性，本土性就是接近性和親和力，是城市臺(tái)的比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用好了也能產(chǎn)生很大的效益，而且是“兩個(gè)效益”雙贏。無(wú)錫廣電在內(nèi)容生產(chǎn)上始終倡導(dǎo)“高起點(diǎn)，巧落地”，“高起點(diǎn)”就是大臺(tái)風(fēng)范，一流標(biāo)準(zhǔn)。近年推出的《誓言今生》《不肯去觀音》《太湖畫(huà)脈》等都稱得上是大投入、大制作。這些作品由無(wú)錫廣電投資策劃主導(dǎo)，與央視、中影等國(guó)家級(jí)大機(jī)構(gòu)合作，選題精心，制作精良，獲得了包括全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外各類大獎(jiǎng)，也贏得了良好的市場(chǎng)收益?！扒陕涞亍本褪峭瞥龈嗑哂斜就撂卣鞯淖灾乒?jié)目，以貼近本土受眾文化心理和審美訴求的節(jié)目來(lái)強(qiáng)化城市臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如《悅談》《發(fā)現(xiàn)》《扯扯老空》等風(fēng)格多樣、形態(tài)各異的節(jié)目，構(gòu)成了原創(chuàng)節(jié)目集群。與央視及一些外宣平臺(tái)建立了節(jié)目定制交流的機(jī)制，去年有30～40部（集）紀(jì)錄片、專題片在央視、地方電視臺(tái)及黃河電視臺(tái)等平臺(tái)播出，年?duì)I銷額約600萬(wàn)元，今年可望突破1000萬(wàn)元。一些具有自主創(chuàng)作版權(quán)的作品開(kāi)始進(jìn)入影視產(chǎn)品交易的大市場(chǎng)。有些節(jié)目在央視播出，不僅可以獲得專項(xiàng)的制作經(jīng)費(fèi)，還可以申請(qǐng)省市主管部門的資金扶持。

二、制播分離，統(tǒng)分結(jié)合，構(gòu)建“兩效統(tǒng)一”的管理體系

探索傳媒集團(tuán)的有效運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施宣傳與經(jīng)營(yíng)“兩分離”、制播分離、考核分配等一系列改革，以體制機(jī)制的創(chuàng)新、職責(zé)職能的明晰、考核管控的引導(dǎo)，來(lái)規(guī)范傳媒文化集團(tuán)的管理和運(yùn)行，這是確保其意識(shí)形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性有機(jī)結(jié)合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共創(chuàng)共贏的機(jī)制保障。

傳媒集團(tuán)作為國(guó)有文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的要求，與正確處理社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值關(guān)系、正確處理文化的意識(shí)形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性關(guān)系的要求是一致的。必須在堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，通過(guò)科學(xué)的體制設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)兩大體系的分類管理、分別運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上提升管控水平和運(yùn)行效率，為“兩效統(tǒng)一”保駕護(hù)航。

1.宣傳與經(jīng)營(yíng)“兩分離”改革。2007年無(wú)錫廣電啟動(dòng)實(shí)施宣傳與經(jīng)營(yíng)“兩分離”改革，組建無(wú)錫廣播電視臺(tái)，成立無(wú)錫廣電發(fā)展有限公司，公司臺(tái)屬、臺(tái)控、臺(tái)管，確立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳與產(chǎn)業(yè)分開(kāi)運(yùn)作的管理體制，成為江蘇省內(nèi)第一家實(shí)施宣傳與經(jīng)營(yíng)“兩分離”運(yùn)行體系的城市廣電媒體。2014年，為資本投資運(yùn)作需要，又組建了無(wú)錫廣電產(chǎn)業(yè)投資有限公司。通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)分”，即：資源分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開(kāi)、管理分類。宣傳管理實(shí)行集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯負(fù)責(zé)制，經(jīng)營(yíng)管理設(shè)立無(wú)錫廣電發(fā)展有限公司董事會(huì)，實(shí)行公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，集團(tuán)黨委書(shū)記兼任公司董事長(zhǎng)。集團(tuán)黨委作為決策中心，行使最高決策權(quán)?？偩庉嫼涂偨?jīng)理作為黨委成員，分別對(duì)宣傳和產(chǎn)業(yè)體系履行集團(tuán)黨委決策。集團(tuán)通過(guò)明晰管理職能部門和運(yùn)行發(fā)展實(shí)體兩大組織單元的各自職能，建立起兩級(jí)管理的扁平化管理模式。通過(guò)專業(yè)化管理，讓宣傳體系集中精力做好宣傳任務(wù)，各媒體不經(jīng)營(yíng)廣告，全部由廣播電視發(fā)展有限公司相關(guān)分公司代理經(jīng)營(yíng)；使經(jīng)營(yíng)體系輕裝上陣提升產(chǎn)業(yè)效益，各產(chǎn)業(yè)公司由廣電發(fā)展公司全資組建或控股，確保社會(huì)資本不介入宣傳業(yè)務(wù)。這樣可以確保主流傳媒及產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下既把牢導(dǎo)向又持續(xù)健康發(fā)展，既做精做優(yōu)節(jié)目，又做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，在“兩效統(tǒng)一”上相互促進(jìn)，相得益彰。

2.制播分離改革。在宣傳與經(jīng)營(yíng)“兩分離”管理運(yùn)行架構(gòu)的基礎(chǔ)上，無(wú)錫廣電集團(tuán)以“制播分離、轉(zhuǎn)企改制”為核心，深化制播分離改革，從資源形態(tài)、組織形態(tài)、管理形態(tài)上進(jìn)一步理順事業(yè)性資源和經(jīng)營(yíng)性資源的關(guān)系，將從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的廣告、非新聞?lì)惞?jié)目制作、影視劇制作、新媒體、移動(dòng)電視、動(dòng)漫制作服務(wù)等所有經(jīng)營(yíng)性資源，全部注入無(wú)錫廣播電視發(fā)展有限公司。通過(guò)一系列資源要素整合，由廣電發(fā)展公司全資或控股組建廣新影視動(dòng)畫(huà)技術(shù)有限公司、熱線傳媒網(wǎng)絡(luò)有限公司、廣通傳媒股份有限公司，專業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作影視劇、專題片、動(dòng)漫產(chǎn)品制作、平面及新媒體運(yùn)營(yíng)、公交地鐵移動(dòng)媒體及大型演藝活動(dòng)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，集團(tuán)黨委成員進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，通過(guò)董事會(huì)會(huì)議，明確發(fā)展目標(biāo)和主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，健全組織架構(gòu)和薪酬體系。全面推行節(jié)目招投標(biāo)購(gòu)買制、品牌工作室、項(xiàng)目制、代理制等一系列市場(chǎng)化機(jī)制。通過(guò)制播分離，激發(fā)內(nèi)容生產(chǎn)的創(chuàng)新活力，與市場(chǎng)接軌，增強(qiáng)本土原創(chuàng)節(jié)目的傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)錫廣電的制播分離改革在頻道、欄目等各個(gè)層面進(jìn)行試點(diǎn)。無(wú)錫廣新影視動(dòng)畫(huà)技術(shù)公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得電視經(jīng)濟(jì)頻道的運(yùn)作權(quán)，引入按相應(yīng)指標(biāo)（節(jié)目導(dǎo)向、收視率、廣告吸納量等）核定費(fèi)用收購(gòu)節(jié)目的市場(chǎng)化機(jī)制，構(gòu)建本土原創(chuàng)欄目的研發(fā)和孵化平臺(tái)，涌現(xiàn)出《發(fā)現(xiàn)》《扯扯老空》等品牌節(jié)目。由無(wú)錫廣播汽車音樂(lè)頻率牽頭制作的全媒體音樂(lè)人文欄目《悅談》，以欄目制作工作室的方式運(yùn)作，主創(chuàng)人員來(lái)自集團(tuán)各部門，節(jié)目完成后，經(jīng)專家組評(píng)估打分，綜合傳播指標(biāo)（收聽(tīng)收視率、點(diǎn)擊率等）確定每期的購(gòu)買費(fèi)用。欄目真正實(shí)現(xiàn)全媒體運(yùn)作、全媒體發(fā)布、全成本核算。

3.考核分配改革。按照國(guó)有企業(yè)管理運(yùn)行的要求，集團(tuán)建立以績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，并據(jù)此對(duì)新聞宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等各部類進(jìn)行分類差異化考核。全面對(duì)接市文資辦對(duì)集團(tuán)實(shí)施綜合績(jī)效考核的導(dǎo)向和要求，并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)考核分配改革，集中體現(xiàn)在建立三大考核體系上：一是宣傳創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量考核體系。在確保輿論導(dǎo)向的前提下，以媒體分類特性為基礎(chǔ)，建立一整套包含受眾忠誠(chéng)度、社會(huì)影響力、品牌輻射力等要素在內(nèi)的美譽(yù)度、公信力評(píng)價(jià)體系。在對(duì)收聽(tīng)收視數(shù)據(jù)采集分析體系、量化評(píng)估基礎(chǔ)上，不唯收視收聽(tīng)率，對(duì)直接從事新聞宣傳和內(nèi)容創(chuàng)作的部門和崗位，以社會(huì)效益考核為主，在收入分配及獎(jiǎng)勵(lì)上予以傾斜。二是經(jīng)營(yíng)投資效益考核體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收、投資運(yùn)作中的收入、利潤(rùn)率、投資收益率、資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金流及財(cái)務(wù)成本等要素進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核與控制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是整體運(yùn)行成本考核體系。實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，對(duì)所有發(fā)展平臺(tái)實(shí)施以運(yùn)行成本為核心的管控。根據(jù)媒體屬性、業(yè)務(wù)類型、運(yùn)行要求的差異確定相應(yīng)成本比例，對(duì)節(jié)目成本、廣告成本、技術(shù)成本和活動(dòng)成本等進(jìn)行分類梳理、精細(xì)核算，通過(guò)考核杠桿有效壓降成本，減少運(yùn)行環(huán)節(jié)中的資源占用與消耗。

三、資源整合、融合發(fā)展，構(gòu)建文化特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系

作為所在城市的主流傳媒，城市廣電是宣傳輿論的主陣地和主渠道，也是發(fā)展傳媒文化產(chǎn)業(yè)的主力軍和主平臺(tái)，是城市文化建設(shè)的投資運(yùn)營(yíng)主體。形成特色鮮明、實(shí)力強(qiáng)勁的傳媒產(chǎn)業(yè)體系，打造文化產(chǎn)業(yè)高地，是實(shí)現(xiàn)“兩效”相統(tǒng)一的必由之路。做強(qiáng)做大主流宣傳輿論，是傳媒發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提，而文化產(chǎn)業(yè)壯大了，也會(huì)反哺媒體的宣傳輿論，形成相輔相成的良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展。

1.做大：夯實(shí)平臺(tái)、整合資源，完善產(chǎn)業(yè)體系。以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)資源集聚，實(shí)現(xiàn)大整合、大市場(chǎng)、大格局。出資2.8億元組建無(wú)錫廣電發(fā)展有限公司，打造文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；又出資2.8億元組建無(wú)錫廣電產(chǎn)業(yè)投資有限公司，打造文化資產(chǎn)投融資平臺(tái)。兩大平臺(tái)作為母公司統(tǒng)籌運(yùn)作集團(tuán)所有產(chǎn)業(yè)資源，旗下共有15家全資、控股子公司，構(gòu)建起傳統(tǒng)廣告、影視內(nèi)容、演藝會(huì)展、新媒體、動(dòng)漫創(chuàng)意、金融服務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)等協(xié)同運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)體系，打破原有小而全、散而弱的產(chǎn)業(yè)資源格局，突出文化屬性，打造市場(chǎng)主體，形成關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。目前，無(wú)錫廣電作為傳統(tǒng)支柱的廣告經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模居于全國(guó)城市臺(tái)領(lǐng)先地位。移動(dòng)電視、影視內(nèi)容生產(chǎn)、演藝會(huì)展、新媒體等相關(guān)業(yè)務(wù)，專業(yè)化程度高，效益好，不僅是本地區(qū)的行業(yè)龍頭，在國(guó)內(nèi)同類城市中也首屈一指。會(huì)展、新媒體等還實(shí)現(xiàn)了品牌和管理輸出，為國(guó)內(nèi)同行提供運(yùn)營(yíng)的規(guī)范和模板，在獲得社會(huì)效益的同時(shí)，也獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。由于持續(xù)多年良好的發(fā)展業(yè)績(jī)，無(wú)錫廣電發(fā)展公司的信用等級(jí)被國(guó)際著名資信評(píng)估機(jī)構(gòu)——大公國(guó)際評(píng)定為AA級(jí)，集團(tuán)及下屬企業(yè)每年獲得政府扶持資金上千萬(wàn)。2015年，為更好地推動(dòng)廣告集約化運(yùn)作，無(wú)錫廣電將廣播、電視傳媒分公司整合成立廣告分公司，全面代理集團(tuán)廣播、電視、新媒體等廣告經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部廣告經(jīng)營(yíng)資源的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌運(yùn)作。通過(guò)代理江蘇、浙江、安徽、上海、湖北等周邊地區(qū)的平面廣告業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。

2.做優(yōu)：規(guī)范治理、資本運(yùn)作，謀求裂變發(fā)展。一是增強(qiáng)企業(yè)控制力。構(gòu)建符合“雙效統(tǒng)一”要求的現(xiàn)代傳媒企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持將黨委領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合。一方面所屬公司均按《公司法》規(guī)定設(shè)立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等組織機(jī)構(gòu)，并由“三會(huì)一層”依據(jù)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，討論決定企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)。另一方面，公司董事長(zhǎng)均由集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人或黨委委員兼任，確保集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)。在此基礎(chǔ)上把“雙效統(tǒng)一”、導(dǎo)向管理要求融入法人治理結(jié)構(gòu)，納入董事會(huì)日常工作之中。二是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。布局上市公司，成為江蘇有線、江蘇銀行兩家上市公司大股東。打造上市主體，無(wú)錫廣電旗下廣通傳媒股份今年成功登陸新三板，成為省內(nèi)（廣播、電視和報(bào)紙傳媒）傳媒第一股，城市臺(tái)傳媒第一股。試水文化基金，利用良好社會(huì)影響力與華映資本共同打造無(wú)錫華映文化產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì)資本參與，投資移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及新媒體企業(yè)，歷時(shí)18個(gè)月投資周期以高比例溢價(jià)出讓，年化收益率超過(guò)17%，成為全國(guó)文化企業(yè)基金運(yùn)作經(jīng)典案例。無(wú)錫廣電資本運(yùn)作收益近年來(lái)年均增長(zhǎng)26%，2015年達(dá)8635萬(wàn)元。三是增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升風(fēng)控意識(shí)和成本優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為重點(diǎn)，把控與干部履責(zé)有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)，確?！皟尚Ыy(tǒng)一”，防范控制風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)營(yíng)效益；嚴(yán)格收支預(yù)算管理，嚴(yán)格績(jī)效考核，嚴(yán)格降本節(jié)支，對(duì)下屬企業(yè)各類資源進(jìn)行科學(xué)分配考核，更加有效地組織協(xié)調(diào)各經(jīng)營(yíng)主體壓降經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格把控金融風(fēng)險(xiǎn)和資金投入，依法依規(guī)推進(jìn)文化資本運(yùn)營(yíng)、上市運(yùn)作等重大事項(xiàng)，在實(shí)現(xiàn)“兩效統(tǒng)一”過(guò)程中將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3.做強(qiáng)：重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，奠定綜合實(shí)力。強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)核心優(yōu)勢(shì)——打造節(jié)目制作播出基地，建設(shè)啟用無(wú)錫廣電傳媒中心，總投資5億元、建筑面積8萬(wàn)平方米，集新聞策劃、節(jié)目生產(chǎn)、多媒體傳播和信息化、智能化管理于一體，成為無(wú)錫廣電強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)，提升社會(huì)效益的主平臺(tái)。強(qiáng)化動(dòng)漫創(chuàng)意研發(fā)優(yōu)勢(shì)——打造區(qū)域性動(dòng)漫技術(shù)創(chuàng)意平臺(tái)，建設(shè)中的無(wú)錫數(shù)字動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期工程，總投資25億元、建筑面積20萬(wàn)平方米，目前38層大樓已封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢(shì)——打造無(wú)錫國(guó)際影視文化交流中心，在無(wú)錫市政府所在地太湖新城打造集文化交流展示、影視內(nèi)容研發(fā)、文化旅游體驗(yàn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前項(xiàng)目已開(kāi)工。強(qiáng)化媒體轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢(shì)——打造“眾創(chuàng)、眾籌、眾扶”新高地，將無(wú)錫廣電中心老建筑經(jīng)改造包裝開(kāi)辦智慧無(wú)錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建筑總面積6000多平方米。國(guó)內(nèi)健身行業(yè)最大的專業(yè)傳播平臺(tái)FitTime睿健時(shí)代、從事網(wǎng)絡(luò)影視劇制作銷售的江蘇火風(fēng)燎原影視公司等17家文化企業(yè)已經(jīng)入駐。法國(guó)國(guó)際文化中心協(xié)會(huì)經(jīng)嚴(yán)格審核，與無(wú)錫廣電簽約，將園區(qū)吸收為其成員單位。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)——打造“智慧無(wú)錫”移動(dòng)客戶端。在實(shí)際運(yùn)用中，其便民服務(wù)模塊得到公眾好評(píng)，并在無(wú)錫市委、市政府的政策和資金扶持下成為全國(guó)“智慧城市”移動(dòng)客戶端建設(shè)模板，是無(wú)錫廣電“兩效統(tǒng)一”的典型案例。

▲無(wú)錫廣電產(chǎn)業(yè)集群及重大工程

公信力造就影響力，影響力又提升競(jìng)爭(zhēng)力，這就是“兩效統(tǒng)一”的辯證邏輯?！笆濉蹦o(wú)錫廣電固定資產(chǎn)達(dá)31億元，年利潤(rùn)超2億元。無(wú)錫廣電集團(tuán)目前正在實(shí)施的重點(diǎn)工程完成后，集團(tuán)總建筑面積將達(dá)55萬(wàn)平方米，總投資達(dá)45億元，且全部使用自有資金。無(wú)錫廣電凈資產(chǎn)收益率高于同行平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)收規(guī)模及資產(chǎn)水平領(lǐng)跑全國(guó)同類城市臺(tái)。

四、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建“兩效并進(jìn)”的支撐體系

作為城市廣電可持續(xù)發(fā)展的核心要素，只有依靠技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)優(yōu)這兩輪驅(qū)動(dòng)、同步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)真正的“雙效統(tǒng)一”。一方面，要做到兩個(gè)效益雙贏，先進(jìn)科技的引領(lǐng)支撐作用不可或缺；另一方面，擁有一支創(chuàng)新開(kāi)拓、善作善成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)是發(fā)展的活力之源，也是國(guó)有文化企業(yè)的終極目標(biāo)之一。

1.技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)媒體融合。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)取得的經(jīng)濟(jì)效益，也必須體現(xiàn)在對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用等可持續(xù)發(fā)展要素的投入上。無(wú)錫廣電“十二五”期間先后投入近2億元，構(gòu)建起以融媒體編播控制中心、新聞資源集散平臺(tái)、全媒體資源共享平臺(tái)等組成的融媒體數(shù)據(jù)交互中心，與無(wú)錫廣電集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的中科大洋公司因此獲得北京BIRTV應(yīng)用大獎(jiǎng)；構(gòu)建起由高清節(jié)目制作網(wǎng)、高清演播室、高標(biāo)清同播總控播出系統(tǒng)、高清轉(zhuǎn)播車等組成的高清電視制播平臺(tái)，新增了圖文點(diǎn)評(píng)、在線包裝、社交媒體互動(dòng)等全新制播技術(shù)；構(gòu)建起“兩微一端”新媒體技術(shù)平臺(tái)。目前，無(wú)錫廣電的新媒體載體已超過(guò)100個(gè)，合并粉絲數(shù)超過(guò)130萬(wàn)。技術(shù)創(chuàng)新為無(wú)錫廣電推進(jìn)融媒體建設(shè)和宣傳產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐。

2.人才創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是把好干部選拔任用關(guān)——堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，在選人用人中，把政治素質(zhì)強(qiáng)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾公認(rèn)作為重要依據(jù)。打破身份限制，注重德才素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)，給想干事、能干事、干成事、不出事的干部提供施展的舞臺(tái)。二是把好目標(biāo)考核管理關(guān)——集團(tuán)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，對(duì)各部門均以年度為單位確定目標(biāo)責(zé)任，既要簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，又要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，一崗雙責(zé)、一票否決。各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)照社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、黨建及精神文明建設(shè)等方面的各項(xiàng)指標(biāo)，層層傳導(dǎo)、責(zé)任到人，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明。對(duì)工作不力，特別是片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益現(xiàn)象的干部進(jìn)行誡勉談話、降低薪酬標(biāo)準(zhǔn)，直至解除職務(wù)。按照中央和省市委有關(guān)要求，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，確保干部風(fēng)清氣正。三是把好人才培養(yǎng)導(dǎo)向關(guān)——以提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚高端、專業(yè)、專長(zhǎng)型人才。實(shí)施高端人才工程，以“首席”崗位的動(dòng)態(tài)評(píng)定為依托，引進(jìn)培養(yǎng)一批有較高聲譽(yù)，在創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有突出貢獻(xiàn)的支柱型、引領(lǐng)型人才；實(shí)施專業(yè)人才工程，通過(guò)崗位的學(xué)習(xí)錘煉，在影視生產(chǎn)、資本運(yùn)作、工程建設(shè)、商務(wù)談判等方面培養(yǎng)一批既能創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益，又有較強(qiáng)社會(huì)效益意識(shí)的應(yīng)用型人才；實(shí)施專長(zhǎng)人才工程，暢通業(yè)務(wù)通道，發(fā)現(xiàn)在專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)崗位具有特殊專長(zhǎng)的人才，最大限度實(shí)現(xiàn)才盡其用。

3.企業(yè)文化推動(dòng)和諧奮進(jìn)。無(wú)錫廣電之所以始終保持健康向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得益于我們長(zhǎng)期以來(lái)倡導(dǎo)的企業(yè)文化始終與“雙效統(tǒng)一”要求高度一致。我們倡導(dǎo)“飛躍無(wú)限”，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利，努力踐行喉舌使命，追求可持續(xù)發(fā)展，并把這種“飛躍無(wú)限”的意識(shí)融入到每個(gè)干部職工的思想自覺(jué)中，內(nèi)化為企業(yè)精神和發(fā)展理念。我們倡導(dǎo)“道正行遠(yuǎn)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，塑造國(guó)有文化企業(yè)良好形象。我們倡導(dǎo)“守正篤實(shí)”，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求貫穿到經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持原則、創(chuàng)新開(kāi)拓、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；中層骨干承上領(lǐng)下、敢于擔(dān)責(zé)、勇于作為；全體員工奮發(fā)進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、崗位建功，集團(tuán)上下一心，一步一個(gè)腳印推動(dòng)改革發(fā)展，從而獲得了今天來(lái)之不易的良好局面。

（嚴(yán)克勤：無(wú)錫廣播電視集團(tuán)（臺(tái)）黨委書(shū)記、總裁、臺(tái)長(zhǎng)）