《聯(lián)合早報(bào)》，節(jié)選2012.11.20

隨著新一屆政治局和政治局常委的產(chǎn)生，這一年多來(lái)圍繞著中共十八大意識(shí)形態(tài)、改革路線、政策和人事等的各種政治也應(yīng)當(dāng)可以告一段落了?，F(xiàn)在，人們期待著的是十八大產(chǎn)生的新一代領(lǐng)導(dǎo)人，會(huì)如何開(kāi)創(chuàng)中國(guó)改革開(kāi)放的新格局。政治過(guò)去了，人們就要回歸常態(tài)。正如習(xí)近平早些時(shí)候著文所強(qiáng)調(diào)的，“重在執(zhí)行”。

十八大毫無(wú)疑問(wèn)構(gòu)成了中國(guó)政治年的核心。在一定程度上說(shuō)，十八人本身的實(shí)踐就是在探索如何把競(jìng)爭(zhēng)性政治提高到一個(gè)新的水平，使得制度可以同時(shí)兼顧到黨內(nèi)民主和權(quán)力相對(duì)集中的需要。在制度的頂層設(shè)計(jì)方面，十八大取得了具有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。第一，是政治局常委規(guī)模的再調(diào)整。第二，更重要的是胡錦濤同時(shí)放棄了三個(gè)最重要的職位，包括黨的總書(shū)記、軍委主席和國(guó)家主席。

不過(guò)，十八大的布局也傳達(dá)出很多信息，這些信息表明中國(guó)精英政治還有巨大的制度空間來(lái)改進(jìn)。也就是說(shuō)，中國(guó)的精英制度運(yùn)作還存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題需要人們面對(duì)，不管喜歡是否。很顯然，這次人事安排仍然體現(xiàn)出過(guò)多的政治陳規(guī)，而創(chuàng)新不足。盡管這一年有那么多的政治運(yùn)作，搞得海內(nèi)外紛紛揚(yáng)揚(yáng)，但到頭來(lái)看，其實(shí)也非常簡(jiǎn)單，至少并非如外界所想象的那么復(fù)雜。有兩個(gè)因素特別明顯地影響了精英政治。

首先是性別政治。女性從未進(jìn)入過(guò)政治局常委，所以當(dāng)常委職位不夠分配或者不能做妥協(xié)時(shí)，女性基本上可以排除。其次是可以稱之為“排隊(duì)政治”的安排，就是入局與否要看年齡、年齡和黨內(nèi)的資歷仍然是主導(dǎo)因素。這次顯然是根據(jù)上兩屆的方式，即“七上八下”。這樣就很簡(jiǎn)單，年長(zhǎng)的先入局，年輕的可以再等五年。

這些方面顯然有過(guò)多的妥協(xié)，但妥協(xié)是有代價(jià)的。第一，權(quán)力交接班過(guò)分側(cè)重于權(quán)力分配。權(quán)力交接班當(dāng)然不可避免涉及權(quán)力，但權(quán)力分配本身不是目的，而是手段，是要達(dá)到目標(biāo)的手段。但至少?gòu)耐饨缈?，人們看到了過(guò)多的權(quán)力游戲，很多方面為了權(quán)力而權(quán)力。第二，一些觀察家已經(jīng)指出，新的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)具有過(guò)渡性質(zhì)。五年之后，因?yàn)槟挲g因素，新進(jìn)的五位政治局常委都要退休。第三，因?yàn)榇蟛糠殖Ｎ且粚贸Ｎ?，常委?nèi)部就缺少可能考慮長(zhǎng)期利益的行動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

而行動(dòng)團(tuán)隊(duì)對(duì)今天的中國(guó)最為重要。中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在處于關(guān)鍵階段。高增長(zhǎng)階段已經(jīng)過(guò)去，開(kāi)始進(jìn)入中等增長(zhǎng)階段。如何從高增長(zhǎng)階段過(guò)渡到中等增長(zhǎng)階段？這需要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。社會(huì)問(wèn)題更為嚴(yán)重。這個(gè)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨變，不再能像從前那樣加以治理了。如何以新的方式來(lái)治理越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)，這更需要包括政治、社會(huì)在內(nèi)的改革。所有這些都需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)層。

不過(guò)，正是在產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)層方面，中國(guó)政治面臨最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。和強(qiáng)人政治時(shí)代相比，中國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)力正在很快弱化。這種情形不可避免，沒(méi)有人會(huì)相信中國(guó)政治有可能回到強(qiáng)人政治時(shí)代的格局。問(wèn)題在于如何根據(jù)新的情況，來(lái)產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)層呢？

要開(kāi)創(chuàng)中國(guó)政治新局面，就要求各種政治力量回到鄧小平時(shí)代的權(quán)力大局觀，也就是要求領(lǐng)導(dǎo)人超越個(gè)人、家庭和小圈子的利益。而把社會(huì)、國(guó)家和執(zhí)政黨的整體利益放在首位。習(xí)近平在帶領(lǐng)新一屆常委會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)強(qiáng)調(diào)新領(lǐng)導(dǎo)層在中華民族復(fù)興過(guò)程中的責(zé)任。如果各方政治力量能夠在中華民族復(fù)興的內(nèi)容里來(lái)權(quán)衡自已的權(quán)力.那么這個(gè)權(quán)力大局的出現(xiàn)并不是難事。

鄧小平之后，中國(guó)就很快失去了這種權(quán)力大局觀，政治權(quán)力很快滑向小局。在這種權(quán)力小局下，中國(guó)各方面的改革進(jìn)展不大，很多方面沒(méi)有進(jìn)展，有些方面甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。這種權(quán)力小局導(dǎo)致了“想改，但改不動(dòng)”的情形。如果這種格局繼續(xù)下去，執(zhí)政黨必然而臨巨大的危機(jī)，更談不上來(lái)承擔(dān)民族復(fù)興的責(zé)任了。

如果過(guò)分專(zhuān)注于個(gè)人、家庭和小圈子的利益，不管其在位時(shí)多么“偉大”和“輝煌”，歷史也會(huì)很快遺忘他們。但如果他們所做的是為了社會(huì)、國(guó)家和執(zhí)政黨的整體利益，即使所做的是小小的一件事情，歷史也會(huì)記得他們。中國(guó)的復(fù)興呼吁著當(dāng)政者走出自我利益的“小局”，而走向社會(huì)和國(guó)家的“大局”。這種權(quán)力大局，正是人們對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)層的最大期望。