本刊記者/宋首屹

?

案例·綜合治理銅川蝶變：綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 城市煥發(fā)青春

Tongchuan's Substantive Change：Green Economy Helps The City Blooming

本刊記者/宋首屹

銅川，1958年建市，是陜西省繼西安市之后第二個(gè)省轄市。過去的銅川以煤炭產(chǎn)業(yè)著稱，著名作家路遙筆下《平凡的世界》中，“銅城”“大牙灣煤礦”等場景，就是銅川那個(gè)年代城市及煤礦生活的再現(xiàn)。

充電站是連接道路信息以及電動(dòng)汽車需求的橋梁。充電站的位置信息與道路信息配合構(gòu)成道路簡化模型，充電站的電氣信息與電動(dòng)汽車的充電需求同樣需要相互滿足。影響電動(dòng)汽車最優(yōu)路徑規(guī)劃的充電站因素有：

在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，銅川走了一段頗具挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

奮力轉(zhuǎn)身

銅川因煤而興、先礦后市，是一個(gè)以煤炭、水泥、鋁業(yè)等為基礎(chǔ)的資源型工業(yè)城市。上世紀(jì)六七十年代，陜西省煤炭產(chǎn)量的70%來自銅川。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自建市以來，銅川累計(jì)生產(chǎn)原煤6億多噸、水泥1億多噸，為陜西乃至全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。

銅川有過輝煌，也有過低谷，走過下坡路。曾經(jīng)一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和先生產(chǎn)后生活的發(fā)展方式，給這座城市帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，1993年被中央電視臺(tái)《中華環(huán)保世紀(jì)行》欄目稱為“衛(wèi)星上看不見的城市”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一度低迷。用銅川市委書記、市人大常委會(huì)主任郭大為的話說：“銅川最初選擇轉(zhuǎn)型并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上也是迫不得已，但后來就越走越主動(dòng)，越走越想走”。

資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程。銅川堅(jiān)持在治理中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)，把系統(tǒng)思維貫穿轉(zhuǎn)型始終。2009年，銅川被確定為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，2013年被確定為全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，銅川的轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。銅川用足用好轉(zhuǎn)型發(fā)展重大機(jī)遇，著力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并大力改善城市環(huán)境，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)46.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%，先后創(chuàng)建為全國綠化模范城市、國家衛(wèi)生城市。銅川資源型城市轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排示范這兩項(xiàng)工作走在全國前列，在全國績效考核中均獲得優(yōu)秀格次。

符號(hào)語言的簡潔性、抽象性，圖形語言的直觀性、形象性，文字語言的通俗性、易懂性，對(duì)學(xué)生準(zhǔn)確地把握數(shù)學(xué)概念、定理等有著非常重要的作用。如在高一立體幾何的教學(xué)中，學(xué)生對(duì)點(diǎn)、線、面的位置關(guān)系、判定定理、性質(zhì)定理學(xué)習(xí)中，就應(yīng)充分利用這三種語言加以對(duì)照辨析，以達(dá)到準(zhǔn)確把握。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

銅川人杰地靈，文化厚重，玄奘法師在銅川玉華寺譯經(jīng)創(chuàng)宗圓寂，銅川還是藥王孫思邈、書法家柳公權(quán)、山水畫家范寬等歷史名人的故里，也是青色陶瓷文化的發(fā)祥地。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，依托厚重的文化底蘊(yùn)，發(fā)展全域旅游、打造全景銅川，也成了這座城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。以文載城，文旅融合，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為這座城市不僅帶來了人氣，也帶來了名氣。紅色革命游、牡丹花卉游、休閑觀光游、歷史文化游、民俗風(fēng)情游等多種旅游業(yè)態(tài)紛紛在銅川綻放光彩，越來越多的人關(guān)注和喜歡銅川，到銅川的游客數(shù)量以超過20%的增速逐年增長。

瀕危鳥類朱在銅川繁衍生息

綠色氣質(zhì)

郭大為說，如今，距離陜西省會(huì)西安市僅60多公里的銅川，不僅展現(xiàn)出了綠色效應(yīng)，也展現(xiàn)出了獨(dú)到的綠色氣質(zhì)。

2015年9月，陜西省委書記婁勤儉在第三屆中美省州長論壇上，特別介紹了銅川市轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善生態(tài)、朱鹮繁衍生息的成效。

從上世紀(jì)90年代起，銅川堅(jiān)持“早轉(zhuǎn)型、早主動(dòng)、早受益”的理念，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為核心，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展開始破題，努力擺脫高耗能、高污染、低效能的粗放型經(jīng)濟(jì)。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動(dòng)、園區(qū)化承載”的發(fā)展思路，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育壯大，銅川開啟了大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，設(shè)立8個(gè)工業(yè)園區(qū)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)城市化的決定》等重要措施。目前，銅川傳統(tǒng)工業(yè)已實(shí)現(xiàn)了新跨越，用煤發(fā)電、用電煉鋁、鋁深加工、電廠灰渣用作水泥生產(chǎn)原料，形成了煤電鋁水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源多層次轉(zhuǎn)化增值。銅川工業(yè)循環(huán)發(fā)展的主陣地——董家河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地和循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。同時(shí)，銅川大力發(fā)展電力電源、裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥、石油開采等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，如今這些產(chǎn)業(yè)已成為銅川轉(zhuǎn)型的四梁八柱，占生產(chǎn)總值比重30%以上，非煤產(chǎn)業(yè)占比78.7%，萬元生產(chǎn)總值能耗降幅連續(xù)兩年超過6%。2015年，在煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇重創(chuàng)的情況下，銅川的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然高于陜西省平均水平。

(1)實(shí)行銀行差異化服務(wù)。恩施州銀行規(guī)模不一，對(duì)于體量較大的中資全國性4大銀行，可以主要針對(duì)州內(nèi)較大的旅游開發(fā)項(xiàng)目予以支持，而資金較少的農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等可以主要對(duì)中小項(xiàng)目開發(fā)支持，恩施州現(xiàn)有的旅游企業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，所以在金融機(jī)構(gòu)的承受范圍內(nèi)考慮機(jī)構(gòu)的資金回收難度，更多考慮中小企業(yè)的資金發(fā)展需要，最大限度地支持旅游業(yè)發(fā)展。

以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念也在銅川得到創(chuàng)新落實(shí)。為了提供更加適宜人居的環(huán)境，銅川在城市規(guī)劃中充分考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)綠色設(shè)計(jì)的理念，讓居民充分享受綠色資源，該市的幸福指數(shù)、宜居水平分別居陜西省第二、第三。以照金紅色革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)為例，銅川堅(jiān)持“紅色即民生、無傷痕開發(fā)”理念，政府推動(dòng)，市場運(yùn)作，建成了陜西最美小鎮(zhèn)，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板，通過景區(qū)開發(fā)帶動(dòng)民生改善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地市民化，群眾在家門口就能就業(yè)，也吸引了一批大學(xué)生在此創(chuàng)業(yè)。郭大為說：“銅川正在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村人和城里人一樣過上有品質(zhì)的生活，這才是我們正在實(shí)踐的新型城鎮(zhèn)化，即人的城鎮(zhèn)化”。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展成就了全新的銅川?，F(xiàn)在的銅川，不僅產(chǎn)業(yè)綠色化，城市也綠色化，成為資源型城市中獨(dú)特的“風(fēng)景”。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，銅川實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，也煥發(fā)了青春。

郭大為說：“以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要抓手來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型和突圍，成了銅川轉(zhuǎn)型的新跑道。”事實(shí)也證明了，銅川所選擇的道路是正確的。