劉東

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 油田企業(yè)的治安保衛(wèi)，是保證油田安全及利益的重要屏障，也是油田企業(yè)經營管理工作中的一項重要的內容，要做好安全保衛(wèi)工作，就必須見微知著，從系統(tǒng)的角度來進行防范。文章主要根據筆者自身的工作經驗，分析如何提高油田企業(yè)的安全性，以預防犯罪行為的發(fā)生，保證油田企業(yè)內部的正常生產與安全。 關鍵詞 油田企業(yè) 治安保衛(wèi) 問題 解決措施 一、新時期油田安全保衛(wèi)工作的難點 油田企業(yè)關乎于國家的命脈，在近幾年所破獲的涉油案件來看，侵害油田的犯罪活動已經走向了手段科技化、主體集團化、活動職業(yè)化等方向的發(fā)展，大大增加了安全保衛(wèi)工作的難度，一般來說，存在的工作難點主要有以下幾個方面： 第一是犯罪發(fā)案率高。因為油田屬于“無圍墻”的工廠，生產設備大部位都是放在野外作業(yè)，這種分散化的作業(yè)方式，使得犯罪分子容易有機可乘，他們如果看到原材料、生產設備等器械放在戶外，并會萌發(fā)盜竊的念頭，順手牽羊，見什么值錢的東西，就會拿什么去賣。 第二是犯罪方式與手段趨于多樣化、復雜化?？萍冀o人們的生活帶來便利以外，也方便了犯罪分子作案，從原來的開井放油演變成為了技術含量高的管道打孔盜油，通訊設備、交通工具和作案工具的科技含量也不斷提高。此外，在以往的作案中，一般都是犯罪分子單獨行動，但是，目前的很多盜油案件，犯罪分子已經變成了有組織，有預謀的犯罪團伙，作案手段呈現出職業(yè)化的趨勢，形成了盜、運、銷一條龍模式，且犯罪集團內部分工明確。 第三是打擊犯罪的難度越來越大。在傳統(tǒng)的思想“靠山吃山、靠水吃水”的觀點影響下，部分周邊的村民一直把盜竊油田物質作為自己的生活經濟主要的來源，有的地方，甚至形成了盜油專業(yè)村、盜油專業(yè)戶，所以，如果犯罪分子發(fā)現有什么風吹草動，就會立即相互通風報信。同時，部分村民們也會包庇這些犯罪分子，使得打擊犯罪活動的工作更加是難上加難。部分村民由于受到利益的驅使，圍繞本地油田經濟利益引發(fā)的矛盾逐漸增多，影響了油田挖掘、采油、運輸等正常的生產秩序。 二、加強安全保衛(wèi)工作的對策與措施 （一）探索企地共建的新模式 從近年的情況看，全國各地開展油地共建、警企共建，不斷加大打擊涉油案件的專項整治活動，取得了明顯的效果。 首先，油田安保部門需要進一步加強與地方政府的溝通，盡可能的建立定期協(xié)調和治安情況通報制度，在各方利益間尋求平衡，力求達到共識。畢竟，只有認識到雙方的利益是一致的，才能更好地加強企業(yè)與地方政府的合作效率，也才能夠減少涉油犯罪現象的發(fā)生。 其次，基層生產單位必須要積極推進企地共建、全民聯(lián)防的模式，不僅要全面加強與油區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的聯(lián)系，開展企地聯(lián)防，更要充分發(fā)動崗位員工，開展全員防范。 再次，駐油區(qū)各警務室（派出所）要與油區(qū)所在地公安派出所建立聯(lián)席制度，以便能夠更好地展開聯(lián)合法制教育、治安防控、涉油違法犯罪打擊等工作。同時，還需要在油區(qū)周邊村莊建立一批責任心強、遵紀守法的信息員，為油田的安保提供一切有效信息，協(xié)助開展工作，增強防范和打擊效果。 （二）強化執(zhí)法和監(jiān)督的職能 油田安保部門在打擊犯罪，整治油田治安秩序活動中，一定要完全轉變過去以人管人的落后思想觀念和方式，必須要形成以制度管人的新思想。首先，需要制定油田保衛(wèi)工作目標責任制，按照各轄區(qū)油田保衛(wèi)工作量，讓安保人員簽定責任狀，完成安防指標的量化，責任到人。其次，需要制定和完善油田保衛(wèi)責任追究制度，根據實際情況實行按照責任大小追究有關人員及主管領導責任多年制度，以便能夠進一步強化油田保衛(wèi)工作力度和效率。 （三）強化綜合治理的功能 安保部門一定要強化“保油與產油同等重要”的思想，在贏得地方政府的支持和配合，形成長效機制的基礎上，堅決遵守“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”“以打促防”的原則，全面開展油區(qū)生產治安秩序專項治理，實施和完善油地共建油區(qū)治理長效機制。并制定一定的獎勵制度，有效地調動和保護公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴厲打擊涉油犯罪。 （四）提高人防效率 制定建設至關重要，但是強化人的管理作用，也是至關重要的。因此，油田的安保部門需要創(chuàng)新以人為本的防范方法。一方面要強化專職巡護隊伍的職責，另一方面還有積極加強案件多發(fā)井區(qū)和重點時段的巡邏防控工作。加強油區(qū)周邊的外來人員的管理，做好對“三無”人員的管理工作。

（五）完善技防設施建設 在技防上，要盡可能地利用企業(yè)數字化建設的有利平臺，有針對性地加強紅外線、遠程監(jiān)控等系統(tǒng)建設，結合人工巡檢、“大海撈針”的管理，配以先進的智能管理、電子巡井、“精確制導”主動管理，在發(fā)揮人力的基礎上，實現防范工作向智能化、數字化轉型。通過人防、物防、技防的有機結合，形成立體防控體系，治標的同時，在治本上下功夫，油田治安秩序不好的問題才能根治。 三、結語 總而言之，油田企業(yè)在安保工作中，需要積極預防、妥善處置各種油田安全事件，維護油田穩(wěn)定。一方面要積極預防和妥善處置企業(yè)不安定事端和群體性治安事件，另一方面，要針對各種危害油田安全的犯罪行為進行嚴厲打擊。當然，如何預防和處置，需要油田安保部門根據其產生的具體原因，采取不同的措施。此外，最為重要的一點是，油田相關部門需要聯(lián)合當地政府、公安機關等制定切實可行的預案，一旦發(fā)生油田安全事件，就能做到有條不紊，及時處置。