江蘇常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校“毒土地”案因涉及近500名學(xué)生而引爆輿論場(chǎng)，也使得土地安全問(wèn)題被廣泛熱議。人們發(fā)現(xiàn)，常州事件并非孤案，但更多的案件早已連同毒地一起被掩蓋于地下?；蛟S正如一位常州新北區(qū)農(nóng)民所說(shuō)：“如果不是學(xué)校開(kāi)到這里來(lái)，誰(shuí)會(huì)關(guān)心土壤污染？”

據(jù)2014年4月全國(guó)污染狀況調(diào)查公報(bào)，我國(guó)土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)率已達(dá)16.1%，其中690家重污染企業(yè)用地及周邊的土壤超標(biāo)點(diǎn)位高達(dá)36.3%。而目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%左右，這一數(shù)值遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%左右的水平。

5月31日，易稿50多次，旨在修復(fù)毒地的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”）正式面世。

“這可是敏感詞啊”

5月5日19時(shí)許，天色漸暗，8臺(tái)挖掘機(jī)駛?cè)氤Ｖ菔欣罴掖錝122省道。發(fā)現(xiàn)異常的村民徐小根迅即潛伏。他知道，常州外校常隆地塊的“毒土”曾于2015年1月被傾倒于此處。

直到次日凌晨，7輛裝滿(mǎn)“毒土”的載重卡車(chē)陸續(xù)開(kāi)走，徐小根才悄悄撤離現(xiàn)場(chǎng)。后經(jīng)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)記者證實(shí)，這些“毒土”的轉(zhuǎn)移目的地是常州濱江化學(xué)工業(yè)園內(nèi)的埃菲天鴻公司——常隆地塊的“毒土”均露天堆放于此，黑塊明顯，氣味刺鼻。

在南京綠石環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)總監(jiān)戚志強(qiáng)看來(lái)，常隆地塊“毒土”屬危廢范疇，目前對(duì)其最為合理的解決方式，為專(zhuān)家論證后就地修復(fù)。“‘毒土轉(zhuǎn)移、露天堆放，均為非專(zhuān)業(yè)處置方式，甚至涉嫌觸犯刑法。若遇雨水天氣將導(dǎo)致污染加倍?！?/p>

令人不解的是，根據(jù)常州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室2015年8月的公示信息顯示，常隆地塊土壤修復(fù)工程是立項(xiàng)批復(fù)工程，項(xiàng)目投資總額約3.9億元，出資比例為100%國(guó)有資金。甚至，今年2月15日，該土壤修復(fù)工程就已經(jīng)通過(guò)了相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收。

在投入3.9億元的巨額土壤修復(fù)資金之后，這些“毒土”卻被直接堆放在并無(wú)危廢儲(chǔ)存和處理資質(zhì)的埃菲天鴻公司。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍怒了：“絕對(duì)不能接受！”相關(guān)責(zé)任單位卻始終無(wú)人出面說(shuō)明情況。

不單在常州，即使是國(guó)家近些年在全國(guó)各地推動(dòng)實(shí)施的、動(dòng)輒耗資數(shù)億元的土壤修復(fù)試點(diǎn)，目前也大多秘而不宣。

“這可是敏感詞?。　?015年，國(guó)家重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審項(xiàng)目下發(fā)了28億元資金，第一個(gè)開(kāi)工的是云南省陸良縣歷史堆存渣場(chǎng)污染土壤修復(fù)治理項(xiàng)目。但這個(gè)在2011年因非法傾倒鉻渣而引起全國(guó)媒體關(guān)注的縣城拒絕采訪。

“項(xiàng)目才剛剛開(kāi)始招投標(biāo)，你們明年再來(lái)采訪吧?！焙鲜鸦谐较h、東安縣、云南省紅河州元陽(yáng)縣均獲得了2015年重金屬污染土壤修復(fù)治理示范項(xiàng)目資金，各地負(fù)責(zé)人卻不約而同婉拒了記者的采訪。

按照官方說(shuō)法，土壤污染修復(fù)分為場(chǎng)地、耕地和礦區(qū)，但在公開(kāi)稱(chēng)謂上，它們大都被定義為“某地塊”。根據(jù)公開(kāi)資料，記者搜尋了多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)它們有的是上世紀(jì)開(kāi)礦的礦區(qū)，比如湖北大冶、廣西河池。有的是電鍍區(qū)、電子垃圾拆解地，如珠三角、浙江臺(tái)州。有的是鉛蓄電池生產(chǎn)地，比如重慶市巴南區(qū)、浙江長(zhǎng)興縣。有的曾是鉻鹽產(chǎn)地，比如青海湟中。有的只是單純的污水直排灌區(qū)，比如甘肅白銀。

專(zhuān)事土壤修復(fù)的示范項(xiàng)目并不多見(jiàn)，更多的是在其他類(lèi)型的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)里涉及到土壤修復(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，類(lèi)似的試點(diǎn)項(xiàng)目大概有上百個(gè)。

“到梳理的時(shí)候了”

“是到梳理的時(shí)候了?！敝协h(huán)循環(huán)境技術(shù)中心主任龔宇陽(yáng)說(shuō)，“客觀地評(píng)估示范成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反省過(guò)失，是修復(fù)行業(yè)走向成熟的理性選擇?！彼浀茫瑯I(yè)內(nèi)人士多次呼吁梳理已有試點(diǎn)，環(huán)保部固廢中心曾試圖出版示范項(xiàng)目案例集，中環(huán)循還曾交過(guò)案例，但至今未見(jiàn)出版。

只是，連稱(chēng)謂都如此敏感，梳理又談何容易？

在龔宇陽(yáng)的印象中，2007年前后開(kāi)始的重慶天原化工場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)第一個(gè)從污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，到修復(fù)和驗(yàn)收的完整案例。項(xiàng)目后來(lái)被評(píng)為環(huán)保部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，也是中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目的第一個(gè)獎(jiǎng)。

2009年涉足土壤修復(fù)領(lǐng)域的廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?，自稱(chēng)參與了多個(gè)國(guó)內(nèi)“第一”的項(xiàng)目。全國(guó)最大的北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司則認(rèn)為他們于2012年承擔(dān)的原武漢染料廠生產(chǎn)場(chǎng)地復(fù)合污染修復(fù)項(xiàng)目，是國(guó)家發(fā)改委首個(gè)重金屬污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。

多個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)“第一”不足為奇，因?yàn)檫@些國(guó)字頭的試點(diǎn)名目紛繁，甚至還包括“資源枯竭城市轉(zhuǎn)型”，它們不一定是土壤專(zhuān)項(xiàng)，但土壤修復(fù)是其中不可或缺的一環(huán)。比如，試點(diǎn)項(xiàng)目治理的污染物不同，有的是重金屬，有的是有機(jī)物，還有的是復(fù)合污染。范圍也不同，有的是地域性的，比如湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案；有的是跨區(qū)域的，比如南水北調(diào)工程水源地水質(zhì)安全保障。分管單位也包括發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部等，甚至在環(huán)保部?jī)?nèi)部還來(lái)自不同的部門(mén)。

同一個(gè)地區(qū)也可以申請(qǐng)多筆資金，很難歸屬于某個(gè)示范項(xiàng)目。比如在湖南省湘潭市岳塘區(qū)，重金屬污染治理、全國(guó)老工業(yè)基地整體搬遷項(xiàng)目節(jié)能減排綠色搬遷專(zhuān)項(xiàng)、工礦棚戶(hù)區(qū)搬遷改造……多個(gè)項(xiàng)目都給竹埠港工業(yè)園區(qū)治理提供了資金，每一筆資金均以千萬(wàn)甚至億元計(jì)。

而這些年國(guó)家資助了哪些項(xiàng)目，又起到了什么示范作用？多位受訪者均表示：范圍太大、內(nèi)容太多，很難理清。

場(chǎng)地修復(fù)：“小而嚴(yán)”

場(chǎng)地（指工業(yè)地塊，集中在城市）和耕地是“土十條”關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，場(chǎng)地修復(fù)的相關(guān)試點(diǎn)，從技術(shù)到管理以及資金，都已積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

“小而嚴(yán)”是場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目中的關(guān)鍵詞。在大地益源修復(fù)有限公司總經(jīng)理辜曉平的印象中，公司承擔(dān)過(guò)江蘇溧陽(yáng)農(nóng)藥場(chǎng)地修復(fù)。公司通過(guò)招投標(biāo)拿到這個(gè)世界銀行的項(xiàng)目，雖只有300萬(wàn)元，卻使用了四種技術(shù)，方案由環(huán)保部委托南京環(huán)科所設(shè)計(jì)，驗(yàn)收由環(huán)保部組織。

“當(dāng)時(shí)沒(méi)有相關(guān)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，只能參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)以后的工作仍大有裨益。比如在工廠拆遷之前修復(fù)公司就要進(jìn)入，以防止拆遷過(guò)程中造成二次污染?！眳⑴c評(píng)估的龔宇陽(yáng)點(diǎn)評(píng)說(shuō)，這次示范的最大亮點(diǎn)是首次解決了農(nóng)藥生產(chǎn)設(shè)施的無(wú)害化處理問(wèn)題，最終還出了導(dǎo)則。

項(xiàng)目在信息公開(kāi)上也有啟示?！笆┕ぶ耙蠊嬷苓叞傩?，我們?cè)谧鍪裁?，怎么做。”辜曉平說(shuō)，記得一開(kāi)始要公告時(shí)，大家還有顧慮，怕引起恐慌，結(jié)果公眾很支持。所以在后續(xù)項(xiàng)目中，公司都會(huì)找來(lái)當(dāng)?shù)卣鱾€(gè)部門(mén)、街道辦，告知修復(fù)情況，甚至還安排修復(fù)的參觀路線。

在湖南，重金屬土壤修復(fù)規(guī)范流程已日臻嫻熟。湖南凱天重金屬污染治理工程有限公司總工史學(xué)峰發(fā)現(xiàn)，在2009年剛剛啟動(dòng)時(shí)，企業(yè)的利潤(rùn)還比較高?，F(xiàn)在業(yè)主對(duì)于流程已相當(dāng)熟悉，連征地、搬遷費(fèi)用都愈發(fā)規(guī)范，工程公司的利潤(rùn)就低多了。以前還曾出現(xiàn)農(nóng)民為了一棵橘子樹(shù)的補(bǔ)償而阻工，得當(dāng)?shù)卣鲱^幫忙協(xié)調(diào)，現(xiàn)在則少得多。

進(jìn)一步，場(chǎng)地修復(fù)在管理上也有試點(diǎn)。2014年，環(huán)保部選擇了湖南、重慶以及江蘇常州、靖江開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作。環(huán)保部稱(chēng)，“我們選取了一個(gè)省、一個(gè)直轄市、一個(gè)地級(jí)市和一個(gè)縣級(jí)市作為試點(diǎn)，這些試點(diǎn)的共同點(diǎn)在于其前期基礎(chǔ)工作開(kāi)展得比較好，如果這些試點(diǎn)成效顯著，我們將擇機(jī)向全國(guó)推廣?！?/p>

這也目前唯一找到的針對(duì)土壤修復(fù)監(jiān)管的試點(diǎn)項(xiàng)目。

江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司經(jīng)理?xiàng)钴娭两袢郧宄浀?，在公司中?biāo)修復(fù)的污染場(chǎng)地中，靖江當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門(mén)不知道如何驗(yàn)收，還委托了環(huán)保部的專(zhuān)家編制驗(yàn)收表。

在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有修訂之前，湖南和重慶的管理辦法和地方標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)先行頒布。重慶2015年排查出疑似污染場(chǎng)地387塊，湖南篩查出891個(gè)重金屬污染場(chǎng)地，并分級(jí)排序建立了重金屬污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。

這些都已經(jīng)和“土十條”摸清底數(shù)、開(kāi)展詳查的要求非常接近?！盀橄乱徊浇撛谖廴緢?chǎng)地清單信息數(shù)據(jù)庫(kù)及‘土十條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)提供了支撐?！敝貞c市環(huán)保局稱(chēng)。

耕地修復(fù)：停留在“實(shí)驗(yàn)室”和“論文”

據(jù)國(guó)土部地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布的《中國(guó)耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告》，調(diào)查面積150.7萬(wàn)平方公里，調(diào)查耕地將近14億畝，占20億畝耕地的68%。結(jié)果顯示，8%的耕地受到污染。但對(duì)于耕地而言，專(zhuān)門(mén)的土壤修復(fù)項(xiàng)目并不多，且主要依托于重金屬污染防治。

2013年，廣西河池，歷時(shí)兩年的“大環(huán)江河流域土壤重金屬污染治理工程項(xiàng)目”一期工程耗資兩千多萬(wàn)元，修復(fù)了1280畝受到砷、鉛、鎘、鋅等重金屬污染的農(nóng)田，被媒體解讀為“環(huán)江模式”。

技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)人、中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌認(rèn)為，環(huán)江從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式上都有了探索——政府主導(dǎo)，科技支撐，企業(yè)參與，農(nóng)民實(shí)施的模式把各個(gè)利益相關(guān)方都調(diào)動(dòng)起來(lái)。

相較于場(chǎng)地，耕地修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)要少得多。面臨“鎘米”難題的湖南更是如此。據(jù)凱天重金屬污染治理工程有限公司技術(shù)副總經(jīng)理李娟介紹，湖南的耕地都還在做試點(diǎn)，沒(méi)有成熟的技術(shù)和模式，規(guī)模都不大。公司計(jì)劃今年以1000畝為單位，在修復(fù)的耕地上種植有機(jī)食品提高價(jià)格，逐步推廣。

其他的重金屬示范區(qū)也在嘗試修復(fù)耕地，但大多因?yàn)槌杀咎叨艞?。在銅產(chǎn)量連續(xù)18年位列同行業(yè)全國(guó)第一的甘肅白銀，廢水污灌造成了流域七千多畝農(nóng)田重金屬?lài)?yán)重污染。雖然獲得了7.2億元的專(zhuān)項(xiàng)基金，最終卻只修復(fù)了65畝農(nóng)田，因每畝成本高達(dá)10萬(wàn)元而未能大規(guī)模推廣。

“我們想尋找既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的技術(shù)來(lái)治理農(nóng)田，但國(guó)家并沒(méi)有明確的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)?！卑足y市環(huán)保局總工張瓊說(shuō)，“修復(fù)完以后雖然重金屬不超標(biāo)了，所用的試劑會(huì)不會(huì)形成二級(jí)污染？是不是可能比重金屬還嚴(yán)重？這些都沒(méi)有定論。”

多位專(zhuān)家表明，國(guó)外幾乎沒(méi)有耕地污染，無(wú)法借鑒經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)內(nèi)已有科研成果的應(yīng)用也不多。比如“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2016年度申報(bào)指南就直接指出：我國(guó)在近十年中針對(duì)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染形成的理論和技術(shù)，多數(shù)僅停留在“實(shí)驗(yàn)室”和“論文”里。

萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)

根據(jù)“土十條”確定的目標(biāo)，到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

“‘土十條的出臺(tái)將給我國(guó)土壤污染修復(fù)工作帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求和想象空間，普遍預(yù)計(jì)可形成萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模?！鄙虾－h(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益表示。

不過(guò)，我國(guó)土壤污染治理尚未建立穩(wěn)定的投資渠道。為此，“土十條”中提出，可通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。同時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。

相關(guān)單位在提交給高層的有關(guān)建議中，還曾提出“提取10%土地出讓收益用于土壤污染治理”的建議。按此比例，加上中央財(cái)政和社會(huì)資金的投入，到2020年預(yù)計(jì)能籌措到1.1萬(wàn)億～1.4萬(wàn)億元資金，可解決當(dāng)前土壤污染防治投入資金嚴(yán)重不足的困境。

眾多資本和企業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)這一新興行業(yè)。我國(guó)土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)從2010年的10幾家增加到目前的近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到近萬(wàn)人。

而隨著“土十條”的發(fā)布實(shí)施，土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈將逐步覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)，形成一批專(zhuān)業(yè)化的土壤修復(fù)企業(yè)。并通過(guò)規(guī)范從業(yè)單位和人員管理，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。

不過(guò)，在張益看來(lái)，從事土壤污染修復(fù)需要較大的資金投入和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)設(shè)備，并且是一個(gè)需要多學(xué)科協(xié)同的復(fù)雜系統(tǒng)工程。因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，該領(lǐng)域的資金壁壘和技術(shù)壁壘都比較高。

修復(fù)程度也難題之一。多位受訪企業(yè)人士表示，目前的試點(diǎn)中存在過(guò)度修復(fù)的情況——如果該場(chǎng)地是用作展覽會(huì)用地甚至公共綠地，并不需要投入大量資金。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，非耕地的土地上切斷污染源，做好生態(tài)恢復(fù)就已足夠?！安皇切薷蓛?，而是減少到可以接受的風(fēng)險(xiǎn)水平?！饼徲铌?yáng)強(qiáng)調(diào)。

基層環(huán)保部門(mén)更想得到監(jiān)管方面的指導(dǎo)。“土壤修復(fù)這塊我們是門(mén)外漢，我們學(xué)到的知識(shí)和接下來(lái)的工作不配套，有點(diǎn)著急。”浙江省長(zhǎng)興縣環(huán)保局污防科科長(zhǎng)俞文杰說(shuō)。在被列為國(guó)家重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域的浙江省長(zhǎng)興縣，如何開(kāi)展鉛蓄電池關(guān)閉場(chǎng)地治理修復(fù)工作，迫切需要技術(shù)指導(dǎo)和支持。

陳同斌則希望有關(guān)部門(mén)能篩選和推薦成熟技術(shù)，多組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，“我們要告訴老百姓土壤污染的問(wèn)題和危害，也要讓他們建立這樣的意識(shí)：土壤修復(fù)好比量大面廣的慢性病，有的可以治療，但不會(huì)短時(shí)間解決，需審慎樂(lè)觀?！?/p>

● 資料來(lái)源：《南方周末》《毒地修復(fù)：百余國(guó)家試點(diǎn)，到底試了什么》作者汪韜 王倩 鄒雨茉 秦楚喬；網(wǎng)易財(cái)經(jīng)《常外“毒地”3.9億土壤修復(fù)巨資背后真相調(diào)查：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)去哪兒了？》；《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，《“土十條”開(kāi)啟數(shù)十萬(wàn)億治土市場(chǎng)》作者：章軻

權(quán)威解讀“土十條”

5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人對(duì)大家普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

土壤污染物主要有哪些？

一般可分為無(wú)機(jī)污染物和有機(jī)污染物。無(wú)機(jī)污染物以重金屬為主，如鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳，局部地區(qū)還有錳、鈷、硒、釩、銻、鉈、鉬等。有機(jī)污染物種類(lèi)繁多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等揮發(fā)性有機(jī)污染物，以及多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、有機(jī)農(nóng)藥類(lèi)等半揮發(fā)性有機(jī)污染物。

造成土壤污染的主要原因是什么？

工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險(xiǎn)廢物等各類(lèi)固體廢物堆放等，導(dǎo)致周邊土壤污染。汽車(chē)尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。

土壤污染對(duì)地下水有什么影響？

地下水污染是指由于人為活動(dòng)造成地下水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。土壤污染是淺層地下水污染的一個(gè)重要來(lái)源，土壤中的一些污染物容易淋溶或隨滲水進(jìn)入地下水，日積月累造成淺層地下水水質(zhì)變差，最終導(dǎo)致污染。

將采取哪些管控措施？

一是實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。二是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃、供地管理和土地開(kāi)發(fā)利用管理。

6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)是如何確定的？

根據(jù)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，綜合考慮區(qū)域代表性、土壤污染類(lèi)型、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、地方政府積極性等因素，確定在浙江臺(tái)州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池、貴州銅仁6市建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)，并已列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要。