重慶市巫溪縣委書記 唐德祥

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精準(zhǔn)扶貧的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

重慶市巫溪縣委書記 唐德祥

建立精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制

準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象。扶貧要精準(zhǔn)，就必須先弄清楚貧困對(duì)象是誰(shuí)，究竟有哪些人需要被納入扶貧對(duì)象之中，解決這一問(wèn)題的核心做法便是深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，挨家挨戶的調(diào)查了解情況。在了解情況之前應(yīng)該成立由村委、“駐村工作隊(duì)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的聯(lián)合調(diào)查小組，到每一個(gè)貧困戶家中及其鄰里親友中展開調(diào)查、走訪，并進(jìn)行登記造冊(cè)，不落下一個(gè)貧困家庭，不丟下一個(gè)貧困群眾，做到“戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有檔”，建立起貧困人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并做好動(dòng)態(tài)管理工作，每年根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

準(zhǔn)確識(shí)別貧困原因。扶貧要精準(zhǔn)，還必須找出各貧困個(gè)體的貧困原因。應(yīng)該及時(shí)地對(duì)不同的貧困類型進(jìn)行歸納分類，根據(jù)貧困原因、貧困程度“量身定做”扶貧脫困方案：針對(duì)喪失勞動(dòng)力的百姓，通過(guò)低保或直接的社會(huì)幫助來(lái)保障其基本生活；針對(duì)勞動(dòng)力少但學(xué)齡兒童多的家庭，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)來(lái)阻斷貧困的代際傳遞；針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的青年勞動(dòng)力，則通過(guò)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)來(lái)保證其就業(yè)。這種缺啥補(bǔ)啥的工作方法真正實(shí)現(xiàn)了逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金的精準(zhǔn)目標(biāo)，使得民眾宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，切實(shí)改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

準(zhǔn)確識(shí)別貧困標(biāo)準(zhǔn)。扶貧要精準(zhǔn)，同樣要確定合理的貧困標(biāo)準(zhǔn)，不能單純以收入水平來(lái)衡量生活質(zhì)量。以巫溪縣為例，2015年縣城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到了19687元和7121元，從絕對(duì)數(shù)額上來(lái)看，許多城市居民的收入要高于農(nóng)村百姓的收入，但因?yàn)槌菂^(qū)生活成本高，特別是一些城市住戶受大病困擾，實(shí)際生活狀況比農(nóng)村百姓還要糟糕。針對(duì)這種情況，我們不能嚴(yán)格規(guī)定一個(gè)死標(biāo)準(zhǔn)，而是要充分發(fā)揮基層民主，透明程序、規(guī)范操作，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓老百姓按照自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，在不同地區(qū)，合理科學(xué)布局不同的收入標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)多元化、自主性的貧困評(píng)價(jià)體系。上卻具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以，在精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中，應(yīng)該著力找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以湖南十八洞村為例，該村充分利用自身特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村旅游、獼猴桃生產(chǎn)基地、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)出售等項(xiàng)目，當(dāng)?shù)鼐用袷芤骖H豐，從這些項(xiàng)目發(fā)展中看到了脫貧致富的希望。

加快整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作。在推進(jìn)扶貧工作的過(guò)程中，需要整合各種社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取各方支持。一方面，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等新媒體持續(xù)、深入、全面宣傳脫貧攻堅(jiān)工作，營(yíng)造出人人關(guān)心、支持脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍，使各行業(yè)部門和社會(huì)力量擰成一氣，共同參與到攻堅(jiān)克難的實(shí)際工作中；另一方面，要不斷探索農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾參與、收益共享、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作模式，通過(guò)企業(yè)把農(nóng)民的原料、土地、勞動(dòng)力和市場(chǎng)、技術(shù)、資金等聯(lián)為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品到市場(chǎng)商品的成功轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新教育管理模式，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)收。教育是斬?cái)喔F根的關(guān)鍵手段。提升產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)永久脫貧的重要舉措。一方面，推動(dòng)教育資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育水平，加大農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校投入；另一方面，推進(jìn)貧困農(nóng)戶的技能培訓(xùn)工程，以村為單位開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，讓貧困戶通過(guò)自己的雙手實(shí)現(xiàn)早日脫貧，走向發(fā)家致富。

建立產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先培育重點(diǎn)項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)，貧困地區(qū)大都比較偏遠(yuǎn)，交通不便，工業(yè)生產(chǎn)較為落后，但在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)

建立可持續(xù)扶貧機(jī)制

改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為共同富裕創(chuàng)造條件。既要金山銀山，也要綠水青山的發(fā)展理念一定要始終貫穿于精準(zhǔn)扶貧的工作過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境也是我們擁有的財(cái)富，而且不僅是當(dāng)代人的財(cái)富，更是與子孫后代共同擁有的財(cái)富。如果以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，即使能脫貧致富，這種致富也只是一時(shí)的、是不可持續(xù)的，遲早我們會(huì)為此付出更大的代價(jià)。在精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中，不僅要完成脫貧致富的歷史任務(wù)，也要保護(hù)好貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做到生態(tài)保護(hù)和扶貧脫貧的“雙贏”。

轉(zhuǎn)變干部群眾思想，讓新貧返貧斷絕后路。在全國(guó)部分地區(qū)的扶貧工作中，一些干部思想落后，認(rèn)為扶貧就是送錢送物，在扶貧對(duì)象上不作具體細(xì)分，“撒胡椒面”，均衡用力；部分地區(qū)貧困群眾也并不主動(dòng)尋求發(fā)家致富，而是單純地等待政府的相關(guān)救濟(jì)。這些腐朽思想不轉(zhuǎn)變，就會(huì)不斷出現(xiàn)新的貧困戶，脫困的民眾也會(huì)再次重返貧困。為避免此類情況的發(fā)生，必須不斷革新思想觀念，改進(jìn)工作方法，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)把握，拒絕走過(guò)場(chǎng)、搞面子工程的假大空做法，展現(xiàn)出萬(wàn)眾一心思扶貧、抓扶貧、干扶貧的精神氣。群眾也要自力更生，樹立脫貧信心，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。