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中國與中亞合作面臨大發(fā)展的機(jī)遇

吳建民

現(xiàn)任外交學(xué)院教授

歐亞科學(xué)院院士

歐洲科學(xué)院院士

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長

中國與哈薩克斯坦之間沒有任何根本的利害沖突，兩國之間的共同利益很多。自哈薩克斯坦獨(dú)立以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。

2015年11月，中國駐哈薩克斯坦使館根據(jù)張漢暉大使的意見，主動(dòng)與我聯(lián)系，邀請我2016年1月赴哈薩克斯坦，出席由大使館和納扎爾巴耶夫總統(tǒng)圖書館聯(lián)合舉辦的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與中國對外經(jīng)濟(jì)合作”國際研討會(huì)。我非常重視張漢暉大使這個(gè)建議，因?yàn)楣_克斯坦是中亞最大的國家，十分重要，總統(tǒng)圖書館又是直屬總統(tǒng)的智庫；張大使很能干，他提出這個(gè)建議一定是經(jīng)過深思熟慮的。

2016年1月19日至21日，我與中國的四名專家去阿斯塔納出席了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與中國對外經(jīng)濟(jì)合作”國際研討會(huì)，與哈斯克斯坦總統(tǒng)府和政府經(jīng)濟(jì)部門主管對華合作的官員舉行了閉門座談，最后我們與哈薩克斯坦總統(tǒng)圖書館的官員一起在國家電視臺(tái)發(fā)表講話，總結(jié)此行取得的成果。我們這次哈薩克斯坦之行雖然時(shí)間短，但活動(dòng)集中，接觸的人多，深感不虛此行。

我這次去哈薩克斯坦是生平第二次。第一次去是在55年前，1961年8月，當(dāng)時(shí)我在共青團(tuán)中央國際聯(lián)絡(luò)部工作。我參加了中國青年代表團(tuán)出席了在莫斯科舉行的世界青年論壇。蘇聯(lián)共青團(tuán)中央安排我們在會(huì)議結(jié)束后去哈薩克斯坦訪問。這次去蘇聯(lián)和哈薩克斯坦是我平生第一次出國，感覺特別新鮮，印象也很深刻。8月的阿拉木圖氣候宜人，景色如畫，到處郁郁蔥蔥，可以眺望遠(yuǎn)處的雪山。

我們這次不是去阿拉木圖，而是去了哈薩克斯坦新的首都阿斯塔納。阿斯塔納市原名叫阿克莫拉，哈薩克語的意思為“白色的墳?zāi)埂薄Ｒ驗(yàn)檫@里冬季嚴(yán)寒、多雪。1997年10月，哈薩克議會(huì)通過決議，將首都由阿拉木圖遷往阿克莫拉。1997年12月，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)簽署命令，正式遷都。1998年5月，該市正式更名為阿斯塔納，哈薩克語的意思為首都。1998年6月10日舉行遷都儀式。

納扎爾巴耶夫決定遷都是有深層次的考慮的，要改變哈薩克斯坦北部的人口結(jié)構(gòu)。哈薩克斯坦北部有6個(gè)州，是20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫下令在遠(yuǎn)東墾荒時(shí)，把屬于俄羅斯聯(lián)邦的6個(gè)州劃給了哈薩克斯坦。因此，哈薩克斯坦北部俄羅斯人居多數(shù)。遷都是要把南方的哈薩克人往北方遷，逐漸改變北部的人口結(jié)構(gòu)。阿拉木圖的氣候比較好，冬天不像阿斯塔納那么冷，所以遷都時(shí)很多公務(wù)員選擇辭職，留在阿拉木圖。

1月19日凌晨，我們由北京乘阿斯塔納航空公司飛機(jī)直飛阿斯塔納。阿斯塔納比北京晚兩個(gè)小時(shí)，我們大約在早晨8時(shí)許飛抵阿斯塔納，外面溫度零下20度。張漢暉大使和哈薩克斯坦總統(tǒng)圖書館副館長沙伊梅爾格諾夫前來迎接我們。他們對我們的到來非常高興，張大使親自送我去賓館。由阿斯塔納機(jī)場到阿斯塔納市路途并不長。進(jìn)入阿斯塔納市，到處白雪皚皚，給我第一印象是這是一座現(xiàn)代化的城市。阿斯塔納不到20年就建成為一座完全現(xiàn)代化的城市，有些出乎我的預(yù)料。盡管現(xiàn)代化，一月的阿斯塔納冰天雪地、天寒地凍，顯然不是一個(gè)舉行國際會(huì)議的季節(jié)。但為什么張大使和哈薩克斯坦方面邀請我們這個(gè)時(shí)候來？出席研討會(huì)和座談會(huì)，與張大使和使館人員以及哈方人士接觸使我明白了，這是因?yàn)殡p方都看到中國與哈薩克斯坦、中國與中亞國家的合作正面臨一個(gè)難得的大發(fā)展機(jī)遇。這是由天時(shí)、地利、人和所決定的。

天時(shí)有以下幾層含義：一是國際關(guān)系的重心正在從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋，亞洲在全球的重要性正在上升。這是幾百年來國際關(guān)系中影響最深遠(yuǎn)的變化。

二是從世界全局看，當(dāng)今世界有三個(gè)中心，動(dòng)蕩、局部戰(zhàn)爭、沖突和仇恨的中心在中東和北非。這種狀況可能會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，有人預(yù)言會(huì)持續(xù)30年。危機(jī)疊加的中心在歐洲。歐洲東部的烏克蘭危機(jī)，南部毗鄰全球動(dòng)蕩的中心，難民潮、恐怖襲擊一浪接一浪，再加上歐洲內(nèi)部的危機(jī)，歐洲人疲于應(yīng)付。全球經(jīng)濟(jì)增長的中心在亞洲，這里講的亞洲是東亞、南亞和中亞。亞洲盡管面臨著一些矛盾和問題，但這并沒有影響其作為全球經(jīng)濟(jì)增長中心的地位。把三個(gè)中心聯(lián)系起來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)亞洲所面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在。

三是東亞和中亞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的必要性進(jìn)一步突出。中國經(jīng)過30多年大發(fā)展后，增長速度放慢，進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，從原來過度依靠出口和投資，逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)、出口、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)的可持續(xù)增長模式。中亞國家對資源出口的依賴性比較大，能源和資源的出口就占到哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的半壁江山。然而近兩年來，石油價(jià)格、大宗初級產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下降，資源出口依賴性的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，急需發(fā)展國內(nèi)的制造業(yè)。而在這方面，中國與中亞國家的互補(bǔ)性極強(qiáng)。

地利有三層含義：一是中亞和中國都處于經(jīng)濟(jì)上升期的亞洲。二是中國和中亞毗鄰，交通方便。中國與哈薩克斯坦有5條公路、2條鐵路。兩國邊境有5個(gè)口岸，都相當(dāng)繁忙。三是兩國是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”這一歷史性宏偉倡議中的重要合作伙伴?！耙粠б宦贰钡某h最早是2013 年9月7日中國國家主席習(xí)近平在對哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪問時(shí)，在納扎爾巴耶夫大學(xué)演說時(shí)提出的。習(xí)近平主席選擇在哈薩克斯坦提出這個(gè)意義深遠(yuǎn)的倡議也絕非偶然。

人和是最重要的。中國與哈薩克斯坦之間沒有任何根本的利害沖突，兩國之間的共同利益很多。自哈薩克斯坦獨(dú)立以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。1991年中哈貿(mào)易額僅為3.7億美元，2014年上升到172.5億美元。中國在哈薩克斯坦直接投資存量已達(dá)65億美元。

人和特別是指兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系很好。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)與中國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系都很密切。近兩三年，兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的來往特別頻繁。

2013年9月習(xí)近平主席作為國家主席首次訪問了哈薩克斯坦。2015年9月納扎爾巴耶夫?qū)χ袊M(jìn)行了回訪，并出席了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年大閱兵。兩位國家元首還多次在多邊場合舉行會(huì)晤。

2014年12月國務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問哈薩克斯坦期間，根據(jù)中哈務(wù)實(shí)合作發(fā)展的情況，并結(jié)合納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，與納扎爾巴耶夫總統(tǒng)、馬西莫夫總理就開展中哈產(chǎn)能合作達(dá)成重要共識(shí)。

2015年1月，李克強(qiáng)總理在出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間，會(huì)見了馬西莫夫總理，雙方就推進(jìn)中哈產(chǎn)能合作深入地交換了意見。

2015年3月，馬西莫夫總理前往中國出席博鰲亞洲論壇，會(huì)見了習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理，進(jìn)一步就新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的對接達(dá)成了一系列共識(shí)。

2015年6月，張高麗副總理訪問了哈薩克斯坦；8月薩金塔耶夫第一副總理訪問了中國。

12月馬西莫夫總理對中國進(jìn)行了正式訪問，并出席了第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，會(huì)見了習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理。兩國總理簽署并發(fā)表了中哈政府聯(lián)合公報(bào)。

在中國的對外關(guān)系中，中國領(lǐng)導(dǎo)人與外國領(lǐng)導(dǎo)人如此高頻率的互訪是罕見的。這些互訪是富有成果的，雙方一共簽署了12個(gè)合作文件，雙方合作的項(xiàng)目高達(dá)52個(gè)，總金額近240億美元，涉及冶金礦產(chǎn)、能源資源、機(jī)械制造、建材化工、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。其中汽車組裝、聚丙烯兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工。輕軌、水泥、鋼鐵、采礦、風(fēng)電、冶煉、鉀肥等領(lǐng)域的10個(gè)項(xiàng)目將于2016年內(nèi)開工。十分明顯，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，為中哈合作提供了前所未有的機(jī)遇，中哈經(jīng)貿(mào)合作包括產(chǎn)能合作進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展的新時(shí)期。

人和還指中哈雙方心靈相通，都把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；在安全上都面臨著三股勢力，即宗教極端主義、恐怖主義和分裂主義的威脅。哈薩克斯坦1991年獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。1992年哈薩克斯坦的GDP僅為249億美元，2014年上升到2122億美元。經(jīng)濟(jì)的快速增長使哈薩克斯坦人民的生活得到明顯改善。張大使告訴我，在哈薩克斯坦沒有乞丐，治安也比較好，社會(huì)穩(wěn)定。中國與哈薩克斯坦在打擊三股勢力方面合作配合得很好。

中國1978年的GDP僅為1481億美元，2014年上升到10.3萬億美元。中國人民的生活大為改善，這在中國幾千年的文明史上是前所未有的。中國人民深深懂得發(fā)展的重要性。

我在哈薩克斯坦與哈方人士接觸，大家談得最多的問題就是發(fā)展，如何把中哈之間的合作推進(jìn)到一個(gè)大發(fā)展的新階段。

人和還包括兩國人員交往越來越頻繁。哈薩克斯坦在中國的留學(xué)生已經(jīng)上升到2萬人，中國去哈薩克斯坦的留學(xué)生也在增加。

中國與哈薩克斯坦的合作進(jìn)入到一個(gè)新的大發(fā)展的階段，必將會(huì)帶動(dòng)中國與整個(gè)中亞地區(qū)合作的發(fā)展。中亞五國地域遼闊，總面積400萬平方公里，但人口僅為6600萬。中亞和中國經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性極強(qiáng)，在世界全球化的今天，一個(gè)國家關(guān)起門來是不可能發(fā)展的，要想發(fā)展必須開展國際合作。中國與中亞地區(qū)的國家是很好的合作伙伴。

總之，中國與中亞關(guān)系的重要性在上升，我真切地希望中國與中亞各國充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，開展密切的交流與溝通，使雙方的合作越做越大。這樣不僅會(huì)造福于中國與中亞地區(qū)的人民，而且也會(huì)造福于歐亞大陸乃至全世界。