唐強(qiáng)

作為四川省第一個(gè)藏區(qū)市，康定市牢牢把握“率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”總基調(diào)，堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為指引，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治市、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”，全力打造全州首位城市和四川藏區(qū)全面小康示范城市，全面加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略

——實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，致力全面發(fā)展。圍繞“每年有新變化、三年上新臺(tái)階、五年全面脫貧”工作目標(biāo)，緊盯平均每年完成15個(gè)村、2227人脫貧任務(wù)，將扶貧攻堅(jiān)作為最大的民生，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧措施落地康定。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。針對(duì)所有建檔立卡貧困戶不同的貧困原因、貧困類型，堅(jiān)持分類施策、對(duì)癥下藥，確保扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、資金使用、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，做到精準(zhǔn)施策、有的放矢。精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”幫扶計(jì)劃。改變以往“吃大鍋飯”“撒胡椒面”、搞普惠制式的扶貧模式，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，堅(jiān)持缺啥補(bǔ)啥、政策到戶原則，逐戶制定增收計(jì)劃、就業(yè)計(jì)劃、搬遷計(jì)劃、兜底計(jì)劃，確保幫扶措施精準(zhǔn)到村到戶到人，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力和造血功能。大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)10個(gè)專項(xiàng)方案。抓住貧困群眾思脫貧、盼致富的心理和愿望，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)力推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全和水利工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋、教育事業(yè)發(fā)展、基本醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新風(fēng)正氣塑造10項(xiàng)重點(diǎn)工作，激勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾早日過(guò)上幸福生活，走上康莊大道。健全脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。建立市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)落實(shí)、村組織、戶實(shí)施的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)機(jī)制，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、部門幫扶貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌貧困村、第一書記駐扎貧困村、干部幫助貧困戶工作責(zé)任制，市制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃、村制定精準(zhǔn)扶貧方案、農(nóng)戶制定精準(zhǔn)脫貧卡冊(cè)，進(jìn)一步明確工作主體、責(zé)任主體、幫扶主體、脫貧時(shí)限，做到任務(wù)清、責(zé)任清、對(duì)策清。

產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略

——實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，致力創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持傳承歷史、立足現(xiàn)實(shí)、差異發(fā)展，堅(jiān)定不移走旅游興市、商貿(mào)富市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市的發(fā)展道路。優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，立足打造康定情歌故鄉(xiāng)、茶馬古道重鎮(zhèn)、國(guó)際山地旅游目的地目標(biāo)，高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)貢嘎旅游公路，帶動(dòng)沿線群眾增收致富，把貢嘎旅游環(huán)線建成精美的珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)铰糜苇h(huán)線。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，立足打造“康巴藏區(qū)商貿(mào)物流基地”目標(biāo)，充分吸納全州乃至全國(guó)藏區(qū)的特色精華入駐康定，心甘情愿當(dāng)“服務(wù)員”，理所當(dāng)然掙“服務(wù)費(fèi)”，努力建設(shè)康巴風(fēng)情展示街和旅游商品購(gòu)物城，讓康定成為不可替代的全州商貿(mào)物流中心。有序推進(jìn)特色生態(tài)工業(yè)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的特色工業(yè)化道路，積極對(duì)接雅江、道孚兩縣，合力打造“中國(guó)鋰都”，力爭(zhēng)早日把三縣（市）交界之地建成世界最大鋰輝石礦區(qū)。完善資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，讓開(kāi)發(fā)區(qū)群眾切實(shí)享受到資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的紅利。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持走“生態(tài)、綠色、有機(jī)、健康、品牌”差異化發(fā)展道路，全面落實(shí)州委建設(shè)“兩個(gè)一百萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)、林業(yè)基地要求，在特色品牌上做文章，在高原生態(tài)上下功夫，在精細(xì)制作中拓市場(chǎng)，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

交通先行戰(zhàn)略

——實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，致力協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)以交通建設(shè)為重點(diǎn)，電力、水利、信息等為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為富民興康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建川西北區(qū)域性綜合交通樞紐。大力推進(jìn)新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)”，啟動(dòng)“四隧三繞一路”建設(shè)，加快推進(jìn)骨干路網(wǎng)建設(shè)，形成連接所有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游集鎮(zhèn)和景區(qū)、景點(diǎn)的快速干線路網(wǎng)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)。著力加強(qiáng)水資源保護(hù)和利用，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水安全質(zhì)量，提高生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水保障能力。推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快水電資源開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)和電力輸出通道建設(shè)，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電可靠性。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，進(jìn)一步提高農(nóng)村寬帶覆蓋面。

城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略

——實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，致力共享發(fā)展。按照“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的要求，全力推進(jìn)新型景觀城鎮(zhèn)建設(shè)，精雕細(xì)琢康定情歌故鄉(xiāng)、茶馬古道重鎮(zhèn)這座歷史文化名城。提升規(guī)劃布局，把爐城鎮(zhèn)打造成康巴藏區(qū)的中心城市，新都橋鎮(zhèn)打造成康巴藏區(qū)物流中心和旅游集散中心，姑咱鎮(zhèn)打造成全州教育文化中心、全州高原特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心及甘孜東部水電開(kāi)發(fā)后勤服務(wù)基地。提升配套能力，加快推進(jìn)老城改造提升、新城完善功能、集鎮(zhèn)擴(kuò)容改造，加快完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施設(shè)備，不斷提升公共服務(wù)能力。提升承載能力，注重城鎮(zhèn)與周邊環(huán)境的和諧共生、永續(xù)發(fā)展。提升吸附能力，樹(shù)立“宜商則商、宜旅則旅、宜農(nóng)則農(nóng)”理念，把城鎮(zhèn)建成要素聚集的區(qū)域中心，商品流通的集貿(mào)中心，群眾消遣的活動(dòng)中心。提升風(fēng)貌特色，注重城鎮(zhèn)與自然的和諧、歷史與現(xiàn)代的交融、精美與適用的統(tǒng)一，致力于建設(shè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，留得住游客”的高原明珠特色城鎮(zhèn)。提升管理水平，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地、城鎮(zhèn)建筑、城鎮(zhèn)秩序和城鎮(zhèn)面貌的統(tǒng)一管理，堅(jiān)決管住國(guó)有土地、管住非法建筑、管住環(huán)境亂象、管住社會(huì)秩序。提升文明素養(yǎng)，以“建文明城、做文明人”和“小手拉大手”活動(dòng)為載體，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立新風(fēng)正氣。

生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略

——實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，致力綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建以大渡河、雅礱江、力曲河為骨架，貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、金湯孔玉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，森林、草原、濕地為支撐，生態(tài)紅線為底線的生態(tài)安全格局。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高山、半高山著力實(shí)施天然林資源保護(hù)和公益林建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障；高半山以下著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?；河谷地帶發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè)，保障群眾生活需求。大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)和污染治理，加強(qiáng)礦產(chǎn)、交通、水電、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染治理，加強(qiáng)地下水污染防治，大力實(shí)施“凈土”工程，杜絕化肥和農(nóng)藥殘留。大力改善人居環(huán)境，推進(jìn)鴛鴦壩至新都橋山植樹(shù)、路種草、院種花，加力實(shí)施折多河康定南郊段、力曲河新都橋集鎮(zhèn)段濕地公園建設(shè)，著力建設(shè)高原景觀長(zhǎng)廊。大力提升防災(zāi)減災(zāi)能力，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，加強(qiáng)防災(zāi)能力體系建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

依法治市戰(zhàn)略

——實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，致力和諧發(fā)展。圍繞省委東明書記“治蜀興川重在厲行法治”的重要論述，下大決心整治區(qū)域內(nèi)強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法阻工、敲詐勒索等違法犯罪行為，解決“信訪不信法”“信鬧不信理”“法不責(zé)眾”等頑癥惡習(xí)，加快形成“辦事依法、遇事找法，解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。堅(jiān)持依法執(zhí)政，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，常委會(huì)帶頭學(xué)法用法守法。堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。堅(jiān)持公正司法，以違建拆除、國(guó)土亂象整治為突破，堅(jiān)決查處“以言代法、看人執(zhí)法、徇私枉法”的反面典型，依法嚴(yán)厲打擊各類危害國(guó)家安全和損害群眾利益的行為。堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，建好信息化平臺(tái)，加快構(gòu)建“社會(huì)重視、全員參與、管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)無(wú)死角”的綜合治理體系。堅(jiān)持依法治寺，認(rèn)真落實(shí)管好僧尼、管好場(chǎng)所、管好活動(dòng)、管好財(cái)務(wù)“四個(gè)管好”要求，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持全民普法，高舉社會(huì)主義法治大旗，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”，認(rèn)真落實(shí)法律進(jìn)寺廟“四個(gè)一”要求，決不容許有“法外之寺、法外之僧、法外之人”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、春節(jié)前農(nóng)民工工資、邊界草場(chǎng)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的矛盾糾紛化解工作，確保問(wèn)題抓早抓小抓好，切實(shí)維護(hù)平安和諧的社會(huì)環(huán)境。