顧玉雪

近年來，濟(jì)南市保險行業(yè)協(xié)會與濟(jì)南公安交警兩個行業(yè)建立了全方位的戰(zhàn)略合作，特別是近兩年，輕微事故“快處快賠”機(jī)制作為推動“社會管理創(chuàng)新”的重要切入點，成為治理交通擁堵的一把利劍。在《濟(jì)南市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理實施辦法》實施兩年多后，就這一制度的前世今生和良好的社會效應(yīng)，記者采訪了濟(jì)南市保險行業(yè)協(xié)會與濟(jì)南公安局交警支隊。

兩個行業(yè)的深度合作

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，交通問題成為民生工程的一個焦點。據(jù)濟(jì)南市公安局交警支隊副支隊長趙洪銘介紹，全市機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量增長迅速，目前濟(jì)南機(jī)動車保有量超過173萬輛，機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)到207萬人。人、車、路矛盾日益突出，主城區(qū)交通壓力日益增大，由交通事故引發(fā)的道路擁堵問題愈發(fā)嚴(yán)重，特別是隨著市區(qū)道路通行能力的日趨飽和，一起輕微交通事故，往往就會產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)大面積交通擁堵。

能源消耗、空氣污染……如何讓并不詩意的“在路上”得到有效緩解？這成為亟待解決的民生需求。

治理一座城市的交通，其實是一個龐大的系統(tǒng)工程。趙洪銘告訴記者，從2008年實施暢通工程開始，濟(jì)南保險行業(yè)便與濟(jì)南交警展開了合作。8年多來，兩個行業(yè)建立了全方位的戰(zhàn)略合作，特別是近兩年，輕微事故“快處快賠”機(jī)制作為推動“社會管理創(chuàng)新”的重要切入點，起到了非常好的社會效應(yīng)。

濟(jì)南市保險行業(yè)協(xié)會會長郭建中向記者介紹：“快處快賠”主要指的是兩方面：事故的快速處理，保險的快速賠付。要讓道路不因輕微交通事故變得擁堵，就需要這兩個行業(yè)的深度合作。

最近，濟(jì)南市保險協(xié)會算了兩筆賬：據(jù)初步測算，2015年以來濟(jì)南市車險出險率比2013年和2014年同期分別下降了1.7和1.5個百分點，事故單車平均賠付2800元，比全省事故單車平均賠付減少1200元，加上減少的人員傷亡數(shù)字，各保險公司至少每年減少損失近億元。

另外，據(jù)濟(jì)南市交警統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2016年1—5月份，共接報道路交通事故73385起，快速處理59811起，占總起數(shù)的81.5%?！耙?guī)定時間、規(guī)定區(qū)域”共接報輕微事故24373起，適用快處快賠處理24130起，快處率達(dá)到99%以上。

同時，高峰時間交通擁堵得到一定緩解?！翱焯幙熨r”新辦法實施后，輕微道路交通事故當(dāng)事人平均滯留現(xiàn)場時間由半小時以上縮短到3至5分鐘。經(jīng)統(tǒng)計，高峰時間擁堵路段減少，擁堵報警電話起數(shù)平均下降30.2%。

2014年4月1日，是“快處快賠”新機(jī)制的第一次正式亮劍。濟(jì)南市公安局與市政府金融辦聯(lián)合下發(fā)了《濟(jì)南市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理實施辦法》，市保險行業(yè)協(xié)會召集駐濟(jì)30家產(chǎn)險公司集體簽訂了《道路交通高峰期及高架路（白天）交通事故快處快賠免除現(xiàn)場查勘的自律公約》，構(gòu)建了“現(xiàn)場報警、現(xiàn)場拍照、快撤驗證、協(xié)商快賠”的“快處快賠”新模式。并針對節(jié)假日交通特點，將國慶節(jié)期間免除現(xiàn)場勘查的時間擴(kuò)大到每日7時至19時。

這一年，全年共快速處理道路交通事故100157起，在便民的同時有效緩解了高峰時間交通擁堵狀況，擁堵報警電話起數(shù)平均下降30.2%，構(gòu)建了公安交警引導(dǎo)、社會企業(yè)和交通參與者責(zé)任共擔(dān)、自我管理、自助服務(wù)的新模式。

對于“快處快賠”模式的探索，隨著社會的發(fā)展也一直在與時俱進(jìn)。

由于車輛的大幅增加，市區(qū)道路原來的早晚高峰時段的特點已經(jīng)發(fā)生較大變化，高峰交通流成為常態(tài)。在這種形勢下，由市保險行業(yè)協(xié)會牽頭，濟(jì)南市公安局交警支隊與市政府金融辦、山東保監(jiān)局及濟(jì)南市30多家財產(chǎn)保險公司經(jīng)過多次座談討論，2015年10月1日起施行“新快處”流程的“2.0版本”，免除交警、保險到現(xiàn)場勘查的時段擴(kuò)大到整個白天（7點到20點），并擴(kuò)至推廣到各縣（市）；同時增加了保險公司在特定情況下先行賠付、代位求償、依法追償?shù)囊?guī)定，沒有人員傷亡、并且單車損失在5000元以下的刮擦事故，可以走“快處快賠”程序。

“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新探索

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會態(tài)勢下，緊跟時代步伐，以信息化應(yīng)用為支撐，彌補(bǔ)人力在時間空間的局限性尤為重要。

據(jù)趙洪銘介紹，2014年起，通過微信實現(xiàn)事故快處、車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況查詢等眾多功能，升級改版“網(wǎng)上車管所”和“667712345”咨詢電話功能，使車管服務(wù)體系更加多元化、智能化，節(jié)省了市民辦理業(yè)務(wù)的時間，提高了車管所大廳的工作效率。2015年推出“泉城行+”APP濟(jì)南交警公眾服務(wù)平臺，為市民提供了更多便捷、高效的服務(wù)。

實際上，各大保險公司也正在相繼推出車險現(xiàn)場APP自助查勘服務(wù)措施，即使不在市區(qū)“快處快賠”規(guī)定時間和范圍的輕微車輛事故，車主登入APP后只需按要求拍攝現(xiàn)場照片上傳至保險公司理賠平臺，就可直接得到保險公司的認(rèn)可和賠付，它將使各保險公司理賠時效、服務(wù)水平有一個大幅度提升，有效地解決“理賠難”的問題。

舒緩交通擁堵，實現(xiàn)輕微交通事故“快處快賠”，既是改善民生工程的需求又是保險行業(yè)提升理賠服務(wù)水平的需求，同時也是充分體現(xiàn)保險行業(yè)響應(yīng)政府號召，主動參與社會管理，履行企業(yè)社會責(zé)任的有效行動。

據(jù)郭建中介紹，近年來，在山東保監(jiān)局積極貫徹“國十條”，與省市相關(guān)政府部門一起倡導(dǎo)保險創(chuàng)新，這也是其中的一項內(nèi)容。

2015年6月1日，我省全面推行商業(yè)車險費率改革，“快處快賠”工作也在此指導(dǎo)下做了繼續(xù)研究和探索。目前，各保險公司出臺保險費率與交通事故相聯(lián)系的費率浮動標(biāo)準(zhǔn)，包括“快處快賠”事故與保險費率浮動掛鉤的辦法。

同時，濟(jì)南市保險行業(yè)協(xié)會與公安交警部門聯(lián)合搭建的信息系統(tǒng)平臺，為保險費率浮動機(jī)制的實施提供信息及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這一信息系統(tǒng)平臺，通過酒駕、交通肇事名單、理賠記錄等信息共享，將全市機(jī)動車輛的行駛狀況記錄信息化處理，提高公安交通管理和保險投保、理賠工作效率，打擊詐保行為。

八年來，交警部門和保險行業(yè)從實行“快處快賠”的初步合作到目前的全面戰(zhàn)略合作，達(dá)到了兩個行業(yè)空前的深度融合，最大限度地發(fā)揮了交警和保險各自的行業(yè)優(yōu)勢，為緩解城市交通壓力，保暢通惠民生，履行了社會責(zé)任，創(chuàng)建了一種嶄新的社會管理模式。