宣利

摘要：用工成本上升是當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的新問題，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。如何客觀、正確看待用工成本的上升，以及如何采取積極措施和對策緩解對企業(yè)的壓力，是我們應(yīng)該深深思考的問題。

關(guān)鍵詞：用工成本；勞動力成本

中圖分類號：F241.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-02

前言

用工成本上升這個話題是當(dāng)下企業(yè)家和學(xué)者們同聲高呼的頑疾。從2008年玖龍紙業(yè)的張茵就《勞動合同法》問題向全國政協(xié)建議取消“簽訂無固定期限勞動合同”，到2011年厲以寧教授在十二五期間提出的新生代農(nóng)民工出現(xiàn)了新的特點并加快了中國的城市化進(jìn)程，到現(xiàn)實社會總勞資雙方就工資問題頻繁發(fā)生的沖突，足以見得這個問題已經(jīng)關(guān)乎國計民生，關(guān)系社會的繁榮發(fā)展。到了十三五期間，這個問題更加尖銳。2016年3月7日，十二屆全國人大四次會議新聞中心召開記者會。財政部部長樓繼偉回記者問時提出，在企業(yè)方面和雇員方面，《勞動合同法》的保護(hù)程度是不平衡的。對企業(yè)的保護(hù)十分不足，最終損害了勞動者利益。

用工成本上升一方面是“資”方的抱怨，一方面是“勞”方的苦衷。潮流已定，勞動法只是個準(zhǔn)繩，引經(jīng)據(jù)典也只能是紙上功夫，下面就要看我們廣大的國民如何看待和對待了！

一、用工成本的詮釋

（一）廣義用工成本概念及影響因素

廣義的用工成本是考慮“投入產(chǎn)出”的，這個成本要與對應(yīng)用工收益匹配。廣義成本包括基本薪資、獎金、福利費、社保、公積金、占用辦公環(huán)境、生產(chǎn)不良品、對集體產(chǎn)生的負(fù)面影響、稅收、企業(yè)社會責(zé)任等等。

影響廣義用工成本的因素主要是：所在地標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)所處行業(yè)、工作環(huán)境、人員基本素質(zhì)、人員與企業(yè)需求契合度、工作經(jīng)驗及熟練程度、環(huán)境資源、企業(yè)文化、員工生活空間。本文所述用工成本指廣義的用工成本。

（二）狹義用工成本概念及影響因素

狹義的用工成本范圍縮小很多，僅包括個人直接得到的月薪、獎金、社保、住房公積金、伙食費、住宿費、補(bǔ)貼等。

影響?yīng)M義用工成本的因素主要是：所在地標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境、人員基本素質(zhì)、企業(yè)文化、員工生活空間。

（三）用工成本與城市化的關(guān)系

談到用工成本絕對不能疏漏城市化因素。農(nóng)民作為一個特殊的社會群體，多數(shù)采取自給自足的生存方式，只有農(nóng)民大量走向城市才會讓迅速擴(kuò)大的城市有“工”可用。

二、國際用工成本環(huán)境

（一）美國加拿大

高昂用工成本且民主化。美國人工作時間表面為8小時，但民主意識強(qiáng)烈，往往把音樂、網(wǎng)絡(luò)等娛樂融入工作，靠務(wù)實和有點自大的美國優(yōu)越感實現(xiàn)工作價值，8小時后更會把工作拋在腦后，所以人工成本就高。好在美國有軍工、化工、軟件、電子等方面產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，相對稀釋了美國人的高昂用工成本；同時，美利堅的包容性也吸納了中國、印度、拉美高素質(zhì)且勤奮的外來移民來提高人均增加值。

（二）歐盟

高昂用工成本且效率低。歐洲或歐盟受其發(fā)達(dá)資本主義基礎(chǔ)和完善的社會福利體系影響，人工成本居高不下?？纱笾路譃閮纱笈上?，以德國和法國為代表的國家用工成本尚屬中庸，高人工成本高人均增加值，依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和社會資源，具有人工成本競爭力；以意大利和西班牙為代表的南歐國家崇尚人權(quán)享樂，工會代表這些大多數(shù)國民與政府抗衡，高人工成本、低人均增加值，套用中國俗語就是坐吃山空，這也導(dǎo)致被德國總理默克爾抨擊為“懶漢國家”，今年的歐債危機(jī)愈演愈烈，至今難以收拾。

（三）日本韓國

較高用工成本且高效率。日本韓國屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，用工成本較高是在亞洲國家公認(rèn)的，主要受人員素質(zhì)普遍高，房屋、日常生活高消費，以及低社會福利等因素的影響。因其保留數(shù)碼產(chǎn)品、顯示產(chǎn)品、化工等產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先位置，對較高的用工成本基本被高附加值的產(chǎn)品稀釋。相對來說，其人力資源已經(jīng)被開發(fā)到極致，機(jī)械化或產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移是其降低用工成本的最佳出路。

（四）南亞

低廉用工成本且低效率。南亞的印度和孟加拉擁有全球堪稱雄厚的勞動力資源，加之官方語言都是英語，勞動力成本低廉。但落后的交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，外出辦公的超低效率，社會治安也不理想，都相對拉高了人工成本。但是：印度大象行動遲緩，但步步鏗鏘有力，隨社會基礎(chǔ)的提高，印度用工成本將進(jìn)一步降低。

（五）拉美

中等用工成本且潛力巨大。拉美國家的用工成本標(biāo)準(zhǔn)較低，月均最低工資額約為100美元，不同地區(qū)、行業(yè)間工資差異較大。以巴西、阿根廷、墨西哥為代表，其都擁有系統(tǒng)的用工、勞動法律法規(guī)保障。例如，阿根廷的月均最低工資額為140美元，工業(yè)系統(tǒng)職工月均工資額為600美元。政府雇員的工資額根據(jù)相關(guān)法令確定，私營部門雇員的工資通過集體協(xié)商確定?？梢灶A(yù)見，拉美國家潛力巨大，在不久的將來，用工成本和勞動力資源、環(huán)境資源優(yōu)勢會逐步顯現(xiàn)。

（六）非洲

工業(yè)化荒漠且無人工成本概念。非洲尤其是撒哈拉以南的黑非洲因為工業(yè)化進(jìn)程滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，用工普及率低。雖然有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明有三十幾個國家最低工資超過中國，但因為數(shù)據(jù)缺乏全面性，僅代表少部分國家公務(wù)人員和商貿(mào)人員的用工標(biāo)準(zhǔn)，不足以說明問題，畢竟非洲的貧困問題還是全球最突出的。但是，我們有理由相信，隨著工業(yè)的全球化和非洲人民素質(zhì)提高，越來越多的非洲企業(yè)和人民會加入到雇員行列，屆時其用工成本必將顯現(xiàn)優(yōu)勢。

三、中國國內(nèi)用工成本環(huán)境

（一）縱覽中國全國

中國作為世界化工廠頗受詬病。往往是靠低廉的用工成本，犧牲了當(dāng)代人員的健康和環(huán)境資源，換來微薄的辛苦費。應(yīng)該說，中國的用工成本上升速度還慢了，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用工成本差距太大極不合理。

以最低工資為例，按地區(qū)劃分具有代表性的地區(qū)最低工資及社保情況如下：

可見，最低工資按區(qū)域由高至低依次為：中南、華東、華北、東北、西南、西北，對應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度成正比。近五年的區(qū)域工資差異在縮小。工資上漲幅度在60%——100%，社保比例有升有降，但絕對額隨工資基數(shù)上升也很快。社保比例按區(qū)域由高至低依次為：華北、華東、東北、西南、西北、中南。綜合評定，狹義用工成本由高至低為：華東、中南、華北、東北、西南、西北。

美國勞動統(tǒng)計局2009年4月發(fā)行的《勞動評論月刊》中有數(shù)據(jù)顯示，2006年中國勞動力每小時的工資為0.81美元，僅為美國同期勞動力每小時工資水平的2.7%，日本的3.4%，歐盟的2.2%。同樣，中國和其他發(fā)達(dá)國家的工資差也大抵如此。中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均為58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%；中國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均為2倍；中國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國行業(yè)工資差高達(dá)3000%，世界平均為70%。

（二）中南

以廣州、深圳、湖南為代表，屬于中國市場經(jīng)濟(jì)最前沿，對應(yīng)因當(dāng)?shù)匚飪r水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全等原因，工資最高。但中南企業(yè)在福利、社保公積金等方面偏低，平均用工成本低于華東。

（三）華北

以北京、天津、河南為代表，用工成本偏高，但極差非常大，例如，北京將比同區(qū)域的內(nèi)蒙古高很多。同時，因為此區(qū)域集中國家公務(wù)部門和央企、跨國集團(tuán)，福利、獎金、工會活動等隱性成本高，實際用工成本很可能超過中南。

（四）華東

以上海、浙江、江蘇為代表，沿海沿江區(qū)域，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，工資、社保公積金等都在前列，平均用工成本在國內(nèi)最高。

（五）東北

老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)環(huán)境成熟，用工成本不斷下降，且近年來青壯年勞動力因缺乏就業(yè)渠道和不滿低薪酬外移，流失兩成以上。

（六）西南

新興發(fā)展地區(qū)，正逐步追趕沿海沿江區(qū)域，現(xiàn)用工成本尚低，但將隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。

（七）西北

西部大開發(fā)尚需時日，人工基礎(chǔ)素質(zhì)差，用工成本低。

四、如何看待現(xiàn)狀

（一）歷史數(shù)據(jù)說明了什么

狹義的用工成本容易根據(jù)社保渠道取得，但廣義的用工成本涉及因素諸多，目前最好用定性角度評價。

從區(qū)域角度來評價，發(fā)達(dá)地區(qū)、改革開放早的地區(qū)、沿海沿江地區(qū)、有政府資源地區(qū)用工成本偏高，也就是說有優(yōu)勢的地區(qū)成本高，這是一個合理的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

從行業(yè)角度評價，難度很大。因為好多隱性的用工成本連稅務(wù)局、檢察院和審計署也查不出來。例如，稅務(wù)杠桿調(diào)控和財政二次分配的合理性；沿海不規(guī)范地區(qū)的山寨產(chǎn)業(yè)、地下金融機(jī)構(gòu)；擁有壟斷資源的國字號背景公司；存在跨境利益輸送的國際化集團(tuán)企業(yè)等等。凡是存在資源的不均衡現(xiàn)狀，必將主動被動帶來用工成本的差異。中國政府注資企業(yè)各行業(yè)間工資差別懸殊，這在世界也是絕無僅有的。2015年上半年銀行人均薪酬16.6萬元。建筑、餐飲、編織等行業(yè)的工資約在2萬元/年左右，中國行業(yè)之間工資差異達(dá)到了 300%！

中國財政部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，最低收入10%的家庭占城市居民全部財產(chǎn)的1.4%。

應(yīng)該說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明不了科學(xué)性，只是提醒我們及時關(guān)注或糾正社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中出現(xiàn)的失衡問題。

（二）用工成本上升是個相對論

衡量用工成本上升下降千萬不能用絕對金額比較，必須結(jié)合人工為社會創(chuàng)造的增加值來綜合評定，這是一個相對論。人員的素質(zhì)積累、企業(yè)先天資源優(yōu)勢、科技生產(chǎn)力優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、甚至機(jī)遇，這些都會影響用工成本的評價。

但總的來說，用工成本會隨著綜合國力的變化而變化，是同方向的，是天經(jīng)地義的。人民的幸福感、物質(zhì)生活水平、身體素質(zhì)就應(yīng)該與綜合國力的發(fā)展同步。

（三）上升的成本到哪里去了

首先，我們不可否認(rèn)改革開放三十年人民的物質(zhì)生活取得了極大的進(jìn)步，也沒出現(xiàn)長期的類似日本、中南歐國家那樣的負(fù)增長或停滯。

但是，住房、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)資源的上漲，國際金融、海外投資的學(xué)費，這些都是明擺著呢！取富于民后，必將在哪個環(huán)節(jié)還回來，至于誰獲益，是否“三公”就是仁者見仁智者見智了。

（四）優(yōu)勢在哪里

不要把世界工廠當(dāng)成榮譽(yù)而自喜，古語一大堆，什么：“勞心者治人勞力者治于人”、“下者勞力，中者勞智，上者勞人”、“仁者居上，能者居中，智者居側(cè)，工者居后”。此道理推廣到行業(yè)去取向、勞動力產(chǎn)業(yè)和國家也是一樣。

各位可以再回過頭看看十三五規(guī)劃，兩個核心議題及涵義：

其一，人力資源的數(shù)量是人力資源強(qiáng)國的基礎(chǔ)。“人力資源強(qiáng)國”的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，即要能滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，而且能向國際社會輸送相當(dāng)數(shù)量的人力資源。提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改善結(jié)構(gòu)和布局標(biāo)準(zhǔn)。

其二，人口發(fā)展作為基本生產(chǎn)力和消費力的人口與經(jīng)濟(jì)相互制約關(guān)系的發(fā)展。人口作為基本生產(chǎn)力，必須與生產(chǎn)資料的性質(zhì)和比例相適應(yīng)。作為消費力的人口與消費資料之間也有著相互制約的關(guān)系。

五、出路在哪里

2015年GDP增長6.9%，為確保2020年全面建成小康社會，GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，化解勞動力成本上升是緩解企業(yè)壓力的必要手段。

（一）資源配置是硬道理

揚長避短，全局規(guī)劃考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)過了溫飽階段，在勞動力資源和用工成本方面我們比不過印度越南等，在自然資源方面我們比不過俄羅斯和巴西，在國民教育水平方面我們比不上西方發(fā)達(dá)國家和日韓。中國人的優(yōu)勢還是在于聰明才智和吃苦耐勞，擁有龐大的工程師隊伍。三思而后行，冷靜配資市場資源再決定下一步方向。

（二）產(chǎn)業(yè)定位和布局

還是要提到十三五規(guī)劃，中央已經(jīng)認(rèn)識到了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出、耕地的無效占用、計劃生育導(dǎo)致的人口老齡化、產(chǎn)業(yè)鏈尤其是尖端民用技術(shù)的斷腿暴露的經(jīng)濟(jì)軟肋、城鄉(xiāng)同步發(fā)展、東西部經(jīng)濟(jì)平衡等等。這些歸根到底都需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用產(chǎn)業(yè)定位和布局來實現(xiàn)。

（三）區(qū)域轉(zhuǎn)移

結(jié)合一帶一路戰(zhàn)略，同中亞和東盟國家深入合作，也包括了勞動力資源的互補(bǔ)?！白鲎约荷瞄L的，其他外包”，這是蘋果、IBM、諾基亞等的經(jīng)營理念，這更加適用于現(xiàn)階段的中國企業(yè)。找合適的人干合適的事，用工成本自然不會浪費。人才流動是有趨向性的，我們的政府和企業(yè)要做好引導(dǎo)，發(fā)揮工程師和技術(shù)工人優(yōu)勢，自然解決了用工成本上升的問題。

（四）工作環(huán)境規(guī)劃

最后，中國已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動新階段，中國制造2025就在我們前面。傳統(tǒng)的制造業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，最終必將通過“三步走”實現(xiàn)制造強(qiáng)國的目標(biāo)。結(jié)合所處產(chǎn)業(yè)情況選擇設(shè)計工作環(huán)境，包括設(shè)備自動化、工藝流程、周邊產(chǎn)業(yè)鏈配套、交通環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配置、當(dāng)?shù)卣膭铐椖康鹊?。這方面，我們要發(fā)揚和美國、德國、日韓企業(yè)的差異優(yōu)勢，最佳配置企業(yè)的工作環(huán)境，從產(chǎn)出大于投入的目光正確看待用工成本上升。