梁軍

摘要：在時(shí)代的發(fā)展下，我國財(cái)政工作逐漸提到日程之上，其中財(cái)政國庫集中支付制度作為一項(xiàng)最基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體系的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。從本質(zhì)上分析，財(cái)政國庫集中支付制度能夠增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，并且能夠提高財(cái)政資金的使用效率，甚至可以杜絕各類貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)財(cái)政國庫集中支付改革的認(rèn)識(shí)，于下文中從正反兩個(gè)方面分析財(cái)政國庫集中支付改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響。

關(guān)鍵詞：財(cái)政國庫集中支付改革；財(cái)務(wù)管理；影響

中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-01

自從我國實(shí)施財(cái)政國庫集中支付制度之后，財(cái)政資金使用情況得到改善，其中財(cái)政國庫集中支付改革是新時(shí)期財(cái)政體系的重大變革，是借助信息技術(shù)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行以及資金支出控制能力，實(shí)現(xiàn)資金的全面化與透明化[1]。之所以采取財(cái)政國庫集中支付改革，不僅能夠保證國庫職能符合財(cái)政發(fā)展的需要，并且也是體現(xiàn)時(shí)代要求的重要指標(biāo)。財(cái)政國庫集中支付制度實(shí)施之后對(duì)我國事業(yè)單位帶來了兩方面的影響，分別是積極影響與消極影響。

一、財(cái)政國庫集中支付改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極影響

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

首先，財(cái)政國庫集中支付改革的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金的規(guī)范使用，在資金撥付環(huán)節(jié)上針對(duì)性的增加了審核合同、支付憑證、發(fā)票等諸多流程，并且也加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的使用監(jiān)督，保證資金的?？顚Ｓ?，如此一來更好的發(fā)揮出財(cái)政監(jiān)督的職能。除此之外，在改革之后事業(yè)單位的所有資金都需要財(cái)政部門進(jìn)行審核，并且確保預(yù)算單位能夠按照工程進(jìn)度支付資金，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。其次，財(cái)政國庫集中支付改革實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金管理的規(guī)范性[2]?，F(xiàn)如今，我國財(cái)政部門嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督與管理，在降低單位現(xiàn)金支出比例的同時(shí)，也對(duì)單位現(xiàn)金的使用行為進(jìn)行規(guī)范。另外財(cái)務(wù)部門制定預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金支付情況的掌握，保證資金的透明性，如此一來對(duì)資金支付情況得到掌握，對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平具有重要作用。

（二）增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力，提高內(nèi)控質(zhì)量

眾所周知，在未改革之前單位財(cái)務(wù)監(jiān)督職能未得到充分發(fā)揮，財(cái)務(wù)人員的主要工作內(nèi)容便是對(duì)財(cái)務(wù)信息核對(duì)，但是在經(jīng)過改革之后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為受到集中支付制度的保護(hù)，財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)發(fā)生變化，不僅規(guī)范了財(cái)務(wù)管理行為，并且也在一定程度上降低了事業(yè)單位的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。另外，在還未改革之前，財(cái)務(wù)人員僅僅重視會(huì)計(jì)核算工作，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)支付信息的不理解，在支付資金的時(shí)候顯的比較被動(dòng)，但是在改革之后，不僅增強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的話語權(quán)，并且也在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的水平?，F(xiàn)如今，在財(cái)政國庫集中支付改革的影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)資金的使用額度、支付情況以及結(jié)余情況有所了解，財(cái)務(wù)管理水平得到有效提升。

（三）會(huì)計(jì)核算口徑得到統(tǒng)一，會(huì)計(jì)工作有所規(guī)范

在財(cái)政國庫集中支付改革后，我國財(cái)政部門會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行規(guī)范，與之前未改革前的效果相比較，不僅內(nèi)容更加清楚與完整，并且單位支出也變得更加規(guī)范[3]。另外，在改革之后，我國財(cái)政部門會(huì)在特定的時(shí)間段內(nèi)為預(yù)算單位提出詳細(xì)的《用款計(jì)劃年終結(jié)余核定明細(xì)表》，不僅對(duì)全面財(cái)政性資金的下達(dá)額度以及結(jié)余情況提供了詳細(xì)的信息，并且還實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)活動(dòng)情況的分析，這對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作起到至關(guān)重要的幫助。

二、財(cái)政國庫集中支付改革對(duì)財(cái)務(wù)管理帶來的消極影響

（一）缺乏有效的制度銜接，增大財(cái)務(wù)處理難度

第一，在改革之后全新的會(huì)計(jì)制度與國庫集中支付系統(tǒng)存在缺陷，形成無法銜接的現(xiàn)象。比如單位沖往來賬的時(shí)候不存在支出科目，但是從當(dāng)前的支付系統(tǒng)角度得知，支出的每一筆資金都需要列入到支出經(jīng)濟(jì)分類之中。第二，很多預(yù)算單位使用的賬套與制度不銜接，導(dǎo)致很多單位會(huì)設(shè)置兩套報(bào)表，其中一套上報(bào)給上級(jí)部門，另外一套上報(bào)給財(cái)政部門，這樣一來會(huì)增加工作量，并且會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量造成影響。第三，財(cái)政管理體制與制度不銜接[4--5]。

（二）缺乏完善的系統(tǒng)建設(shè)，財(cái)務(wù)人員工作量加大

財(cái)政國庫集中支付制度改革是時(shí)代發(fā)展的一種趨勢(shì)，現(xiàn)如今有非常多的預(yù)算單位以及支付信息、電子化審批手續(xù)只是信息流變得較大，這種情況下如果缺乏完善的系統(tǒng)建設(shè)，那么則會(huì)導(dǎo)致改革不徹底。其中主要存在的問題包括三點(diǎn)：第一是部門預(yù)算編制、指標(biāo)管理等系統(tǒng)都有自己的軟件，形成不兼容現(xiàn)象；第二是由于財(cái)政國庫集中支付改革的核心軟件在操作過程中比較復(fù)雜，所以會(huì)導(dǎo)致軟件服務(wù)缺乏靈活性，難以滿足地區(qū)的發(fā)展需要；第三是缺乏穩(wěn)定的支付系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)量的不斷增大下，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理速度會(huì)不斷降低，由此一來會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)辦理效率造成影響。甚至還會(huì)受到技術(shù)條件、軟件配套等因素的影響，致使信息化水平較低。

三、結(jié)語

總而言之，財(cái)政國庫集中支付制度改革是社會(huì)主義發(fā)展的產(chǎn)物，在我國事業(yè)單位中得到實(shí)施。但是由于該項(xiàng)制度較為新穎，所以仍舊面臨非常多的問題。在本文中筆者針對(duì)財(cái)政國庫集中支付制度現(xiàn)狀提出了對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極影響與消極影響，對(duì)財(cái)政國庫集中支付制度進(jìn)行了基本概述。但是從實(shí)際角度分析，在財(cái)政國庫集中支付制度改革中還需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，積極創(chuàng)新工作體制與工作模式，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平與核算能力，保證每一筆資金在使用中都能夠做到透明性與規(guī)范性，只有如此，才能真正推動(dòng)我國事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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