摘要：由于地下工程施工涉及到的工程項(xiàng)目較多，施工環(huán)境也比較復(fù)雜，存在許多的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，因此，在地下工程施工中，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系至關(guān)重要，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)對(duì)地下施工的過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的識(shí)別與分析，推動(dòng)地下工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)向著程序化、標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)化的方向發(fā)展，進(jìn)而為地下工程的安全施工提供科學(xué)的決策和的依據(jù)，降低施工過(guò)程中各類安全事敵的發(fā)生率，降低事故給社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高地下工程施工的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。本文主要就地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出具體改善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：地下工程；施工；安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TU94 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-02

地下工程施工具備投入大、工程復(fù)雜以及施工周期較長(zhǎng)等多種特點(diǎn)，因此，在具體的施工過(guò)程中，存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是一些不容易被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，潛伏在工程施工中，加之當(dāng)前我國(guó)地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系還不完善，相關(guān)的工程安全管理規(guī)范也不健全，增加了地下工程安全事故的發(fā)生率，給現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境帶來(lái)了許多的不良影響。而針對(duì)地下工程施工的具體情況，構(gòu)建出現(xiàn)一套科學(xué)、合理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，則可以對(duì)地下工程施工進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，提前對(duì)施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，不僅可以從根本上增強(qiáng)施工管理部門的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與能力，還可大幅度降低地下工程施工過(guò)程中的安全事故的發(fā)生率，確保地下工程施工的安全性。

一、地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)分析

1.風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容比較復(fù)雜

對(duì)于任何一個(gè)工項(xiàng)目而言，其施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)都比較客觀，這種風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)受到人的意志影響而發(fā)生改變，但又超越了人類的意志。在地下工程的施工中，隨時(shí)都可能會(huì)發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，由于地下工程大部分都需要在十分復(fù)雜的地層或地質(zhì)體開展施工，工程施工風(fēng)險(xiǎn)也比較復(fù)雜，且隱蔽性與不確定性比較強(qiáng)，因此，難以采用準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和處理。

2.安全事故的可控制性

約翰遜認(rèn)為，在實(shí)際的工程施工中，發(fā)生安全事故主要是由一些意外的能量釋放造成的，而這種意外能量釋放的原由主要是管理者或者操作者沒有及時(shí)感覺到工程中的異常變化，進(jìn)而在施工決策計(jì)劃時(shí)未能考慮到這些因素而導(dǎo)致的錯(cuò)誤或者是人為失誤，最終導(dǎo)致在施工過(guò)程中無(wú)法對(duì)各類不安全的行為或狀態(tài)進(jìn)行有效的控制或者屏蔽，進(jìn)而引發(fā)安全事故。而在地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)踐過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生無(wú)法預(yù)料的變化，這種變化雖然不一定完全是有害的，但還是需要對(duì)這類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)考慮，并及時(shí)采取合理的對(duì)策進(jìn)行處理[1]。

3.風(fēng)險(xiǎn)因素的突發(fā)性

與其他的工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)相比，地下工程施工的風(fēng)險(xiǎn)更具突發(fā)性，由于在工程中，安全風(fēng)險(xiǎn)不是在風(fēng)險(xiǎn)源最初出現(xiàn)時(shí)發(fā)生，而是在所有的風(fēng)險(xiǎn)源都積聚到一起或者一定程度上才爆發(fā)出來(lái)，導(dǎo)致管理人員無(wú)法對(duì)事件進(jìn)行提前預(yù)知，因此，施工管理人員在日常的施工中，應(yīng)該把握住各類施工細(xì)節(jié)，以便將施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終控制在可以接受的范圍之內(nèi)。

二、地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.不合理的地下空間規(guī)劃和利用

（1）在實(shí)際的地下工程施工中，對(duì)地下空間進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，相關(guān)的專項(xiàng)立法還一片空白。（2）負(fù)責(zé)進(jìn)行空間規(guī)劃、開發(fā)以及利用的職能部門，對(duì)應(yīng)的職能未得到明確，由于空間規(guī)劃的不合理，對(duì)該地區(qū)的整體規(guī)劃與軌道交通建設(shè)造成了較大的影響，導(dǎo)致地下工程施工無(wú)法順利進(jìn)行，提升施工的難度，而對(duì)空間的開發(fā)和利用的不合理，因?yàn)閹讉€(gè)參與的職能部門之間協(xié)調(diào)不合理，出現(xiàn)管理交叉和無(wú)人管理等現(xiàn)象，降低了工程施工的綜合效益，且增加了地下工程開發(fā)的難度和風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全

在當(dāng)前的地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，雖然我國(guó)也頒布了一部分具有指導(dǎo)性的文件，但是在地下工程施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面，始終未構(gòu)建一套相對(duì)完善的法律法規(guī)體系，無(wú)法將工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理的地位和重要性準(zhǔn)確的定位出來(lái)，致使地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理還處于一個(gè)無(wú)序的狀態(tài)，管理的內(nèi)容與過(guò)程都沒有一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為依據(jù)，導(dǎo)致地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理難以取得理想的效果[4]。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)費(fèi)不足

由于在地下工程施工的預(yù)算中，未對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要投入的成本和使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，導(dǎo)致施工承包方為了提高自身的經(jīng)濟(jì)利益，而減少了施工安全隱患風(fēng)險(xiǎn)管理方面的資金，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)管理資金嚴(yán)重不足，很多管理工作都無(wú)法正常開展，為地下工程的施工埋下安全隱患。

4.工程監(jiān)測(cè)工作不到位

監(jiān)控工程的施工質(zhì)量是一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，很多實(shí)踐表明，如果可以進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，科學(xué)、合理的對(duì)整個(gè)工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，可有效提高地下工程施工的安全性，降低安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。但就目前而言，大部分地下工程施工中，工程監(jiān)控市場(chǎng)都沒有一套有效的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性與準(zhǔn)確性造造成了較大的影響，無(wú)法為安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展提供的科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

三、地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)對(duì)策

1.制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

地下工程施工單位應(yīng)該制定出一套合理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，通過(guò)管理計(jì)劃提高施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并把該管理計(jì)劃當(dāng)成地下工程施工中的關(guān)鍵組成部分，這樣一來(lái)，不僅可以引導(dǎo)相關(guān)人員做出正確的安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策，還能有效降低施工安全事故的發(fā)生率，確保施工人員和相關(guān)企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，地下工程施工單位的必須嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于尋些可能會(huì)構(gòu)成安全隱患規(guī)范和內(nèi)容，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與修改[5]。在實(shí)際的地下工程施工中，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)找到施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的程度，風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的安全事故，安全事故發(fā)生后可能造成的后果構(gòu)建一個(gè)完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容采用科學(xué)合理的預(yù)防和處理措施，避免和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的信息化管理

在地下工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，施工管理單位應(yīng)該積極引進(jìn)各類先進(jìn)的信息化技術(shù)，運(yùn)用信息化技術(shù)構(gòu)建一個(gè)早期預(yù)警與決策的支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮出來(lái)現(xiàn)代信息的化技術(shù)的作用，全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法，確保監(jiān)測(cè)方法的科學(xué)化、合理化以及標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)安全信息傳播的效果與反饋進(jìn)行合理的控制與監(jiān)測(cè)，并對(duì)的監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的分析，提高施工人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，以便實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃時(shí)擁有足夠的條件，進(jìn)而構(gòu)建成一個(gè)完整的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，從根本上提高地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率。

3.完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法

當(dāng)前，我國(guó)地下工程建設(shè)施工在理論上雖然取得了一定的進(jìn)步，但在實(shí)踐領(lǐng)域，依舊還存在許多不足，需要不斷加強(qiáng)地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施、各類重大事故的預(yù)測(cè)方法以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制方面的技術(shù)研究，例如在管理技術(shù)方面，急需施工單位針對(duì)地下工程施工問(wèn)題，構(gòu)建出一個(gè)可以對(duì)施工安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析以及處理的機(jī)制系統(tǒng)，積極引進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)安全檢測(cè)、預(yù)測(cè)以及分析等先進(jìn)技術(shù)，提高地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，并將安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的緊急狀況，納入到風(fēng)險(xiǎn)管理工作范圍中，以便及時(shí)找到應(yīng)對(duì)緊急狀況的處理措施[6]。

4.完善地下施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)

在地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，施工單位應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)部、交通部、鐵道部以及其他部門之間的合作，制定出完善的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展，并在該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的成本預(yù)算進(jìn)行明確，確定出安全風(fēng)險(xiǎn)管理在地下工程施工中的地位與重要性，嚴(yán)格資金的審計(jì)監(jiān)督工作，確保維護(hù)資金能充分應(yīng)用到安全風(fēng)險(xiǎn)管理中。

四、地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的作用

1.有利于地下工程施工決策的科學(xué)化與合理化

大部分地下施工項(xiàng)目的施工規(guī)模都比較大，安全管理工作開展的難度較大，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，可以通過(guò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及決策等系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)工程施工階段存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析，為安全風(fēng)險(xiǎn)的控制提供科學(xué)的依據(jù)。此外，運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，可以依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，構(gòu)建出一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估模型，對(duì)施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)了損失進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，為施工單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策依據(jù)，確保地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的合理性[7]。

2.降低安全風(fēng)險(xiǎn)造成的損失

地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)用可以管理成本進(jìn)行有效的控制，使用最少的資金，提高的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，降低的風(fēng)險(xiǎn)事故給企業(yè)或者施工單位帶來(lái)的損失，并節(jié)省下來(lái)的資金分配到工程施工中，減少整個(gè)項(xiàng)目上工程的成本造成價(jià)，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。另外，施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策人員可以做出合理施工工期，為工程項(xiàng)目的成本預(yù)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了的不可預(yù)估損失。

3.減少安全事故的發(fā)生率

在地下工程施工中，充分運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)開展管理工作，可以讓相關(guān)的管理人員對(duì)工程施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)與評(píng)估，并依據(jù)預(yù)測(cè)與評(píng)優(yōu)的結(jié)果，提前制定有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案或者處理措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，減少施工過(guò)程安全事故的發(fā)生率，確保地下工程施工的安全性[8]。

4.促進(jìn)行社會(huì)發(fā)展

許多地下工程都屬于國(guó)家非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)施，可以從根本上提高工程施工的安全性和質(zhì)量，確保地下工程投入后的使用性能，降低工程施工中及工程投入使用后安全事故的發(fā)生率，提高地下工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)，有利于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，地下工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)安全管理，是當(dāng)前我國(guó)地下空間進(jìn)一步發(fā)展和各類軌道交通建設(shè)共同面臨著的核心技術(shù)問(wèn)題，因此，在實(shí)際的地下工程施工過(guò)程中，充分運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，從根本上提高地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效率至關(guān)重要，通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)地下工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確的辨識(shí)，對(duì)各個(gè)施工階段存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面的分析和監(jiān)測(cè)，并依據(jù)分析和監(jiān)測(cè)獲得的信息，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善，構(gòu)建出現(xiàn)一套真正適合的地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，輔助管理人員進(jìn)行安全預(yù)測(cè)，以便盡早發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)源與一些無(wú)法確定的危險(xiǎn)因素，并采取對(duì)應(yīng)的預(yù)防和處理對(duì)策，降低安全事故的發(fā)生率，減少安全風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失，從預(yù)防、預(yù)測(cè)以及控制三個(gè)方面出發(fā)，保障地下工程施工與運(yùn)行的安全性。

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作者簡(jiǎn)介：劉洪羽（1978-），男，漢族，天津人，學(xué)士學(xué)位，正科級(jí)職位，副高級(jí)工程師職稱，研究方向：地鐵及地下工程。