王達(dá)山

[摘 要]1949年隨著革命的勝利，黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，通過(guò)集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練快速掌握管理城市的本領(lǐng)成為黨和軍隊(duì)的必然選擇，丹陽(yáng)集訓(xùn)是一個(gè)典型案例。集訓(xùn)使廣大軍政干部較全面地了解上海，學(xué)習(xí)了城市管理經(jīng)驗(yàn)；掌握了接管上海的方針政策；強(qiáng)化了開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力；此外集訓(xùn)對(duì)紀(jì)律的強(qiáng)調(diào)為黨和軍隊(duì)贏得人民的支持創(chuàng)造了條件。丹陽(yáng)集訓(xùn)留下了許多值得借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)和訓(xùn)練；丹陽(yáng)集訓(xùn)；中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力

[[中圖分類號(hào)] D231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）06-0008-04

1949年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利以令人難以預(yù)料的速度來(lái)臨了。此時(shí)，各種新課題擺在了中國(guó)共產(chǎn)黨面前，其中之一就是接管城市。這對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村地區(qū)從事革命運(yùn)動(dòng)，缺乏城市工作經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，自然是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。如何承擔(dān)起這一艱巨的執(zhí)政使命？通過(guò)集訓(xùn)快速獲取管理城市的經(jīng)驗(yàn)和能力無(wú)疑是必然的選擇。

一、嚴(yán)峻的考驗(yàn)

隨著中國(guó)革命的最后勝利，黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，黨的中心任務(wù)也從領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得民主革命的勝利轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)掌國(guó)家政權(quán)、建設(shè)新中國(guó)。這一歷史的重大轉(zhuǎn)變給中國(guó)共產(chǎn)黨帶來(lái)的考驗(yàn)可謂是全方位的。

黨在贏得革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后所面臨的第一個(gè)考驗(yàn)就是能否快速學(xué)會(huì)管理城市。接管城市是建立和鞏固新政權(quán)的關(guān)鍵一步。然而，中國(guó)革命走的是“農(nóng)村包圍城市”的革命道路，黨的中央機(jī)關(guān)和黨的干部除了少數(shù)和短時(shí)間在城市開(kāi)展秘密斗爭(zhēng)外，大量的和長(zhǎng)期的是在農(nóng)村地區(qū)工作，許多共產(chǎn)黨人對(duì)城市工作乃至城市生活的了解都十分有限，對(duì)如何正確地與城市中不同階層的群體打交道更是知之甚少，在這種缺乏必要經(jīng)驗(yàn)的前提下開(kāi)展城市工作將會(huì)困難重重。如何迅速?gòu)浹a(bǔ)經(jīng)驗(yàn)的不足和鍛煉能力，顯然是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

在接管和開(kāi)展城市工作的過(guò)程中，黨面臨的一個(gè)更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)就是能否順利開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作，即在理順混亂的經(jīng)濟(jì)秩序的前提下，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)工作搞不好，社會(huì)就不可能穩(wěn)定，新政權(quán)也就得不到鞏固。在取得全國(guó)政權(quán)之前，黨在經(jīng)濟(jì)方面需要運(yùn)營(yíng)的主要是以農(nóng)業(yè)為主的根據(jù)地區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，而革命勝利后，黨所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)則是在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞生產(chǎn)力極度落后的條件下，開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的工作。而進(jìn)入城市后首先需要重建經(jīng)濟(jì)秩序，消除惡性通脹，拯救瀕臨崩潰的國(guó)家經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)生產(chǎn)，保證民眾的正常生活。顯然，這對(duì)于缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)無(wú)疑是更大的挑戰(zhàn)。

另外，掌握政權(quán)之后，黨的自身建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著黨所處的環(huán)境和地位的變化，即在全國(guó)執(zhí)政的條件下能否繼續(xù)保持民主革命時(shí)期所形成的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)，防止驕傲自滿、官僚主義的滋生；如何以執(zhí)政成就贏得群眾的擁護(hù)等等，都是新的考驗(yàn)。另一方面，全國(guó)執(zhí)政的使命也為黨的自身建設(shè)提出了全新的要求，即需要其通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)的自我提高、自我完善，形成從容應(yīng)對(duì)各種執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨能贏得絕大多數(shù)群眾的支持，其根本原因在于農(nóng)村土地改革的成功。而在廣大新解放區(qū)，尤其是城市，民意情況非常復(fù)雜。由于國(guó)民黨政府長(zhǎng)期的反共宣傳，大部分城市居民對(duì)共產(chǎn)黨存有偏見(jiàn)，許多中小資產(chǎn)階級(jí)更是對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)城后將會(huì)采取的政策心存疑慮，因此，進(jìn)城后如何開(kāi)展城市工作，取得城市大多數(shù)民眾的支持，需要中國(guó)共產(chǎn)黨拿出新的本事，展現(xiàn)新智慧。

面對(duì)種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨保持了相當(dāng)清醒的頭腦。早在1949年初，毛澤東就在七屆二中全會(huì)上指出，革命的勝利“只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步……革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦”。[1]為了應(yīng)對(duì)更偉大、更艱苦的工作，在新中國(guó)誕生之前，中國(guó)共產(chǎn)黨就已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，它以自己的經(jīng)驗(yàn)和特有的方式來(lái)迎接新的偉大的歷史任務(wù)。

二、以集中學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的方式迅速獲取接管城市的執(zhí)政能力

在新中國(guó)成立之際，為順利接管城市，全黨上下做著各種積極的準(zhǔn)備，其中一項(xiàng)重要工作就是通過(guò)集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練干部接管城市的能力。而上海解放前第三野戰(zhàn)軍和中共中央華東局在丹陽(yáng)開(kāi)展的集訓(xùn)當(dāng)屬這種方式的一個(gè)典型案例。

1949年4月21日渡江戰(zhàn)役打響后，人民解放軍以摧枯拉朽之勢(shì)擊潰了“長(zhǎng)江防線”中的國(guó)民黨守軍并迅速解放了南京，兵鋒直指當(dāng)時(shí)的遠(yuǎn)東第一大城市——上海。然而在僅僅幾天之后的4月24日，這支進(jìn)軍神速的部隊(duì)卻在距離上海200多公里的江蘇省丹陽(yáng)縣停了下來(lái)。渡江戰(zhàn)役總前委、第三野戰(zhàn)軍指揮部和中共中央華東局5月初進(jìn)駐丹陽(yáng)。在此前后，來(lái)到這個(gè)小縣城的還有中央為接管上海所配備的從地方及軍隊(duì)抽調(diào)的5000多名干部，其中包括潘漢年、夏衍、許滌新等一些重要人物。一時(shí)間云集在丹陽(yáng)的財(cái)經(jīng)、工商、金融、政法、文教等各方面的干部達(dá)數(shù)千人之多。[2]他們陸續(xù)來(lái)到這里后分批次接受集訓(xùn)。前委領(lǐng)導(dǎo)鄧小平、陳毅和華東局領(lǐng)導(dǎo)饒漱石直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)重要工作。丹陽(yáng)集訓(xùn)持續(xù)將近一個(gè)月，在這段時(shí)間里，廣大干部受到了關(guān)于開(kāi)展上海城市工作的各方面知識(shí)和技能的訓(xùn)練。這場(chǎng)集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練，為黨順利接管上海創(chuàng)造了前提條件。

（一）丹陽(yáng)集訓(xùn)使廣大軍政干部較全面地了解上海，學(xué)習(xí)了城市管理經(jīng)驗(yàn)，做到了胸中有數(shù)。在丹陽(yáng)集訓(xùn)過(guò)程中，根據(jù)進(jìn)駐和接管上海可能遇到的不熟悉的情況，準(zhǔn)備參加接管上海的干部進(jìn)行了有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，其內(nèi)容主要有：一是學(xué)習(xí)其它大城市的接管經(jīng)驗(yàn)。盡管三野和華東局城市接管經(jīng)驗(yàn)不多，但在此之前共產(chǎn)黨已經(jīng)接管了若干政治經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，如北平、天津、沈陽(yáng)等，通過(guò)對(duì)這些城市接管經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，接管干部對(duì)上海應(yīng)當(dāng)如何接管有了初步的認(rèn)識(shí)和想法。二是研究上海市的各項(xiàng)情報(bào)。華東局社會(huì)部在上海地下黨組織的幫助下，從1949年2月開(kāi)始搜集上海政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)等各方面的重要情報(bào)，并將這些材料組織編寫(xiě)成《上海概況》等調(diào)查報(bào)告共30冊(cè)，經(jīng)過(guò)對(duì)這些材料的全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，接管干部初步掌握了上海這座城市方方面面的情況，對(duì)上海市的政治統(tǒng)治體系、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、社會(huì)治理概況，如上海市的黨政機(jī)關(guān)構(gòu)成、主要企業(yè)的基本狀況、駐軍布防情況、重要設(shè)備和物資的儲(chǔ)存狀況，甚至部分重要政府官員的姓名、住址、電話號(hào)碼都了如指掌。[3]

由于參與集訓(xùn)的廣大干部基本掌握了城市管理的經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)上海的情況有了較為清晰的了解，做到了胸中有數(shù)，從而才創(chuàng)造了“瓷器店里打老鼠”的奇跡和迅速而完整接收上海的壯舉。

（二）丹陽(yáng)集訓(xùn)是城市工作的一個(gè)“預(yù)習(xí)”，它使干部初步掌握了接管城市的方式、方法。在了解了上海情況的前提下，丹陽(yáng)集訓(xùn)一個(gè)重要內(nèi)容就是組織參與集訓(xùn)的干部直接制定上海接管預(yù)案，將干部在集訓(xùn)中形成的接管上海的大體設(shè)想轉(zhuǎn)變成了更為細(xì)致和可操作的“方案”，讓接管干部在進(jìn)入城市之前借助這些預(yù)案“預(yù)習(xí)”城市工作的方方面面。具體地說(shuō)，一是把握接管工作的方針。在總結(jié)了沈陽(yáng)、平津等大城市的接管經(jīng)驗(yàn)后，華東局決定上海的接管工作將全面依靠工人階級(jí)，采取“按照系統(tǒng)、整套接收，調(diào)查研究，逐漸改造”的方針，對(duì)不同性質(zhì)的接管對(duì)象采取不同的方式進(jìn)行接管。[4]二是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。華東局進(jìn)駐丹陽(yáng)后，很快開(kāi)始組織力量、配備干部，籌建接管上海的組織機(jī)構(gòu)。依據(jù)研究討論中形成的意見(jiàn)和中央的批示，華東局建立了接管委員會(huì)，將接管干部分別編入財(cái)經(jīng)、政務(wù)、文教、軍事四個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)下又各自分為若干處室或部門，每個(gè)部門按照學(xué)習(xí)中了解到的情況各自制定了接管方案，最后各部門的方案又被匯總為《上海市軍管會(huì)各接管委員會(huì)接收計(jì)劃》，為解放軍入城后有序的展開(kāi)接管工作創(chuàng)造了有利的條件。[5]三是為了維護(hù)上海解放后市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定，華東局的領(lǐng)導(dǎo)干部還有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展了一系列物資調(diào)配工作，尤其是關(guān)系上海市民生活和正常生產(chǎn)的重要物資，如糧食、煤炭、棉紗等。華東局一面組織物資調(diào)運(yùn)，如從蘇北、皖南等地調(diào)運(yùn)糧食，從唐山、淮南等地調(diào)運(yùn)煤炭；一面又積極聯(lián)系上海各方力量，要求他們盡力保護(hù)工廠、倉(cāng)庫(kù)等重要生產(chǎn)和物資儲(chǔ)存場(chǎng)所，確保上海市能在第一時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)，通過(guò)自己的努力應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的困難。[6]這也是訓(xùn)練接管能力的一個(gè)重要方面。

正是因?yàn)榈り?yáng)集訓(xùn)為接管上海做了充分的干部準(zhǔn)備，才有上海解放的“軍政全勝”，才有進(jìn)城后的“銀元之戰(zhàn)”、“米棉之戰(zhàn)”的偉大勝利。

（三）丹陽(yáng)集訓(xùn)使廣大干部明確了對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策，強(qiáng)化了開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意識(shí)和能力，從而把握了接管城市的一大法寶。上海是舊中國(guó)資本主義工商業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，在上海市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，民族資本主義經(jīng)濟(jì)占重要的地位，如果共產(chǎn)黨不能很好地爭(zhēng)取到民族資產(chǎn)階級(jí)的支持，那么，上海的城市工作將很難順利展開(kāi)。因此，能否正確開(kāi)展與民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作就成為接管上海的一個(gè)關(guān)鍵。早在1949年4月初，黨中央在給華東局的電報(bào)中就指出：“接收及管理上海，如果沒(méi)有自由資產(chǎn)階級(jí)的幫助，可能發(fā)生很大的困難……請(qǐng)你們考慮，是否有必要在沒(méi)有占領(lǐng)上海以前，即吸收他們參加某些工作。而在占領(lǐng)上海以后，則吸引更多的這類人物參加工作?！盵7]

在中央相關(guān)政策的指導(dǎo)下，丹陽(yáng)集訓(xùn)過(guò)程中對(duì)干部訓(xùn)練的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要求在接管上海時(shí)既嚴(yán)格分清敵友界限，又不能把自己的朋友和所有可能爭(zhēng)取到或可能保持中立的人推到敵人的營(yíng)壘，要盡量多的團(tuán)結(jié)知識(shí)分子，盡量多的爭(zhēng)取能夠和共產(chǎn)黨合作的自由資產(chǎn)階級(jí)及其代表人物，或者至少應(yīng)當(dāng)使他們保持中立。例如在上海解放后擔(dān)任軍管會(huì)政務(wù)接管委員會(huì)主任的周林就指出：“只要他們反美蔣并擁護(hù)我們，即可向他們說(shuō)明他是我們的朋友。要盡可能多的去團(tuán)結(jié)他們，這是黨的路線與政策，不能隨便更改，并且要向他們說(shuō)明，他們也應(yīng)當(dāng)把我們當(dāng)作朋友。其次，要具體說(shuō)明，解釋我們黨的政策，說(shuō)明我們的政策是照顧到‘四面八方的……對(duì)私營(yíng)企業(yè)也須照顧，不要限制太嚴(yán)而影響企業(yè)?！盵8]通過(guò)如此的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，廣大干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的極端重要性有了深刻認(rèn)識(shí)。

由于有了丹陽(yáng)集訓(xùn)在思想理論上的準(zhǔn)備，上海解放后華東局放開(kāi)手腳，以多種方式卓有成效地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地團(tuán)結(jié)了民主人士，尤其是工商界中上層人士。例如，華東局通過(guò)召開(kāi)工商界人士座談會(huì)解釋黨的政策；通過(guò)邀請(qǐng)民族資產(chǎn)階級(jí)中的代表人士參與決策等方式贏得他們的支持。再如，陳毅等華東局領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀出席榮毅仁、劉靖基等民族資本家的家宴，向他們介紹共產(chǎn)黨的政策、咨詢情況，這一做法產(chǎn)生了非凡的影響。有些工商界上層人士表示想不到陳毅這位叱咤風(fēng)云的將軍竟如此有人情味，也有人說(shuō)這是共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)工商界的一次感人的動(dòng)作。[9]由此可見(jiàn)，廣大干部對(duì)于開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作政策的把握和能力的提升對(duì)順利接管上海，特別是對(duì)于上海城市治理中恢復(fù)生產(chǎn)、生活及社會(huì)秩序，穩(wěn)固新政權(quán)都起到了極為重要的作用。

（四）丹陽(yáng)集訓(xùn)是黨自身建設(shè)的一次實(shí)踐活動(dòng)，它使黨和軍隊(duì)以鐵的紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)贏得群眾的信賴，為黨順利接管上海提供了可靠保證。具備良好的作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律是共產(chǎn)黨不斷取得勝利的保障。當(dāng)時(shí)的華東局總書(shū)記陳毅就在一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“入城紀(jì)律是入城政策的開(kāi)始，是和市民的見(jiàn)面禮。紀(jì)律搞得好，政策就可以搞得好，搞不好就會(huì)影響政策的推行”[10]。因此在集訓(xùn)期間，華東局再三強(qiáng)調(diào)野戰(zhàn)軍在城市不能“野”，為了保證廣大入城官兵作風(fēng)優(yōu)良、行為得體，華東局一方面在官兵中開(kāi)展了普遍的城市常識(shí)教育，另一方面則一再?gòu)?qiáng)調(diào)入城紀(jì)律。在城市常識(shí)教育方面，三野政治部編寫(xiě)了《城市常識(shí)》讀本并組織所有入城官兵進(jìn)行學(xué)習(xí)，這一讀本側(cè)重于介紹上海市城市的一般特點(diǎn)，如生活在城市中的各個(gè)階級(jí)和不同群體的基本面貌，市民生活的一般習(xí)慣，共產(chǎn)黨在進(jìn)入城市之后應(yīng)當(dāng)以怎樣的態(tài)度和這些群體的成員打交道等等，通過(guò)對(duì)《城市常識(shí)》的學(xué)習(xí)，野戰(zhàn)軍戰(zhàn)士們得到了基礎(chǔ)的城市政策教育，這保證了他們?cè)趤?lái)到城市新環(huán)境之后不至于手足無(wú)措或得意忘形。在入城紀(jì)律方面，華東局根據(jù)中央相關(guān)城市政策制定了更為嚴(yán)格的入城紀(jì)律，例如早在1949年2月，陳毅就在入城紀(jì)律起草階段再三囑咐要寫(xiě)入“不入民宅”一條，要求戰(zhàn)士在找到營(yíng)房前一律睡馬路，并堅(jiān)決的表示這一條“天王老子也不能改”。[11]此外，全體南下干部還針對(duì)進(jìn)城后可能出現(xiàn)的紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行了入城紀(jì)律演習(xí)，根據(jù)相關(guān)入城守則對(duì)可能出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)格的排查，力爭(zhēng)在入城之前最大程度的提高每一名官兵和干部的紀(jì)律意識(shí)，確保解放軍在入城后能做到紀(jì)律嚴(yán)明、秋毫無(wú)犯。正因如此，人民解放軍才創(chuàng)造了“勝利之師睡馬路”的壯舉，給尚未從槍炮轟鳴的慌亂中恢復(fù)過(guò)來(lái)的上海市民帶來(lái)了一份“見(jiàn)面禮”，這份“見(jiàn)面禮”不僅讓上海市民震撼，也讓世界為之震驚。美國(guó)《生活》雜志對(duì)此作了這樣報(bào)道：“各項(xiàng)消息指出了一個(gè)歷史性的事實(shí)，即國(guó)民黨的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束?！盵12]

由此可見(jiàn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練提供的紀(jì)律和作風(fēng)上的保證，使中國(guó)共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)展現(xiàn)了其他任何政黨和軍隊(duì)都無(wú)法比擬的精神面貌和先進(jìn)性。這使中國(guó)共產(chǎn)黨迅速贏得了上海人民的擁護(hù)和信賴，從而樹(shù)立了執(zhí)政威望，為上海的成功接管和日后的治理提供了根本的保證。

三、歷史的經(jīng)驗(yàn)

在中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的歷史長(zhǎng)河中，不到一個(gè)月的丹陽(yáng)集訓(xùn)只是一個(gè)瞬間。然而，這一瞬間卻使共產(chǎn)黨獲得了無(wú)法用時(shí)間來(lái)計(jì)算的巨大能量，也正是這個(gè)能量的作用使大上海完完整整地回到了人民的手中。當(dāng)然，這一歷史瞬間也給我們留下了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

第一，執(zhí)政黨對(duì)于可能遇到的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)始終保持積極防范的意識(shí)，而不應(yīng)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。本來(lái)缺乏城市工作經(jīng)驗(yàn)的華東局和第三野戰(zhàn)軍在進(jìn)入上海后能夠順利完成接管及治理任務(wù)，關(guān)鍵在于其具備了積極防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，從而做了充分準(zhǔn)備，形成了應(yīng)對(duì)預(yù)案，這突出表現(xiàn)在：一是把接管上海的困難想足，做到了知彼知己。1949年渡江戰(zhàn)役打響后國(guó)民黨政權(quán)迅速崩潰，人民軍隊(duì)勢(shì)如破竹，4月下旬解放軍占領(lǐng)南京，上海解放指日可待，而就在這大好形勢(shì)下，華東局非但沒(méi)有絲毫的懈怠，相反卻充分估計(jì)了解放上海將遇到的困難，特別是及時(shí)發(fā)現(xiàn)因進(jìn)軍過(guò)于迅速部隊(duì)發(fā)生的紀(jì)律問(wèn)題給城市接收乃至治理帶來(lái)的一些負(fù)面影響，因此在4月下旬華東局就主動(dòng)向中央發(fā)報(bào)，希望能夠推遲半個(gè)月到一個(gè)月進(jìn)入上海，拿出時(shí)間進(jìn)行入城教育和其它的準(zhǔn)備工作。于是才有了丹陽(yáng)集訓(xùn)。二是對(duì)于即將遇到的各種新問(wèn)題采取積極對(duì)策，在認(rèn)真研究思考的前提下制定出解決的預(yù)案。丹陽(yáng)集訓(xùn)實(shí)質(zhì)是接管上海的預(yù)演。根據(jù)事先掌握的情況和對(duì)困難的估計(jì)，華東局制定了接管的一系列方針政策包括干部配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、物資調(diào)配等。總之，不僅集訓(xùn)本身體現(xiàn)了主動(dòng)防范的意識(shí)，集訓(xùn)的內(nèi)容更體現(xiàn)了積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)的意識(shí)和能力。正是因?yàn)椴扇×朔e極對(duì)策，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)掌握足夠的技能，才保證了上海市接管工作的順利進(jìn)行。顯然，如果沒(méi)有預(yù)先做出的應(yīng)對(duì)措施，其結(jié)果可能完全不同甚至是相反的。

第二，干部的能力及素質(zhì)是決定黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵。正如毛澤東所說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵13]丹陽(yáng)集訓(xùn)為解放后上海市的干部隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)了一個(gè)好頭。正是由于大批干部接受了必要的訓(xùn)練，才使他們?cè)诮庸芄ぷ髦邪l(fā)揮了應(yīng)有的作用。干部隊(duì)伍能力和水平的提高是成功接管上海及解放后成功治理上海的前提。

第三，有針對(duì)性的開(kāi)展學(xué)習(xí)訓(xùn)練是快速提升執(zhí)政能力的有效方式。丹陽(yáng)集訓(xùn)之所以能在短時(shí)間內(nèi)獲得巨大成效，其重要因素在于集訓(xùn)的目標(biāo)十分明確，訓(xùn)練內(nèi)容符合接管上海的實(shí)際要求，即有針對(duì)性。它使廣大官兵和接收干部對(duì)接管目標(biāo)的具體情況、接管政策、方式方法等，都有了明確認(rèn)識(shí)，避免了在接管過(guò)程中因?qū)Τ鞘泄ぷ鞯摹澳吧倍鸬穆闊ＷC了接管工作的效率和質(zhì)量。

第四，干部學(xué)習(xí)訓(xùn)練符合中國(guó)共產(chǎn)黨生存和發(fā)展規(guī)律。由于中國(guó)共產(chǎn)黨先天的理論不足，加之中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性及革命和執(zhí)政使命的艱巨性，中國(guó)共產(chǎn)黨只能在不斷的學(xué)習(xí)中生存、發(fā)展。或者說(shuō)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的政黨符合中國(guó)共產(chǎn)黨的生存和發(fā)展規(guī)律。事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之初，學(xué)習(xí)和訓(xùn)練就是其進(jìn)行自身建設(shè)的重要方式。也正是因?yàn)辄h在整個(gè)革命和建設(shè)過(guò)程保持了不斷學(xué)習(xí)的特質(zhì)，才能得以自我提高、自我完善、自我革新、自我凈化，才能在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭找到正確的道路，保持正確的方向。上海解放前夕的丹陽(yáng)集訓(xùn)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為學(xué)習(xí)型政黨的特質(zhì)，符合中國(guó)共產(chǎn)黨自身生存發(fā)展規(guī)律，因此，也必然發(fā)揮其獨(dú)特作用。時(shí)至今日，中國(guó)共產(chǎn)黨依然需要保持自身的這一特質(zhì)和傳統(tǒng)，只有這樣才能保證其不斷提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)執(zhí)政智慧。

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本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的戰(zhàn)略與路徑選擇研究》[項(xiàng)目編號(hào)：12&ZD077]階段性成果。

作者系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

責(zé)任編輯：卞吉賦