汪波

摘要：受金融危機影響，農民工就業(yè)形勢越來越嚴峻，這種形勢下促進農民工創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)對解決“三農”問題、建設社會主義新農村有著十分重要的意義。但創(chuàng)業(yè)不易，農民工創(chuàng)業(yè)路上面臨著諸多困難，需要政府的大力支持。本文主要從農民工創(chuàng)業(yè)的意義入手，分析農民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，并提出促進農民工創(chuàng)業(yè)的對策建議。

關鍵詞：農民工；創(chuàng)業(yè)；意義；現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號：F32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000032-01

隨著改革開放的推進，我國很多農民勞動力離開家鄉(xiāng)進城務工，這對推進城鎮(zhèn)化進程有著重要意義。當前受金融危機的影響，企業(yè)用人減少，農民工就業(yè)形勢越來越嚴峻，這種形勢下一些農民工利用自己打工獲得的經(jīng)驗、資金、信息等，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如投資養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展工商服務業(yè)等。農民工創(chuàng)業(yè)提供了一批新的就業(yè)崗位，為農民剩余勞動力轉型提供了新途徑。因此抓好農民工創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)對解決“三農”問題、建設社會主義新農村有著十分重要的意義。但農民共創(chuàng)業(yè)會面臨諸多問題，還需要大力支持。本文主要從農民工創(chuàng)業(yè)的意義入手，分析農民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，并提出促進農民工創(chuàng)業(yè)的對策建議。

一、農民工創(chuàng)業(yè)的意義

（一）有利于縮小城鄉(xiāng)差距

農民工創(chuàng)業(yè)多是利用自己打工獲得的經(jīng)驗、信息、資金等，將城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系起來。同時農民工創(chuàng)業(yè)會起到很好的帶頭作用，使更多的農民離開傳統(tǒng)的農業(yè)種植業(yè)，進行產業(yè)化經(jīng)營，這能推進農業(yè)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，對縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。

（二）有助于解決農村剩余勞動力就業(yè)問題

一般來說，農民工創(chuàng)業(yè)開辦的多是勞動密集型產業(yè)，需要大量的勞動力，技術含量較低，這樣專業(yè)技能不高的農民都可以就業(yè)。同時現(xiàn)在的企業(yè)形式比較靈活，一些企業(yè)將產品加工帶到農民家庭，這樣能大大降低生產成本，還能解決農民剩余勞動力的就業(yè)問題。

（三）能為推動新農村建設提供人才支持

農民工創(chuàng)業(yè)多是返鄉(xiāng)農民工，他們有著開闊的視野，思維比較活躍，具有較高的文化素質和管理能力，能將學到的先進技術方法、生產工藝等與家鄉(xiāng)資源結合起來，他們在穩(wěn)定農村秩序、提高民主政治力量方面起著重要作用。農民工除了參與創(chuàng)辦企業(yè)外，還想一部分參與競選村黨支部書記和主任，他們成為改變家鄉(xiāng)落后面貌，進行新農村建設的領頭人，是連接黨和群眾的紐帶，為新農村建設帶來了生機與活力。

二、農民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農民工創(chuàng)業(yè)形式多樣

返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)大都從事的是非農產業(yè)，創(chuàng)辦的企業(yè)形式主要以個體和私營為主，企業(yè)規(guī)模不大。從創(chuàng)業(yè)模式來看，涉及到很多方面如種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、餐飲服務業(yè)、農村旅游業(yè)等。根據(jù)對農民工創(chuàng)業(yè)的調查發(fā)現(xiàn)，農民工創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營形式主要是個體經(jīng)營、私營企業(yè)，還有承包、租賃經(jīng)營等。從企業(yè)規(guī)模來看，多是中小企業(yè)，可分為就業(yè)謀生型企業(yè)，主要是解決個人及家庭的就業(yè)問題；成長謀利型企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)等。同時農民工創(chuàng)業(yè)多以男性為主，并且有一定的文化素質和生產技能，積累了豐富的社會知識和管理經(jīng)驗，這為創(chuàng)業(yè)打下了堅實基礎。另外一些新的創(chuàng)業(yè)方式和力量開始出現(xiàn)。一些年輕農民創(chuàng)辦農民合作經(jīng)濟組織，積極發(fā)展中介組織和合作組織，通過農產品的購銷、傳播信息等為農業(yè)發(fā)展服務。

（二）農民工創(chuàng)業(yè)存在問題

農民工創(chuàng)業(yè)面臨諸多問題，首先資金有限，融資較難。農民工創(chuàng)業(yè)缺乏資金，靠自籌資金是遠遠不夠的，申請銀行貸款較難，很難得到金融服務，所以農民工創(chuàng)業(yè)多是靠民間借貸，如果政府和銀行不能很好的解決農民工的創(chuàng)業(yè)資金問題，農民工的創(chuàng)業(yè)夢想難以實現(xiàn)。其次缺乏市場信息?，F(xiàn)代社會是一個信息化的社會，信息決定成敗。農民工在發(fā)達城市掌握了一些先進的經(jīng)驗、技能，但如果缺乏及時的信息服務，會導致對當?shù)厥袌鲂枨蟮陌盐詹粶剩@不利于創(chuàng)業(yè)的成功。再次農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有限。專門針對農民工創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策較少，需求支持較難。農民工創(chuàng)辦的多是中小企業(yè)，投資規(guī)模小，科技含量較低，難以享受國家的扶持政策。

三、促進農民工創(chuàng)業(yè)的對策建議

（一）重視農民工創(chuàng)業(yè)問題

農民工創(chuàng)業(yè)不僅能解決自我就業(yè)問題，還能為社會帶來就業(yè)機會，尤其是農村剩余勞動力就業(yè)的重要渠道。政府要轉變思想觀念，認識到農民工創(chuàng)業(yè)對就業(yè)工作的重要性，并把農民工創(chuàng)業(yè)納入到發(fā)展規(guī)劃中，將農民工創(chuàng)業(yè)作為解決三農問題的有效途徑。也即是說從思想上高度重視農民工創(chuàng)業(yè)，尊重農民工的創(chuàng)業(yè)精神，尊重農民工自主創(chuàng)業(yè)的權利，保護農民工的合法權益。同時對有創(chuàng)業(yè)想法，但是還沒有進行創(chuàng)業(yè)的要積極引導，實行優(yōu)惠政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。

（二）多渠道解決融資難問題

農民工創(chuàng)業(yè)初期大都會出現(xiàn)資金問題，這一階段基本上都是利用自己積累的資金好技術創(chuàng)業(yè)，等發(fā)展到一定程度后需要進行擴大再生產，這就涉及到資金問題。政府對不同的企業(yè)情況要區(qū)別對待，給予不同的財政與信貸支持。要發(fā)展城鎮(zhèn)中小金融機構，扶植民間融資，引導信貸合法合規(guī)經(jīng)營。國有商業(yè)銀行要按照商業(yè)銀行規(guī)范對農民工創(chuàng)業(yè)提供貸款，建立信貸激勵機制，調動信貸人員的積極性。貸款抵押要靈活多樣，開辦固定資產抵押貸款、個人委托貸款、行業(yè)聯(lián)?；ケＹJ款等，建立農民工創(chuàng)業(yè)的信貸扶持擔保機制。

（三）做好農民工創(chuàng)業(yè)培訓

農民工創(chuàng)業(yè)多會遇到文化素質問題，要做好農民工創(chuàng)業(yè)培訓工作，建立多層次的培訓教育體系，積極鼓勵各大高校開展創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)業(yè)培訓。對農民工做好種植、養(yǎng)殖、農產品加工等方面的培訓，對掌握一定技能、積累一定資金的農民工開展服務業(yè)、加工業(yè)等為主的培訓，調動其創(chuàng)業(yè)積極性。同時要創(chuàng)新培訓模式，多開展創(chuàng)業(yè)實訓活動，提高創(chuàng)業(yè)能力。

（四）對農民工創(chuàng)業(yè)實行稅費減免

對農民工創(chuàng)業(yè)給予一定的稅費減免，按照參照引進外資的稅收減免政策，先鼓勵、引導企業(yè)發(fā)展起來，再按照統(tǒng)一的稅率進行征收。國家要積極利用財政、信貸工具積極有效的引導農民工創(chuàng)業(yè)，根據(jù)不同地區(qū)的情況，對不同區(qū)域的同一產業(yè)實行不同的政策，推動農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大。

總之，當前形勢下農民工創(chuàng)業(yè)更需要支持，政府要給予農民工創(chuàng)業(yè)更多的政策支持與服務力度，為農民工創(chuàng)業(yè)搭建良好的平臺，使其在新農村建設中發(fā)揮重要作用。