孫慧玲

摘要：在財政工作中，財政行政政法部門屬于必不可少的一部分，行政政法支出是財政支出的主要內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政行政中的問題日益突出，越來越多的人關(guān)注財政行政政法的工作。要解決這些問題，首先需要對支出進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理方法，全面提高行政政法經(jīng)費的使用效益，這也是目前解決保障行政經(jīng)費好降低行政成本之間矛盾的有效手段。

關(guān)鍵詞：行政政法經(jīng)費；使用效益；策略

中圖分類號：DF43 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000223-01

引言

隨著公共財政體質(zhì)的逐步完善，各級財政部門對行政政法投入的辦公經(jīng)費也加大了力度。另一方面，對行政政法單位的財務(wù)支出得管理工作也得到了加強，在實際工作過程當(dāng)中，通過部門預(yù)算、零基預(yù)算和綜合預(yù)算等的實施，有效提升了行政政法經(jīng)費使用額科學(xué)性。在使用資金時，要有相關(guān)的制度要求，使用者必須嚴(yán)格遵守制度，規(guī)范行政政法單位的財務(wù)行為，加強推行政府采購制度。對以往所運用的行政政法進(jìn)行深入的改革，創(chuàng)新支出管理方法，對人、話、會、車這四個方面的支出進(jìn)行重點的控制。唯有這樣，才能有效的提高行政政法經(jīng)費的使用效益。

一、當(dāng)前行政政法財務(wù)管理中問題

（1）當(dāng)前行政政法單位的財務(wù)經(jīng)費仍然較緊張，和行政政法單位的規(guī)定要求還存在較大的差距。部分貧困地區(qū)辦公環(huán)境差，經(jīng)費運轉(zhuǎn)的最基本費用程度較低。辦公的房屋由于較長時間沒有進(jìn)行維修和足夠的資金進(jìn)行修葺，所招聘的工作人員一直未達(dá)到單位實際發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。另外還有一些單位沒有足夠的辦公設(shè)備，所使用的辦案工具較為老舊。（2）支出范圍和結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，對于所支出的費用沒有進(jìn)行詳細(xì)的記錄和跟蹤，長期發(fā)展下去，會增加單位的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致資金使用效益一直未得到提升。從支出結(jié)構(gòu)來分析，可以發(fā)現(xiàn)單位所發(fā)生的費用，其中人員經(jīng)費要高于公用經(jīng)費，用于拓展業(yè)務(wù)的支出較低，嚴(yán)重影響了單位主體業(yè)務(wù)的開展。

二、提高行政政法經(jīng)費使用效益的具體策略

1.完善行政政法單位的預(yù)算管理制度

在經(jīng)費管理過程中，行政政法部門所制定的預(yù)算制度要合理且科學(xué)性，規(guī)范行政政法單位人員的財務(wù)行為，使基本支出預(yù)算范圍得到進(jìn)一步擴大。此外，還應(yīng)當(dāng)對項目支出管理方法進(jìn)行不斷的完善，使管理手段更加科學(xué)化、合理化，使部門的預(yù)算實施范圍更大。同時，將這種部門預(yù)算機制逐漸擴散到整個行政政法部門。為了提高對資金使用過程的管理和透明度，保證資金的合理使用，政法部門單位還應(yīng)當(dāng)將國庫集中制度逐漸開展，針對所有采購項目制定出一套科學(xué)、合理的操作流程，對所采購的商品及價格進(jìn)行歸類和記錄在相應(yīng)的表格中，提高采購的透明度。

2.加強對重點控制支出的管理

行政政法單位要提高經(jīng)費的使用效益，要先控制人員經(jīng)費的支出，在深化行政管理體制改革的過程中，需要進(jìn)一步的調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置，合理安排單位人員的工作，避免出現(xiàn)工作任務(wù)重復(fù)的現(xiàn)象。在公務(wù)用車管理方面，取消公務(wù)用車保留執(zhí)勤執(zhí)法用車，各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)文件指導(dǎo)精神，對行政部門開展的會議數(shù)量、規(guī)模等進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡可能地簡化會議形式，壓縮人員，鼓勵實行無住宿會議，此外，對會議過程中產(chǎn)生的所有費用采用直接支付的方法，從而比慢部門不良人士貪污受賄。對電話費的管理，嚴(yán)格控制辦公電話的使用和管理，根據(jù)勁一年使用每月電話費使用的平均值將使用的電話費維持在同一個水平上。對于接待來賓費用的管理，要嚴(yán)格制定公務(wù)活動的舉辦制度，對參與的人員、場地、布置等情況均進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3.規(guī)范支出范圍，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)

首先需要加快機關(guān)后勤服務(wù)改革的步伐，對于所支出的內(nèi)容要進(jìn)行詳細(xì)的記錄和整理。根據(jù)公共需要標(biāo)準(zhǔn)，對后勤服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行合理分類，對于機關(guān)單位運轉(zhuǎn)所需要的項目費用，盡量通過購買服務(wù)的方式獲得，減少由社會承擔(dān)的服務(wù)項目。同時要簡化后勤部門使用的人員。同時，還要進(jìn)一步的理順機關(guān)與后勤服務(wù)部門之間的財務(wù)關(guān)系，實行后勤服務(wù)結(jié)算制度，逐步實現(xiàn)后勤服務(wù)的社會化。其次，要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格遵循一是吃飯，二是建設(shè)的原則，在確保人員工資正常發(fā)放和行政政法部門正常運轉(zhuǎn)需要的基礎(chǔ)上，盡量的降低公用經(jīng)費的支出，集中財力重點確保開展重點業(yè)務(wù)經(jīng)費需要。改善辦公環(huán)境，提高裝備水平和技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體工作能力。

三、結(jié)語

總之，要提高行政政法經(jīng)費的使用效益，需要完善預(yù)算管理制度，規(guī)范行政政法單位人員的財務(wù)行為，進(jìn)一步的擴大基本支出預(yù)算改革范圍，控制人員經(jīng)費的支出，合理安排單位人員的工作，避免出現(xiàn)工作任務(wù)重復(fù)的現(xiàn)象，盡量的降低公用經(jīng)費的支出。此外，為提高行政政法經(jīng)費的使用效率，還應(yīng)該將財力重點放在單位開展的核心業(yè)務(wù)上，對于辦公室工作環(huán)境、辦公設(shè)備和技術(shù)手段也要加強完善和更新，使行政政法單位人員的整理工作能力得以提升。