陳曦　徐航　戴曦

摘要：從目前來(lái)看，贛州市在這幾年引進(jìn)外商投資方面取得了一定的成就，但是與全國(guó)、全省的平均發(fā)展水平相比，仍顯滯后。積極創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)外商直接投資，是贛州市必須解決的重要問(wèn)題。本文嘗試為贛州市促進(jìn)外商直接投資便利化提出一些對(duì)策，意在起到拋磚引玉之用。

關(guān)鍵詞：贛州；外商投資；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F72 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000477-01

一、前言

作為我國(guó)內(nèi)陸極具代表性的中小型城市之一，贛州正在面臨著如何應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過(guò)引進(jìn)外商直接投資、促進(jìn)企業(yè)改革升級(jí)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以使贛州市找到新的發(fā)展出路。從目前來(lái)看，贛州市在這幾年引進(jìn)外商投資方面取得了一定的成就，但是與全國(guó)、全省的平均發(fā)展水平相比，仍顯滯后。積極創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)外商直接投資，是贛州市必須解決的重要問(wèn)題。本文嘗試為贛州市促進(jìn)外商直接投資便利化提出一些對(duì)策，意在起到拋磚引玉之用。

二、贛州促進(jìn)外商直接投資便利化的對(duì)策

贛州要想獲得經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的進(jìn)一步提高，必須引進(jìn)外商投資，借助外部力量發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。有鑒于此，贛州必須為外商投資創(chuàng)造便利化條件，努力吸引外商的眼光。具體而言，可以從以下幾點(diǎn)入手：

1.積極打造良好的城市形象

要想吸引外商直接投資，贛州市必須努力打造良好的城市形象，這是贛州在區(qū)域中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的重要“武器”。贛州要努力形成品牌形象，因?yàn)槠放拼砀哔|(zhì)量、高效益與高信譽(yù)，它是一種精神象征和價(jià)值觀念，集中體現(xiàn)了一個(gè)城市的優(yōu)秀品質(zhì)。品牌是市場(chǎng)的“敲門(mén)磚”，可以吸引外商的眼光。

贛州的當(dāng)務(wù)之急是積極建設(shè)城市整體形象，立足于科學(xué)的定位，以市場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)家研究為基礎(chǔ)，對(duì)贛州的品牌形象做出預(yù)測(cè)與評(píng)估，然后深入分析贛州所處的環(huán)境，考慮社會(huì)民眾、外商投資者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的認(rèn)可度，廣泛吸收大眾、專(zhuān)業(yè)人士和媒體界人士等各方意見(jiàn)，積極樹(shù)立屬于贛州自己的品牌城市形象，為外商直接投資創(chuàng)造便利條件。

2.加強(qiáng)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

外商直接投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，贛州市應(yīng)該積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主要目標(biāo)的政策調(diào)節(jié)機(jī)制，從貨幣信貸、財(cái)政稅收、融資投資等方面引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，盡量約束外資投向以落后技術(shù)為前提的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，這樣會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，不利于外商投資的結(jié)構(gòu)升級(jí)。另外，贛州市還要適當(dāng)出臺(tái)一些更加實(shí)惠科學(xué)的招商政策，吸引外商的興趣。

3.加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的篩選、評(píng)估與宣傳

首先，贛州市要結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和本地實(shí)際情況，以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托，嚴(yán)格篩選各個(gè)外商投資項(xiàng)目，選出一批符合本區(qū)域現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展項(xiàng)目。其次，贛州要加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可行性分析。在投資項(xiàng)目正式投入運(yùn)作前，要進(jìn)行全面科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)事求是地評(píng)價(jià)與分析。如今，贛州市在利用外商投資方面已經(jīng)初具規(guī)模，所以當(dāng)前利用外商投資的重點(diǎn)不能放在盲目追求數(shù)量方面，而是應(yīng)該將著眼點(diǎn)放在質(zhì)量方面，盡量做到“質(zhì)+量”有機(jī)結(jié)合。再次，贛州市還要將對(duì)外招商加大宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信技術(shù)等平臺(tái)加大招商宣傳，在此過(guò)程中，要詳細(xì)闡述國(guó)家和本地關(guān)于招商引資的各種優(yōu)惠政策和便利條件，使自己的特色凸顯出來(lái)，吸引更多的外商投資。

4.將注重引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)與監(jiān)管相結(jié)合

贛州促進(jìn)外商直接投資的初衷是促使本地乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的穩(wěn)定提高，使本地的技術(shù)、設(shè)備和管理水平邁向新的臺(tái)階。要想使外商投資彰顯質(zhì)量和效益，有必要加強(qiáng)對(duì)外資使用的監(jiān)督與管理，將注重引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)與監(jiān)管相結(jié)合。首先，贛州要充分發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化外商直接投資的結(jié)構(gòu)，多將投資點(diǎn)放在具有強(qiáng)大市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)中，避免盲目引進(jìn)低層次的建設(shè)項(xiàng)目。其次，贛州要做好詳細(xì)規(guī)劃后再實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制設(shè)備進(jìn)口關(guān)，防止不法之徒將二手設(shè)備充當(dāng)新設(shè)備，損害本地經(jīng)濟(jì)利益。再次，贛州的稅務(wù)、財(cái)務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)也要對(duì)外商投資加大監(jiān)管力度，防止外商以不法手段偷稅漏稅，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益遭受無(wú)形損失。再次，贛州市還要不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，積極做到有法可依、有法必依、違法必究，對(duì)外商投資形成一定的良性約束力，使雙方的利益都得到共贏發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

贛州要吸引外商投資，一是要提升本城市的形象，改善投資環(huán)境，二是要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，吸引高質(zhì)量、高水平的外資，這樣才能促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。