劉永晟

黨的十八大報告強調要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出的全面部署。而今，在黨組織建設發(fā)展中具有重要作用和起著核心環(huán)節(jié)的高?；鶎狱h組織更通過完善自身的建設，發(fā)揮好服務高校改革的作用，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。因此，在新形勢下對服務型高?；鶎狱h組織建設的思考與實踐具有重要作用。

一、完善高?；鶎狱h組織建設助力高校改革的背景研究

（一）黨組織的建設發(fā)展需要高校完善服務型基層黨組織

黨內服務意識的踐行在我國社會主義建設新時期面臨著新挑戰(zhàn)、新困難，而高校作為黨組織發(fā)展后備人才基地，加強高?；鶎狱h組織服務意識的培養(yǎng)與建設對我國社會的發(fā)展以及我黨的生存與發(fā)展具有非常重要的作用，并且是我黨永葆青春的保障。因此服務意識的強化與踐行成為了今天黨組織基層建設的重要內容，也能通過對基層黨組織的建設來深化對服務意識的踐行，從而助力高校改革創(chuàng)新。

（二）高校的職能與目標要求高校完善服務型基層黨組織

在社會轉型不斷深入的今天，高等教育事業(yè)的改革發(fā)展正處于經濟體制深刻變革，社會結構深刻變革，思想觀念深刻變化的關鍵時期，作為高校社會管理的領導核心，高?；鶎狱h組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但是作為國家人才培養(yǎng)的基地以及黨組織的思想基地，高校的職能就是“培養(yǎng)人才、科學研究和服務社會”，其本意就是為國家和社會的建設與發(fā)展培養(yǎng)人才以及他們的科學研究能力，最終服務整個社會的全面發(fā)展。因此對推進高?；鶎狱h組織的創(chuàng)新發(fā)展，加強黨對高校的領導，促進高校的和諧發(fā)展，對學校乃至整個社會都會形成相應的發(fā)展助力。

（三）高校師生黨員的積極性渴望完善服務型基層黨組織

根據數據表明，以湖南工學院為例，截至2015年底，學院黨員人數一直保持一定基數的上升趨勢，其中學生黨員最多，強化黨組織建設的服務意識不僅有利于高校教學育人，學生的學習生活等各項活動的開展，而且還能發(fā)揮黨員先鋒模范作用，體現黨員的先進性，在基礎得以夯實后，發(fā)揮好黨員的作用對于高校改革創(chuàng)新大計將是一大助力。

二、完善高?；鶎狱h組織建設助力高校改革的內涵思考

作為新時期高校改革的中堅力量，服務型高?；鶎狱h組織強調的是高校黨組織的服務，是在高?；鶎狱h組織建設基礎之上加強服務意識，將服務作為明確的指導思想，突出服務的功能以及其與權威型、命令型、個人崇拜型基層黨組織的區(qū)別。

從內涵來看，作為高校管理與領導核心的高?；鶎狱h組織承擔著解決高校教育事業(yè)發(fā)展過程中所遇問題的職責，而高校又承擔著培養(yǎng)人才、科學研究與服務社會的功能，因而服務型高?；鶎狱h組織也就承擔著為高校培養(yǎng)人才服務、科學研究服務以及為高校服務社會提供條件的職責。通過高校基層黨組織建設完善，把握高校改革的內核，了解高?；鶎狱h建的內涵所在，將會有的放矢的完善基層黨建，可更好的凝聚高校師生的力量助力高校改革發(fā)展。

三、完善高校基層黨組織建設助力高校改革的實踐探索

新時期新常態(tài)下，高?；鶎狱h組織的定位在于服務，但是高校的職能之一就是為社會發(fā)展培養(yǎng)人才，能否處理好服務與培養(yǎng)社會發(fā)展所需人才之間的關系是建設服務型高校基層黨組織的關鍵問題。因此，結合當前實際，可以從以下幾個方面著手發(fā)揮高?；鶎狱h組織的優(yōu)越性。

（一）發(fā)揮好監(jiān)督保證作用

要保證學校的各項具體工作不偏離社會方向，不違背黨的路線、方針、政策。在新常態(tài)下，高校的改革創(chuàng)新需要按照新常態(tài)的具體要求，結合高?；鶎狱h組織所在單位的實際進行，可以建立高校基層黨組織工作目標管理考核細則，對單位內的工作進行必要的細化和量化，內容可以包括黨組織內職責分配，黨員的教育、管理和發(fā)展，干部工作，思想政治工作，日常業(yè)務，工作績效等方面，使高校基層黨組織工作的考核評價不僅局限于定性評價，更要突出定量評價，把定性評價和定量評價得到有機結合，建立成科學合理的評價體系。當然，在形成評價體系的同時，要充分保證民主的考評主體，對于高校的改革創(chuàng)新，高校基層黨組織在推動的同時需要合理界定考核對象，規(guī)范考評主體，形成層層抓落實，一級抓一級的格局。要注重組織成員的評價，加大組織成員對單位內組織工作評價的權重，強化考評措施，拓展考評渠道，提升考評民主含量，合理分配上級黨組織和本單位組織成員的評價權重。將與考核對象聯(lián)系緊密的上級、同級、下級和單位內組織成員納入評價主體，逐步形成立體式全方位的民主評價主體。唯有通過制度的建立，將評價體系和民主考評有機相結合將能進一步發(fā)揮高?；鶎狱h組織的優(yōu)越性，發(fā)揮好監(jiān)督保證作用，保證高校改革工作的有的放矢。

（二）發(fā)揮好攻堅帶頭作用

對于學校的重大工作和難點工作，組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用，給群眾樹立榜樣，凝聚全校師生員工力量共同完成工作任務。在高校深化改革工作中，學科建設是各項工作的基礎和核心，高等學校基層黨組織要緊緊圍繞學科建設開展黨建工作，把基層黨建工作融入高校學科建設中去，推動高校學科發(fā)展，提升高校的學科水平。要積極探索適合本校學科發(fā)展的基層黨組織設置形式，力爭使基層黨組織的設置能很好地適應新時期學科建設的需要和特點，有些高校為了促進學科間的交叉和融合，充分發(fā)揮團隊承接大課題的優(yōu)勢，黨支部設置形式由單一的設置變?yōu)椴煌瑢W科間的基層黨建單位，這種設置形式不僅能很好的把黨政學習和專業(yè)學習結合起來，重要的是，支部活動的定期召開提供了交流思想、增進人員間了解的平臺，有助于在學科交流中激發(fā)創(chuàng)新的靈感。有些高?；趯W術團隊為基礎，創(chuàng)建教師、博士、碩士研究生縱向的黨支部，使黨支部成為學科建設的戰(zhàn)斗堡壘，這就能夠充分發(fā)揮黨員導師對學生的思想和學習上的指導作用，有利保證人才培養(yǎng)和學科建設任務的有效完成，也增強了支部的凝聚力。提倡學校院系間、教研室之間、黨政機關之間、不同學校同專業(yè)之間大膽嘗試支部共建關系，通過共建活動來活躍思想，取長補短，相互學習，促進本校的學科發(fā)展。

（三）發(fā)揮好聯(lián)系黨委和師生員工的橋梁和紐帶作用

基層黨組織橋梁紐帶作用發(fā)揮的好壞，直接影響著學校黨委能否對一些重大問題或事項做出正確決策。高校基層黨組織是黨的組織系統(tǒng)中的基本細胞，是黨聯(lián)系學校師生員工的橋梁和紐帶，是黨在高校一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎。當前，高?；鶎狱h組織應深刻認識到聯(lián)系和服務群眾的緊迫性，建立健全聯(lián)系和服務群眾的長效機制，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的領導協(xié)調作用，化解基層黨組織在聯(lián)系服務群眾工作當中的各類矛盾，使基層黨組織在促進高校事業(yè)發(fā)展與和諧校園建設中，發(fā)揮更有力的保障作用。此外，作為橋梁和紐帶，在面對高校內部可能出現的種種矛盾，一方面，基層黨組織的黨員干部要樹立危機感、責任感； 要堅持把師生的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿； 要深懷愛民之心，恪守愛民之責，善謀為民之策，多辦利民之事?；鶎狱h組織要架好黨與師生員工之間的“橋梁”和“紐帶”，維護師生員工的合法權益，把黨的一系列正確主張通過卓有成效的工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動； 把師生員工的意愿和要求通過多種渠道和手段化為黨的正確決策； 充分調動教職工的積極性，為黨的高等教育事業(yè)而共同奮斗。

高?；鶎狱h組織處于教學、科研和服務領域的第一線，是高校黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。高?；鶎狱h組織要服務于高校改革最重要的是發(fā)揮出基層共產黨員的先鋒模范作用，這是黨的先進性的具體體現。高?；鶎狱h組織應深刻認識到聯(lián)系服務群眾的重要性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高高校黨建科學化水平，為高校的改革有效助力。