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郝際平建言政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)：提高門窗質(zhì)量

全國(guó)政協(xié)4月7日下午在北京召開(kāi)第48次雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題與對(duì)策”建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持會(huì)議并講話，全國(guó)政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、馬培華出席座談會(huì)。全國(guó)政協(xié)委員李成玉、楊天怡、易軍、岳崇、段祺華、宋原生、孫貴寶、閆克慶、馮川建、楊志明、成平、丁金宏、郝際平、謝正觀，以及專家學(xué)者肖緒文、姚燕、鄭實(shí)等在座談會(huì)上發(fā)言。

委員們認(rèn)為，工程質(zhì)量是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，全國(guó)人民都很關(guān)心。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議對(duì)提高工程質(zhì)量提出明確要求。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督制度，頒布實(shí)施了建筑法、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已覆蓋省、市、縣三級(jí)，初步形成了“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量總體受控，工程質(zhì)量水平不斷提升，人民群眾居住條件逐步得到改善。但也存在著法律法規(guī)不完善、主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等亟需解決的問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝際平以“加強(qiáng)建筑施工與門窗質(zhì)量管理，提高建筑工程質(zhì)量和節(jié)能水平”為主題進(jìn)行了發(fā)言，他在發(fā)言中說(shuō)到：“建筑是一個(gè)系統(tǒng)，它的質(zhì)量關(guān)系多個(gè)方面，只有各方都達(dá)到要求，才能較好發(fā)揮她的功能。大家談的多是安全方面的質(zhì)量問(wèn)題，下面我就容易忽略的門窗談?wù)勝|(zhì)量問(wèn)題。

我國(guó)現(xiàn)有建成建筑500～600億平米，并以每年竣工20多億平米速度增加，其中大約要使用4億平米門窗。我國(guó)目前大約有3萬(wàn)多家門窗企業(yè)，年產(chǎn)值約1500億元人民幣，從業(yè)人員大約300～500萬(wàn)人，是世界上門窗企業(yè)數(shù)量最多，門窗產(chǎn)能和銷售市場(chǎng)最大的國(guó)家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑能耗占到社會(huì)總能耗的30%～40%，而窗戶的熱損失占到建筑能耗的50%。僅僅根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目投訴統(tǒng)計(jì)，對(duì)門窗投訴達(dá)到總投訴量的50%～70%，主要是性能和質(zhì)量普遍不達(dá)標(biāo)；95%已建成建筑的門窗達(dá)不到國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，甚至不少城市里的建筑還在使用簡(jiǎn)易的鋼窗。我們要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的取暖標(biāo)準(zhǔn)，需要多耗費(fèi)三倍的能源。可見(jiàn)門窗對(duì)節(jié)能有多么重要。

門窗的主要問(wèn)題包括：一是產(chǎn)品普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的研發(fā)設(shè)計(jì)，使用不合格門窗材料，制作和安裝工藝粗放落后；二是門窗主要是在工程市場(chǎng)銷售，購(gòu)買者只關(guān)注采購(gòu)價(jià)格，分別指定型材、五金、玻璃、密封等材料廠家，由門窗廠拼湊成產(chǎn)品，門窗質(zhì)量無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法追究；三是國(guó)家對(duì)門窗實(shí)際使用中的性能和質(zhì)量指標(biāo)，沒(méi)有明確、具體的要求和竣工后的檢測(cè)評(píng)價(jià)，沒(méi)有第三方的評(píng)價(jià)認(rèn)證，檢測(cè)機(jī)構(gòu)只對(duì)送檢樣品窗負(fù)責(zé)，檢測(cè)報(bào)告不能反映真實(shí)情況；四是好的門窗加工制作在工廠，誤差小于2毫米，而土建預(yù)留控制窗洞以不大于2厘米為誤差要求，導(dǎo)致門窗施工工序無(wú)法解決問(wèn)題?！?/p>

針對(duì)這些問(wèn)題，郝際平提出四點(diǎn)建議：1.各地政府明確對(duì)門窗產(chǎn)品氣密、水密、強(qiáng)度、隔熱、隔音等質(zhì)量性能指標(biāo)要求和有效的實(shí)施措施，并作為施工圖審查和竣工驗(yàn)收的內(nèi)容，同時(shí)納入建筑節(jié)能專項(xiàng)審查，并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。2.建立門窗質(zhì)量性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和第三方認(rèn)證制度，讓用戶采購(gòu)有明確的選擇依據(jù)。3.國(guó)家對(duì)經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證的產(chǎn)品免除進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，并給予使用者相應(yīng)補(bǔ)貼。4.推進(jìn)門窗洞口設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣干法安裝門窗新工藝，避免施工過(guò)程中的相關(guān)工種相互破壞。

還有一些委員建議：一要加強(qiáng)政府監(jiān)管，明確界定政府責(zé)任和權(quán)力，以及政府監(jiān)管的內(nèi)容，更好地發(fā)揮政府的作用。二要進(jìn)一步明確建設(shè)各方的責(zé)任，首先是建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位要把質(zhì)量放在第一位，總承包單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)要落實(shí)終身責(zé)任。監(jiān)理單位既要向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要向政府負(fù)責(zé)，建立健全監(jiān)理報(bào)告制度。三要改革勞務(wù)公司體制，規(guī)范勞務(wù)公司管理。勞務(wù)公司要有相對(duì)穩(wěn)定的工人隊(duì)伍，加強(qiáng)工人培訓(xùn)，提高素質(zhì)。四要建立信用體系，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信的考核和違法違規(guī)行為的懲處。五要加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)施工地的信息化管理，在有條件的城市建立建筑工地信息化管理系統(tǒng)。六要研究招投標(biāo)法的修改問(wèn)題，解決招投標(biāo)法實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。七要落實(shí)責(zé)任主體，確保防火安全。八要解決售后質(zhì)量問(wèn)題的追溯和法律救助受損方的問(wèn)題，在居民住宅方面，要維護(hù)居民合法權(quán)益。要根據(jù)實(shí)際情況修改完善相關(guān)法律法規(guī)。委員們還對(duì)發(fā)揮施工總承包企業(yè)工程質(zhì)量的主體責(zé)任、危樓改造、門窗質(zhì)量、電梯安全等提出建議。俞正聲認(rèn)真聽(tīng)取委員發(fā)言，不時(shí)與大家互動(dòng)交流。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高介紹了有關(guān)情況。國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)陳鋼、國(guó)務(wù)院法制辦副主任夏勇、公安部消防局局長(zhǎng)于建華等與委員交流。

全國(guó)政協(xié)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題十分關(guān)注。會(huì)前，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織專題調(diào)研組赴上海、重慶、陜西進(jìn)行了調(diào)研。

（資料來(lái)源：新華社）