戴克平 郭北苑

城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)管理

戴克平1郭北苑2

(1.北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司北京100068;
2.北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室北京100044)

結(jié)合北京市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，探討城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)管理。闡明導(dǎo)向標(biāo)識(shí)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、引導(dǎo)緊急疏散、提供無障礙導(dǎo)向的基本職能，闡述導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的服務(wù)范圍、表現(xiàn)形式及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探討導(dǎo)向標(biāo)識(shí)各種設(shè)計(jì)與工程招標(biāo)的優(yōu)劣，分析導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)管理過程中面臨的技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)、法律與政治風(fēng)險(xiǎn)，提出動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)管理理念，探討導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的發(fā)展趨勢(shì)，從導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的信息表達(dá)以及導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的電子化、智能化方面進(jìn)行展望。

城市軌道交通;導(dǎo)向標(biāo)識(shí);建設(shè)管理;風(fēng)險(xiǎn)管理

1 導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)概述

城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是一系列為輔助乘客定位及引導(dǎo)其到達(dá)目標(biāo)位置而設(shè)置的視覺與聽覺信息系統(tǒng)［1］。它在地鐵運(yùn)營(yíng)中扮演著重要角色，其設(shè)置直接影響到乘客在使用軌道交通設(shè)施完成進(jìn)站、乘車、換乘、出站等一系列活動(dòng)的行為過程。它不但關(guān)系到地鐵運(yùn)營(yíng)的效率，還影響到乘客在軌道交通環(huán)境中的安全;同時(shí)，城市軌道交通系統(tǒng)作為城市空間的重要組成部分，其導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)還會(huì)直接影響城市形象。城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)受到各方的關(guān)注，也是城市公共環(huán)境中使用最為頻繁的視覺信息系統(tǒng)，會(huì)在乘客中形成強(qiáng)烈的視覺記憶效應(yīng)，進(jìn)而形成認(rèn)知慣性，因此城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)一旦實(shí)施，后期再進(jìn)行大范圍的調(diào)整會(huì)引起公眾的強(qiáng)烈不適應(yīng)，進(jìn)而影響城市軌道交通的運(yùn)行組織效率與運(yùn)營(yíng)安全;同時(shí)，城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)還具有要求統(tǒng)一、數(shù)量眾多的特點(diǎn)，其造價(jià)高昂，一旦發(fā)現(xiàn)不足，需要更新或更換標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，則需要整線甚至全線網(wǎng)統(tǒng)一更換，這會(huì)導(dǎo)致高昂的替換成本，造成不必要的資源浪費(fèi)。

因此可以看到，無論從成本因素，還是從社會(huì)影響因素出發(fā)，軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)需要在城市軌道交通系統(tǒng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)介入，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要有力的建設(shè)管理手段才能保障其實(shí)施及應(yīng)用。筆者結(jié)合北京軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，就軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)管理，從導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的職能、服務(wù)范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)與工程招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理以及發(fā)展趨勢(shì)等幾個(gè)方面進(jìn)行探討，以期為我國(guó)城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的建設(shè)、管理及運(yùn)營(yíng)提供參考。

2 導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)

2.1 系統(tǒng)職能與范圍

城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)具有維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、引導(dǎo)緊急疏散、提供無障礙導(dǎo)向3項(xiàng)基本職能。

維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)是指軌道交通系統(tǒng)在正常運(yùn)行情況下，包括節(jié)假日或發(fā)生重大事件時(shí)為乘客提供導(dǎo)向信息服務(wù)，包括引導(dǎo)乘客進(jìn)站、乘車、換乘、出站。此時(shí)，城市軌道交通系統(tǒng)的其他專業(yè)系統(tǒng)(如通信、電力、照明等)可為導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

引導(dǎo)緊急疏散是指在突發(fā)緊急情況下為乘客提供的導(dǎo)向信息服務(wù)，其目標(biāo)是盡快將乘客疏散出車輛及車站并到達(dá)戶外安全地點(diǎn)，也可以包括到達(dá)戶外或?qū)τ谡就獬丝偷钠渌煌ǚ绞交蛳乱浑A段疏散方式的指示。此時(shí)，城市軌道交通系統(tǒng)的其他系統(tǒng)(如通信、電力、照明等)可能會(huì)中斷其技術(shù)保障功能。

提供無障礙導(dǎo)向是指為障礙者提供的導(dǎo)向信息服務(wù)，該服務(wù)包括為障礙者提供的設(shè)施，如扶手、盲道、電梯、緩坡及其他無障礙設(shè)施的指示，它與這些設(shè)施共同體現(xiàn)城市軌道交通對(duì)障礙者的接納和心理關(guān)懷。

圍繞上述3項(xiàng)職能，城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的服務(wù)范圍如下:

1)站外，包括車站、出入口位置標(biāo)志(見圖1)，車站導(dǎo)向標(biāo)志，運(yùn)營(yíng)時(shí)間標(biāo)志，車站空間示意圖，城市軌道交通線網(wǎng)圖，周邊街區(qū)導(dǎo)向圖，有時(shí)還包括對(duì)其他交通工具或公共場(chǎng)合的指示標(biāo)志等。

2)站廳，包括安全檢查、乘客服務(wù)中心、售票/補(bǔ)票/問訊、檢票等位置標(biāo)志，安檢、乘車、電梯、樓梯、無障礙設(shè)施、乘客服務(wù)中心、警務(wù)室、衛(wèi)生間導(dǎo)向標(biāo)志，城市軌道交通線網(wǎng)圖，出口周邊信息標(biāo)志等。

3)站臺(tái)，包括屏蔽門上標(biāo)志、安全線，站臺(tái)站名標(biāo)志，排隊(duì)、電梯、樓梯、無障礙專用設(shè)施、警務(wù)室、衛(wèi)生間、公用電話、廢物箱等位置標(biāo)志，乘車、電梯、樓梯無障礙設(shè)施、衛(wèi)生間、警務(wù)室等導(dǎo)向標(biāo)志，列車運(yùn)行方向標(biāo)志，出口周邊信息標(biāo)志等。

4)電梯，包括電梯位置、電梯信息標(biāo)志等。

5)通道，包括乘車、出站導(dǎo)向標(biāo)志，運(yùn)營(yíng)時(shí)間標(biāo)志等。

6)車廂，包括車廂信息標(biāo)志等。

圖1 北京軌道交通西直門站外出入口標(biāo)識(shí)

2.2 導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的形式

城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的形式有多種分類方法。早期按表現(xiàn)形式來進(jìn)行分類，將標(biāo)識(shí)分類為文字標(biāo)識(shí)、圖形標(biāo)識(shí)。還有采用標(biāo)識(shí)的安裝位置來進(jìn)行分類，將標(biāo)識(shí)分為吊頂標(biāo)識(shí)、墻面標(biāo)識(shí)以及地面標(biāo)識(shí)。隨著技術(shù)的進(jìn)步以及視頻顯示設(shè)備成本的下降，現(xiàn)在軌道交通系統(tǒng)開始大量采用LED及LCD顯示器作為標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的顯示模塊，該模塊具有信息顯示的可調(diào)整性，因此又出現(xiàn)了將導(dǎo)向標(biāo)識(shí)分類為動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)與靜態(tài)標(biāo)識(shí)的分類形式。

靜態(tài)標(biāo)識(shí)是通過印刷、雕刻、吸塑等方式制作的標(biāo)識(shí)類型。用于引導(dǎo)疏散職能的標(biāo)識(shí)通過采用特殊的蓄光材質(zhì)來保證在應(yīng)急情況下仍然可以正常使用。

相對(duì)于靜態(tài)標(biāo)識(shí)，動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)可以方便地調(diào)整信息內(nèi)容(見圖2)，并可在發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)問題的情況下進(jìn)行修訂，也可以方便地應(yīng)對(duì)特殊場(chǎng)合的客流引導(dǎo)工作，比如在大型體育賽事、大型演唱會(huì)、大型集會(huì)等情況下有效引導(dǎo)客流。動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)還可以引入音頻作為新的引導(dǎo)途徑，比如南鑼鼓巷車站的動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)可以捕獲人體位置，并進(jìn)行語音指引。然而，動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)也有其固有的缺點(diǎn):一是其成本與能耗較高，不但加大建設(shè)成本，也增加運(yùn)營(yíng)成本，較高的能耗還帶來了應(yīng)急情況下的供電問題;二是其需要后期的定時(shí)檢修，其壽命相對(duì)靜態(tài)標(biāo)識(shí)較短，這些因素會(huì)增大后期的維護(hù)成本;三是動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)還會(huì)與同樣采用LCD顯示技術(shù)的大量的動(dòng)態(tài)廣告間發(fā)生相互干擾。

圖2 動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)

2.3 導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)

城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)涉及的標(biāo)準(zhǔn)眾多，包括圖形符號(hào)［2-6］、安全標(biāo)志［7-8］、道路交通標(biāo)志［9-11］、消防標(biāo)志［12-13］、公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)［14-15］、軌道交通［16］照明［17］、語言文字［18-19］、無障礙設(shè)施［20］以及其他設(shè)施［21］等各方面的內(nèi)容?？梢?，軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)具有多專業(yè)門類的交叉性與綜合性。

與軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)直接相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有《城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)標(biāo)志》［22］，另外各地方也根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，比如北京市有《公共交通客運(yùn)標(biāo)志:城市軌道交通》［23］。相對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具有的指導(dǎo)性、宏觀性特點(diǎn)，地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定更加詳細(xì)，且具有更強(qiáng)的工程可實(shí)施性。如北京市的地方標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了城市軌道交通客運(yùn)標(biāo)志的一般要求，以及位置標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、綜合信息標(biāo)志、勸阻標(biāo)志、禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志(見圖3)和指令標(biāo)志等標(biāo)志的設(shè)計(jì)與設(shè)置要求，并給出了軌道交通線路標(biāo)志色、車站出入口編號(hào)規(guī)則以及典型的標(biāo)志設(shè)置示例等。

圖3 北京市軌道交通服務(wù)的部分標(biāo)識(shí)

3 導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的招標(biāo)管理

3.1 設(shè)計(jì)招標(biāo)

城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)是建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，后繼施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)均以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)開展管理工作，但是在城市軌道交通建設(shè)的早期，導(dǎo)向標(biāo)識(shí)并沒有作為一個(gè)單獨(dú)的專業(yè)門類予以重視，并且相對(duì)地鐵動(dòng)輒每公里數(shù)億的造價(jià)來說，因其體量較小，所以造成對(duì)其的設(shè)計(jì)招標(biāo)安排隨意性較大，以致形成了目前多種不同的設(shè)計(jì)招標(biāo)模式。

3.1.1 總體招標(biāo)

該模式將城市軌道交通導(dǎo)向設(shè)計(jì)放在總體設(shè)計(jì)中進(jìn)行考慮，這種模式可以在總體的層面對(duì)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)進(jìn)行把控，但是總體設(shè)計(jì)針對(duì)的是線路、土建、車輛、供電等較為宏觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)向標(biāo)識(shí)在整個(gè)設(shè)計(jì)中所處位置較為次要，特別是在時(shí)間較為緊張的設(shè)計(jì)評(píng)審中，更是處于被忽略的位置。

3.1.2 含在某專業(yè)中招標(biāo)

這種模式是將導(dǎo)向標(biāo)識(shí)歸類到相類似的其他專業(yè)中進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。比如，從早期認(rèn)識(shí)來看導(dǎo)向標(biāo)識(shí)似乎屬于裝修類的工作，因此會(huì)將其安排在裝修設(shè)計(jì)中進(jìn)行招標(biāo)。這種安排可以在裝修概念設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并為其預(yù)留足夠的安裝接口。然而，在一般情況下，一條線路的裝修會(huì)分成多個(gè)標(biāo)段，這就會(huì)帶來導(dǎo)向標(biāo)志設(shè)計(jì)不一致的問題。為了避免該問題，導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)還被歸類到線路一體化招標(biāo)的如通信等專業(yè)中。由于通信專業(yè)具有較高的優(yōu)先級(jí)，因此可以在更優(yōu)先的層次上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，動(dòng)態(tài)類標(biāo)識(shí)的應(yīng)用也可以更好地得到通信專業(yè)的技術(shù)支撐。在北京地鐵的建設(shè)實(shí)踐中，導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與閉路監(jiān)視系統(tǒng)、PIS(乘客信息系統(tǒng))、廣告投放系統(tǒng)間的互相干擾問題尤為突出，因?yàn)樯鲜鱿到y(tǒng)都需要在客流集中區(qū)域集中布放，此時(shí)就需要制訂相應(yīng)的布放優(yōu)先級(jí)，優(yōu)先考慮導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、PIS等生產(chǎn)系統(tǒng)，并需要業(yè)主在各階段采用召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議、安排聯(lián)合設(shè)計(jì)等方式進(jìn)行規(guī)避。

3.1.3 單獨(dú)招標(biāo)

單獨(dú)招標(biāo)可以針對(duì)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃，如實(shí)現(xiàn)多線路的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，真正體現(xiàn)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)全網(wǎng)一致性的專業(yè)特點(diǎn)。但是各個(gè)線路的工期、竣工、結(jié)算等時(shí)間不統(tǒng)一，會(huì)給多線路的統(tǒng)一設(shè)計(jì)招標(biāo)帶來很多的管理難題;另外，單獨(dú)招標(biāo)的中標(biāo)單位基本上是標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠家，相對(duì)于專業(yè)的設(shè)計(jì)院所，由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解、設(shè)計(jì)規(guī)范的貫徹不夠深入，造成設(shè)計(jì)水平低下;最后，不同的生產(chǎn)廠家中標(biāo)不同的線路，也會(huì)帶來全網(wǎng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不一致的問題。

3.2 工程招標(biāo)

城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的工程實(shí)施模式有多種選擇，體現(xiàn)在不同工程招標(biāo)形式上。

3.2.1 安裝帶設(shè)備

由導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的安裝施工單位牽頭承接整個(gè)工程項(xiàng)目，安裝施工單位負(fù)責(zé)設(shè)備的采購與集成等工作，業(yè)主只需與中標(biāo)集成商銜接，非常便于管理。但在該模式下，安裝施工單位為追求利潤(rùn)最大化，會(huì)壓迫各設(shè)備生成廠商，可能造成標(biāo)識(shí)系統(tǒng)品質(zhì)的下降。

3.2.2 設(shè)備帶安裝

由于導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)備種類繁多，包括照明、LED顯示屏、LCD顯示器、燈箱、標(biāo)牌、貼膜、激光雕刻等不同類型的設(shè)備，其生產(chǎn)廠家也不同;雖然各個(gè)廠家可以保證各設(shè)備的品質(zhì)及安裝的專業(yè)性，但在管理上易造成招標(biāo)標(biāo)的的碎片化，也會(huì)加劇施工的組織難度。

3.2.3 設(shè)備、安裝分別招標(biāo)

這種方式可以回避安裝施工單位對(duì)設(shè)備廠家的壓迫，也可以保證施工的實(shí)施協(xié)調(diào)工作。但這時(shí)，業(yè)主就需要起到系統(tǒng)集成商的角色，需要從總體上協(xié)調(diào)各設(shè)備廠家與安裝施工單位的工作，業(yè)主需要投入大量的精力。

4 風(fēng)險(xiǎn)管理

城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的建設(shè)管理除了設(shè)計(jì)、施工的建設(shè)環(huán)節(jié)外，還需要充分認(rèn)識(shí)到其動(dòng)態(tài)管理特性及在運(yùn)營(yíng)過程中可能帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)。需要建立一套相應(yīng)的響應(yīng)流程，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理，以應(yīng)對(duì)與防范各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)管理中可能會(huì)存在技術(shù)類、管理類、運(yùn)營(yíng)類、法律類、政治類等風(fēng)險(xiǎn)因素。

4.1 技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)是由于人的認(rèn)識(shí)能力的局限性帶來的［24］，并由此帶來技術(shù)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不相符的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)還包括制度的缺失或制度的復(fù)雜化導(dǎo)致的防范漏洞。因此可以看到，技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)并非指的技術(shù)本身，而是指采用技術(shù)進(jìn)行的局限的動(dòng)態(tài)管理過程所造成的風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，大家都會(huì)認(rèn)識(shí)到新技術(shù)的采納會(huì)導(dǎo)致不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，可以采用科研立項(xiàng)、示范應(yīng)用、專家評(píng)審的管理流程來規(guī)避或減輕新技術(shù)導(dǎo)致的局限性，如北京軌道交通智能可變電子地徽即遵從了上述管理流程，并在北京軌道交通潘家園、公主墳、軍事博物館車站試點(diǎn)應(yīng)用(見圖4)。但是大家對(duì)于成熟技術(shù)會(huì)在潛意識(shí)中忽略其可能的局限性，如軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)中廣泛使用的亞克力燈箱，如果認(rèn)識(shí)不到不同亞克力材料在水平燃燒和垂直燃燒時(shí)的阻燃/難燃特性，就會(huì)在實(shí)際應(yīng)用中造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)。

圖4 北京地鐵潘家園站智能可變電子地徽試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)

4.2 管理類風(fēng)險(xiǎn)

軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)還涉及車站外部，包括在站外500 m［22］范圍內(nèi)的城市道路、過街通道設(shè)置的標(biāo)識(shí)等。由于這些市政設(shè)施有各自的管理部門，需要分別溝通以取得安裝許可。這就為軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的建設(shè)管理引入了外部因素，可能會(huì)存在禁止安裝、項(xiàng)目延期等風(fēng)險(xiǎn)。雖然該方面的工作需要依靠政府部門在更大范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是建設(shè)管理部門需要提前做好相應(yīng)的預(yù)案工作。另外需要提前預(yù)案的部分是軌道交通車站名稱。雖然車站的命名已經(jīng)有了一套相關(guān)流程，如北京市由市規(guī)劃委員會(huì)牽頭擬定并上報(bào)市政府批準(zhǔn)，但由于車站名稱一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，即使這樣還是會(huì)有站名調(diào)整的可能，軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)管理需要注意對(duì)應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的建設(shè)管理需要充分認(rèn)識(shí)到參與標(biāo)識(shí)建設(shè)人員的不確定性帶來的變更風(fēng)險(xiǎn)，在北京軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的建設(shè)實(shí)踐中，有生產(chǎn)廠商出于成本考慮，采用再生亞克力而導(dǎo)致燈箱壽命下降的情況，也有因設(shè)計(jì)人員沒有充分理解標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的情況，還有由于制作人員沒有用心核對(duì)而導(dǎo)致站名錯(cuò)誤的情況。雖然該類風(fēng)險(xiǎn)可以準(zhǔn)確地定位到風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人從而轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)損失，但是會(huì)導(dǎo)致時(shí)間損失而影響工期，或者導(dǎo)致不良的社會(huì)影響。因此，需要充分意識(shí)到工程管理流程的嚴(yán)肅性，同時(shí)還需要充分了解變更的必然性，做好充分的變更預(yù)案。

4.3 運(yùn)營(yíng)類風(fēng)險(xiǎn)

在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問題是完善系統(tǒng)的重要手段，同時(shí)也標(biāo)志著運(yùn)營(yíng)過程中必然蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)的邏輯，運(yùn)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接作用于乘客，并會(huì)與其他的社會(huì)系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系，如北京軌道交通某車站，就曾經(jīng)發(fā)生過因衛(wèi)生間標(biāo)志設(shè)置不合理引起的誤入情況，并最終導(dǎo)致警方介入，影響了正常的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在通過導(dǎo)向標(biāo)識(shí)對(duì)客流的組織方面，一旦標(biāo)識(shí)系統(tǒng)有矛盾，就會(huì)造成乘客的迷惑與誤解，影響其駐留時(shí)間，進(jìn)一步影響車站的安全運(yùn)營(yíng)。具有代表性的車站有北京軌道交通雍和宮站、東單站和崇文門站，這些車站都是兩線地鐵換乘車站，由于早期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，在同站名下的兩線分別使用了獨(dú)立的ABCD出口標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，使得在描述站位出口時(shí)極易發(fā)生混淆。正如前文所描述的那樣，軌道交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)一旦建成，更改起來非常困難，加上這些標(biāo)識(shí)還會(huì)與其他專業(yè)發(fā)生強(qiáng)耦合關(guān)系，就更增加了其更改成本，導(dǎo)致這些車站的出口標(biāo)志一直得不到糾正，這是標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)管理所必須面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 法律、政治類風(fēng)險(xiǎn)

軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)除了對(duì)軌道交通乘車設(shè)施進(jìn)行指示外，還包括對(duì)車站周邊道路及公共場(chǎng)合或單位的導(dǎo)向指示，這些指示可能會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)甚至是政治風(fēng)險(xiǎn)。比如有些單位名稱使用繁體字，此時(shí)該繁體字屬于圖形商標(biāo)的范疇，但是如果出現(xiàn)在車站指示標(biāo)識(shí)中則會(huì)認(rèn)為是文字，從而與文字法規(guī)相抵觸。又如北京曾在某軌道交通車站將某國(guó)際機(jī)構(gòu)標(biāo)示在導(dǎo)向指引中，結(jié)果收到該國(guó)際機(jī)構(gòu)公函，指出該標(biāo)識(shí)可能會(huì)引發(fā)安全問題，要求從導(dǎo)向標(biāo)識(shí)中去除。軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)甚至還可能來自所采用的字體，如果采用名人或政治人物的題字可能會(huì)引發(fā)置換風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 小結(jié)

可以看到，軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)由于其與公眾、外部自然環(huán)境、建筑環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與政治環(huán)境的互動(dòng)特性，其可能遇見的風(fēng)險(xiǎn)因素廣泛且持久，軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)包含持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而體現(xiàn)軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的管理特點(diǎn)。

5 發(fā)展趨勢(shì)

軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)，圍繞服務(wù)運(yùn)營(yíng)的最終目標(biāo)，軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)正在朝著精細(xì)化、科學(xué)化管理的方向發(fā)展。一方面，軌道交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)正不斷強(qiáng)化其信息表現(xiàn)形式，體現(xiàn)當(dāng)今的設(shè)計(jì)趨勢(shì)與大眾的審美情趣，在這個(gè)過程中，新的表現(xiàn)形式會(huì)不停地迭代跟進(jìn)，如北京軌道交通新地徽，突出了地鐵標(biāo)識(shí)的視覺沖擊力，更利用線路顏色強(qiáng)化了當(dāng)前車站的換乘與可達(dá)線路。另一方面，軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志呈現(xiàn)出電子化的趨勢(shì)，將會(huì)更多地采用電子顯示屏作為承載器具，為導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的動(dòng)態(tài)化管理提供平臺(tái)。最后，軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)更需要注重其核心功能，重視導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)后臺(tái)的機(jī)理研究，研究中國(guó)城市行人出行特征、地下軌道交通設(shè)施的客流演化規(guī)律、城市軌道交通車站的承載能力、地下鐵道災(zāi)害演變機(jī)理、乘客大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理與其他系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的智能化。

6 結(jié)語

對(duì)于軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)管理，經(jīng)歷了從無到有，從粗糙到精致，從粗放型到科學(xué)型的轉(zhuǎn)變，也從認(rèn)識(shí)上明確了其在現(xiàn)代城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中的重要作用。在總結(jié)北京市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)多年建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的職能、服務(wù)范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與工程招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理及其發(fā)展趨勢(shì)等幾個(gè)方面進(jìn)行了探討，提出了動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)管理理念，并從導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的信息表達(dá)、表現(xiàn)形式以及導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的電子化、智能化方面進(jìn)行了發(fā)展展望。

［1］CALORIC，VANDEN-EYNDEN D.Signage and wayfinding design:a complete guide to creating environmental graphic design systems［M］.John Wiley＆Sons，2015.

［2］全國(guó)圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào):GB/T 10001—2000［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2000.

［3］全國(guó)圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).標(biāo)志用圖形符號(hào)的視覺設(shè)計(jì)原則:GB/T 14543—1993［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1993.

［4］全國(guó)圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).圖形符號(hào)術(shù)語:GB/ T15565—2008［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

［5］全國(guó)圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).圖形符號(hào)表示規(guī)則總則:GB/T 16900—2008［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

［6］全國(guó)圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).標(biāo)志用圖形符號(hào)表示規(guī)則第1部分:公共信息圖形符號(hào)的設(shè)計(jì)原則:GB/T 16903.1—2008［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

［7］全國(guó)圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第1部分:安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則:GB/ T 2893.1—2013［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

［8］中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部.安全標(biāo)志使用導(dǎo)則:GB 16179—1996［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1996.

［9］城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部城市建設(shè)管理局.城市公共交通常用名詞術(shù)語:GB/T 5655—1999［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1999.

［10］全國(guó)交通工程設(shè)施(公路)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分:總則:GB 5768.1—2009［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

［11］全國(guó)交通工程設(shè)施(公路)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分:道路交通標(biāo)志:GB 5768.2—2009［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

［12］全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).消防安全標(biāo)志第一部分:標(biāo)志:GB 13495.1—2015［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1992.

［13］全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).消防安全標(biāo)志設(shè)置要求: GB 15630—1995［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1995.

［14］全國(guó)圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第4部分:公共交通車站:GB/T 15566.4—2007［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

［15］全國(guó)圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)要素的設(shè)計(jì)原則與要求:GB/T 20501—2006［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.

［16］北京市規(guī)劃委員會(huì).地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范:GB 50157—2013［S］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2013.

［17］全國(guó)城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).城市軌道交通照明:GB/T 16275—2008［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

［18］全國(guó)殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).中國(guó)盲文:GB/T 15720—2008［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

［19］教育部語言文字信息管理司.漢語拼音正詞法基本規(guī)則: GB/T 16159—2012［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

［20］中國(guó)建筑技術(shù)研究院.城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范:JGJ50—2001［S］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

［21］全國(guó)電梯標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì).自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范:GB 16899—2011［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011.

［22］全國(guó)城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)標(biāo)志:GB/T 18574—2008［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

［23］北京市交通委員會(huì).公共交通客運(yùn)標(biāo)志第2部分:城市軌道交通:DB11/T 657.2—2009［S］.北京:北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，2009.

［24］萬丹.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn):科技哲學(xué)研究的前沿課題［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-5-30(7).

(編輯:曹雪明)

Construction Management of Signageand Wayfinding System for Urban Rail Transit

Dai Keping1Guo Beiyuan2
(1.Beijing MTR Construction Administration Corporation，Beijing 100068; 2.State Key Laboratory of Rail Traffic Control and Safety，Beijing Jiaotong University，Beijing 100044)

Signage and wayfinding system is an important part of urban rail transit system.The constructionmanagementof the signage and wayfinding system was discussed based on the implementation experiment of Beijing subway.Fundamental functions，includingmaintaining normal operation，guiding emergency evacuation and providing accessibility information，the services copes，the forms，aswell as the relevant standards，were firstly introduced.Then the advantage and disadvantage of different forms of designand engineering bidding were discussed.The technical，management，operational，legal and political risks of the construction management of the signage and way finding system were analyzed，and a dynamic and normalization constructionmanagement philosophy was proposed.At the end of the paper，theelectronic and intelligent development trends of the signage and wayfinding system were discussed.

urbanrailtransit;signage and wayfinding system;construction administration;risk management

1672-6073(2016)02-0031-06

10.3969/j.issn.1672-6073.2016.02.007

2016-01-22

2016-02-16

戴克平，男，高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事城市軌道交通通信信息系統(tǒng)建設(shè)管理、城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)管理工作，daikep ing@139.com

北京市科技計(jì)劃(Z090506006309012)

U231

A