李忠杰

尊敬的各位嘉賓、媒體朋友們，今天第三屆國家治理高峰論壇（瓊海峰會）在享有盛名的博鰲舉行，這是一件很有意義的事情。這次會議的舉辦很有特色，它把中央的要求與基層的實踐探索結(jié)合起來，把全局性的部署與個案特寫結(jié)合起來，把實踐與理論思考結(jié)合起來。中國的城鄉(xiāng)一體化和田園城市建設(shè)，在我們推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，在全面建成小康社會的過程中有著重要意義。推進城鄉(xiāng)一體化，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，是中國現(xiàn)代化進程中一個重要的任務(wù)，也是一個重大的戰(zhàn)略。黨中央提出了明確要求：黨的十八大要求走出一條中國特色的城鎮(zhèn)化道路。海南省瓊海市在這方面做得很好，走在前頭，富有特色。2012年以來，瓊海市因地制宜，從自己的實際出發(fā)，確定城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、城鎮(zhèn)化的規(guī)劃、城鎮(zhèn)化的布局，且取得了顯著的成效。尤其“三不一就”給我們的印象特別深刻。

從我們所了解的情況來看，瓊海市給我印象比較深的是特色產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。首先，是如何做到產(chǎn)業(yè)特色。因為農(nóng)村城鎮(zhèn)化關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)支撐，有的時候農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，要靠其他的產(chǎn)業(yè)，所以就到城市里。如果能夠設(shè)計出符合鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)，將會非常重要。其次，是就地城鎮(zhèn)化，就是把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人的素質(zhì)、文化服務(wù)融合起來?，F(xiàn)在瓊海市明確提出田園城市，也就是“城在園中，村在景中，人在畫中”，富有詩情畫意的景色，如果能夠做到確實是一大幸事。把原來城市里的一些規(guī)劃、設(shè)施、服務(wù)延伸到農(nóng)村，統(tǒng)一構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，保留農(nóng)村的歷史，這些其實很有文化價值。最后，就是以人為本，從國家來說是為老百姓做事。但是老百姓自己是不是愿意接受，是不是符合了他的要求呢？所以，我們應(yīng)該考慮老百姓自己的需要。以前讓農(nóng)民從村里搬出來，他們很不方便，很不舒服。所以，要找到很好的方式，把國家的關(guān)懷和老百姓的感受結(jié)合起來，瓊海市在這方面做了很好的探索。

城鎮(zhèn)化是一個大戰(zhàn)略，具體如何實施，一定要從實際出發(fā)，因地制宜，體現(xiàn)特色。我們黨的思想路線首先是一切從實際出發(fā)，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)這個偉大的工程也要從實際出發(fā)，因地制宜。瓊海市的經(jīng)驗很好，有些內(nèi)容應(yīng)該要在全國推廣和復(fù)制；當(dāng)然，各個地方的情況也不一樣，有一些不一定能夠完全推廣。但是，我們看到，這提出了一種精神，從實際出發(fā)、因地制宜。這樣既體現(xiàn)中央的要求，又符合當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨?。在全國各地來說，中國各個地方都有各個地方的特色，因此，如何因地制宜，把城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步地推向前進，這是一件大事。感謝海南省瓊海市在這方面做出的工作、作出的探索。瓊海市的經(jīng)驗得到了海南省委和有關(guān)部門的肯定，相信我們應(yīng)該能夠從中體悟出有規(guī)律性的內(nèi)容。現(xiàn)在我們強調(diào)從實踐中總結(jié)經(jīng)驗、總結(jié)規(guī)律，從而轉(zhuǎn)化為國家的意志，指導(dǎo)全國各地的工作，這將使我們城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)展得更加健康。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰