梅竹+閆杰

摘 要 本文以沈陽市11所大學(xué)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放情況的抽樣調(diào)查為論證依據(jù)，討論現(xiàn)狀和對策。表明：有2/3的大學(xué)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放或曾開放過，影響學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的主要因素為：缺乏管理力量和經(jīng)費(fèi)、學(xué)校與社區(qū)在開放中的職責(zé)不明、學(xué)校的安全問題等，并提出“政府協(xié)調(diào)，社區(qū)負(fù)責(zé)，學(xué)校輔助，適度有償”的工作思路。

關(guān)鍵詞 沈陽市 學(xué)校體育設(shè)施 社區(qū) 開放

中圖分類號：G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1研究對象與方法

1.1研究對象

采用整群分層隨機(jī)抽樣法，抽取沈陽市11所大學(xué)學(xué)校，33個社區(qū)。

1.2研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法：查閱了國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料為本課題提供研究依據(jù)。

（2）問卷調(diào)查法：對所抽取的學(xué)校和社區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查，其中向?qū)W校共發(fā)放問卷1542份，有效問卷1160份，回收率85%，社區(qū)居民1430份，有效問卷1173份，回收率82%。

（3）專家訪談法：對沈陽市各地市的部分教育局的體育教研員、校長、體育部主任、體育教師以及社區(qū)負(fù)責(zé)人就學(xué)校場地設(shè)施開放問題進(jìn)行了訪談。

（4）數(shù)理統(tǒng)計法：采用數(shù)理軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計處理。

2結(jié)果與分析

2.1社區(qū)居民對學(xué)校體育設(shè)施開放工作的態(tài)度分析

通過對社區(qū)居民對學(xué)校體育設(shè)施開放工作的態(tài)度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育設(shè)施向社區(qū)的開放這一工作已受到各地廣大居民的熱心支持，可見居民的健身愿望和對體育健身設(shè)施開放的需求程度。

2.3學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、社區(qū)居民對學(xué)校體育設(shè)施開放的工作評價態(tài)度

通過對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、社區(qū)居民對學(xué)校體育設(shè)施開放的評價態(tài)度調(diào)查表明，由于從形式與實質(zhì)上的理解的不同而出現(xiàn)了不同的解釋態(tài)度。經(jīng)進(jìn)一步訪談得知，學(xué)校認(rèn)為，只要外面有了告示，就算開放，至于你是否進(jìn)來，那另當(dāng)別論；而居民認(rèn)為，僅有告示，而操作中設(shè)置許多障礙，如有一所學(xué)校把操場面向居民區(qū)的門給封死了，同時把操場的另一出入口也鎖住了，雖然可以進(jìn)出校門，但還是不能進(jìn)操場鍛煉，這不能算開放。教職員工則相對處于中立，評價態(tài)度表現(xiàn)較為客觀。

2.4影響學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的因素

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，針對學(xué)校體育設(shè)施開放這一工作，在教育系統(tǒng)內(nèi)部反對的還大有人在。他們從自身立場和觀點出發(fā)，表述了各自的困難和理由，影響學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的因素是多方面的，他們從不同的角度表達(dá)了各自的立場。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師，他們把學(xué)校缺乏管理力量與經(jīng)費(fèi)作為首選項目，作為傳達(dá)室管理人員從他的職責(zé)出發(fā)，將擔(dān)心損壞學(xué)校的體育設(shè)施作為首選項目。因此，影響學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的主要因素可歸納為：缺乏管理力量和經(jīng)費(fèi)；學(xué)校與社區(qū)在開放中的職責(zé)不明；學(xué)校的安全問題。

3建議與對策

學(xué)校體育設(shè)施要長期對社會開放，分層、分類逐步走市場化道路是最好出路，這也是公益性項目在市場經(jīng)濟(jì)大潮中轉(zhuǎn)變觀念，謀求自身發(fā)展的唯一出路，只是市場化道路的早期，有序開放的運(yùn)作更依賴于政府政策的扶持、社區(qū)的有效經(jīng)營和居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。因此，體育設(shè)施以公益型非市場經(jīng)營的方式方法對外開放，在很長一段時間內(nèi)仍將成為主流，作為政府部門，仍需要出臺相關(guān)辦法，明確“政府協(xié)調(diào)，社區(qū)負(fù)責(zé)，學(xué)校輔助，適度有償”的工作思路。

3.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立“資源共享、有償使用”的消費(fèi)觀

隨著經(jīng)濟(jì)與社會體制改革的逐步深入，越來越多的“單位人”逐漸變成了“社會人”，政府包辦一切的觀念已逐步淡出。學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放也是社會資源公眾享用的“大社會觀”。按照“空間無償開放、設(shè)備有償占有”的原則，作為社區(qū)居民，也應(yīng)轉(zhuǎn)變長期以來形成的“國家資源無償使用”的觀念，樹立“誰出錢，誰受益”的有償使用觀。

3.2明析職責(zé)，政府協(xié)調(diào)，學(xué)校配合

學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的成功經(jīng)驗表明，職責(zé)明確，分工合作是關(guān)鍵。我們認(rèn)為，學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放是一個綜合工程，但靠—家是無能為力的，其中社區(qū)是學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的第一責(zé)任人，要承擔(dān)起組織與管理的任務(wù)，而學(xué)校有義務(wù)支持和配合這一工作，同時政府必須承擔(dān)組織和協(xié)調(diào)的任務(wù)。

3.3完善操作辦法，規(guī)范管理措施

為保證開放工作的有效、有序進(jìn)行，需要完善現(xiàn)有的操作辦法，規(guī)范管理以保證安全，具體做法是：（1）建立學(xué)校社區(qū)協(xié)議制度；（2）建立憑卡進(jìn)入校園的制度；（3）建立學(xué)校體育設(shè)施公示制度。第四，建立特殊時段的應(yīng)對制度。

為此這期間在加強(qiáng)管理、教育的同時，學(xué)校和社區(qū)可有意識地組織青少年三大球類運(yùn)動，定時定點開放，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。具體地說：（1）建立政府的扶持機(jī)制。作為具有公益性質(zhì)的活動，政府應(yīng)是解決經(jīng)費(fèi)的主渠道，應(yīng)承擔(dān)起主要經(jīng)費(fèi)開支的職責(zé)，建議建立專項經(jīng)費(fèi)；（2）試點運(yùn)行，逐步推行有償開放。體育事業(yè)在我國長期具有濃厚的公益性和福利性，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分資源已進(jìn)入市場，充分利用這些資源，以補(bǔ)貼其他體育設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，也不失為一種辦法。

基金項目：2016年遼寧省社科聯(lián)項目資助課題，項目編號：2016lslktzity-06。 《學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)模式的構(gòu)建機(jī)制研究》研究內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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