杭州市高新區(qū)（濱江）發(fā)改局副局長(zhǎng)　姜　黎

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國(guó)際人才社區(qū)是城市國(guó)際化的重要載體

杭州市高新區(qū)（濱江）發(fā)改局副局長(zhǎng)姜黎

杭州市政府在2015年即制定了《杭州市加快推進(jìn)城市國(guó)際化行動(dòng)綱要（2015—2017年）》，著力實(shí)施城市國(guó)際化工程，以國(guó)際視野加快推動(dòng)城市功能?chē)?guó)際化進(jìn)程。其中建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)是進(jìn)一步提升城市建設(shè)國(guó)際化水平的重要載體；是進(jìn)一步改善適應(yīng)外籍人士、海歸人員和高層次人才交流、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等工作生活環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)營(yíng)造國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居宜業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域集聚一流國(guó)際化人才的吸引力，以環(huán)境的國(guó)際化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為打造杭州國(guó)際人才生態(tài)的優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。特別是近年來(lái)，杭州海外高層次人才、外籍人士的比例不斷增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際化環(huán)境的要求就顯得越來(lái)越迫切。

“建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，要兼具考慮杭州高新區(qū)（濱江）、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的周邊配套設(shè)施功能性和交通便捷性?！?/p>

國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

上海碧云國(guó)際社區(qū)是上海浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中按外向型、多功能、現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)的功能定位，參照國(guó)際慣例和標(biāo)準(zhǔn)，以超前規(guī)劃和理念建設(shè)的新型國(guó)際化社區(qū)的典范。社區(qū)多元文化交融、建筑風(fēng)格多樣、生態(tài)環(huán)境一流，整個(gè)社區(qū)的綜合配套功能基本滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)境外人士多層次居住、休閑、購(gòu)物、交際及教育醫(yī)療等方面的需求，是目前在滬工作各類(lèi)高層次境外人士聚居度最密集的國(guó)際社區(qū)。

南京國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案：堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、特色化的方向，按照國(guó)際理念、國(guó)際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方法選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲休閑等配套服務(wù)；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)始終，引進(jìn)并整合教育、醫(yī)療、文體等各類(lèi)資源，打造獨(dú)具南京文化特色、與南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代化國(guó)際人才社區(qū)。其建設(shè)基本要求：1．確保達(dá)到一流水平。按國(guó)際水準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)裝修和公共景觀提升，擇優(yōu)引進(jìn)高水平的涉外物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成與國(guó)際接軌的宜居環(huán)境；引進(jìn)一流的國(guó)際學(xué)校，開(kāi)設(shè)從幼兒園到高中乃至大學(xué)預(yù)科的全系列國(guó)際課程；按照國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立社區(qū)診所和國(guó)際醫(yī)院；連同餐飲超市、文化娛樂(lè)、商務(wù)健身等設(shè)施，共同形成符合國(guó)際人士需求的生活配套服務(wù)體系。2．嚴(yán)格把關(guān)入住標(biāo)準(zhǔn)。保證國(guó)際人才社區(qū)的純粹性，突出服務(wù)外籍家庭的主要功能，明確定位、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)把關(guān)入住對(duì)象，重點(diǎn)服務(wù)來(lái)自歐美日韓、有國(guó)際化生活環(huán)境需求的外籍家庭。3．堅(jiān)持租賃為主運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行國(guó)資持有、租賃為主的運(yùn)營(yíng)模式，同時(shí)尊重外籍人士、外資企業(yè)置業(yè)意愿，適當(dāng)銷(xiāo)售少部分公寓。4．加快形成集聚效應(yīng)。

建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)的四個(gè)維度

一是人才集聚度。隨著杭州海外引才工作的深入，國(guó)際化人才不斷集聚，建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)有著越來(lái)越迫切的現(xiàn)實(shí)需求基礎(chǔ)。二是配套成熟度。建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，要兼具考慮杭州高新區(qū)（濱江）、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的周邊配套設(shè)施功能性和交通便捷性，如區(qū)塊內(nèi)配套的國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、公園、完善的公交體系等等。三是空間開(kāi)放度。外籍人士初到國(guó)內(nèi)工作生活，人生地不熟，一下子難以適應(yīng)本地居民的生產(chǎn)生活習(xí)慣習(xí)俗，建設(shè)“國(guó)際化社區(qū)”，使來(lái)杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍人員相對(duì)集中居住，有利于杭州進(jìn)一步完善國(guó)際化創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境，也便于政府加強(qiáng)安全管理。四是服務(wù)完善度。制定一套“國(guó)際人才社區(qū)管理服務(wù)體系”，著重于國(guó)際人才社區(qū)管理難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)完善和補(bǔ)備行政記錄，詳細(xì)了解、摸清、記錄和備案駐杭國(guó)際人才的基本情況。從起居環(huán)境、生活配套、日常飲食、健身娛樂(lè)、宗教禮儀等等方面，針對(duì)國(guó)際人才的普適性需求制定一套細(xì)致周全的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)施行，增強(qiáng)杭州的國(guó)際化服務(wù)能力。

推進(jìn)建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)工作的組織保障

規(guī)劃先行，制定建設(shè)方案。政府應(yīng)加快研究決策國(guó)際人才社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、綜合配套、管理服務(wù)、資金平衡等重大問(wèn)題。制定國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)方案，落實(shí)牽頭部門(mén)全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)組織實(shí)施工作；加快推進(jìn)建設(shè)，抽調(diào)專(zhuān)人組建籌備工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)具體工作。

政策保障，構(gòu)建政策體系。系統(tǒng)構(gòu)建符合國(guó)際人才社區(qū)實(shí)際的政策體系，為國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)提供政策保障。就入住對(duì)象設(shè)定、房屋裝修及周邊相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、房租定價(jià)、就醫(yī)就學(xué)、公共交通配套等具體問(wèn)題形成一攬子可操作落地的政策體系和條款。

宣傳推廣，形成引才品牌。在國(guó)際人才社區(qū)加快集聚效應(yīng)的基礎(chǔ)上，宣傳推廣國(guó)際人才社區(qū)的設(shè)計(jì)理念、生活配套、政策措施等情況，擴(kuò)大國(guó)際人才社區(qū)影響力，借助媒體資源，形成引才品牌，不斷吸引更多優(yōu)秀的海外人才、國(guó)際人才來(lái)杭創(chuàng)業(yè)、生活。