王艷玲

(西安工程大學(xué)，陜西 西安 710048)

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十八屆五中全會(huì)
——開啟全面依法治國(guó)新征程

王艷玲

(西安工程大學(xué)，陜西 西安 710048)

摘要：黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持依法治國(guó)，對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大意義。

關(guān)鍵詞：法治;發(fā)展;全面;依法治國(guó)

一、法治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，法治是保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)是法治社會(huì)。我們要深刻認(rèn)識(shí)法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障作用，增強(qiáng)厲行法治的自覺性和堅(jiān)定性。法治是全面深化改革的、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”，必然要求繼續(xù)全面深化改革，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。要著力處理好改革和法治的關(guān)系，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，做到重大改革于法有據(jù)，實(shí)現(xiàn)改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的有效性，增強(qiáng)法治的保障力，從而更好地促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

法治是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。為了更加有效地應(yīng)對(duì)新常態(tài)形勢(shì)下的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，加快形成統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。通過厲行法治，進(jìn)一步健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確保市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，才能營(yíng)造出良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃、井然有序。

法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。我國(guó)社會(huì)正處于大轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展帶來巨大活力，同時(shí)也出現(xiàn)了區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分社會(huì)成員收入差距拉大等突出問題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切要求發(fā)揮法治在社會(huì)治理中的重要作用，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)解社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決社會(huì)矛盾和問題，充分發(fā)揮法治在保障社會(huì)和諧方面的重要作用。

二、堅(jiān)持依法治國(guó)的重大意義

堅(jiān)持依法治國(guó)，是解決我們事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列重大問題的根本途徑，是解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。面向未來，依法治國(guó)地位更加突出、作用更加重大，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，夯實(shí)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)。

依法治國(guó)是保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。解決好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，直接關(guān)系事業(yè)興衰、人心向背、前途命運(yùn)。歷史唯物主義告訴我們，法治屬于國(guó)家上層建筑的重要組成部分，必須服從服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的要求；同時(shí)，法治對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的反作用。法治的功能既體現(xiàn)在對(duì)于各種社會(huì)關(guān)系予以確認(rèn)、保護(hù)、規(guī)范和調(diào)整，又體現(xiàn)在對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)、定向、推動(dòng)和促進(jìn)作用。法治通過確立和實(shí)施穩(wěn)定的、公開的、規(guī)范的制度和規(guī)則，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供牢固的基礎(chǔ)、持久的動(dòng)力和廣闊的空間。

三、開啟全面依法治國(guó)新征程

在新的時(shí)代條件下，依法治國(guó)承擔(dān)著保障和推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新使命，承載著人民對(duì)幸福美好生活的新期待，本身也面臨著全面發(fā)展的新機(jī)遇。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央明確提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。新形勢(shì)下，全面依法治國(guó)要求：一是國(guó)家各領(lǐng)域各方面事業(yè)發(fā)展都應(yīng)納入法治軌道，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，包括治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等；二是各級(jí)各類組織、各種活動(dòng)和行為都應(yīng)納入法治軌道，包括推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等實(shí)現(xiàn)法治化；三是法治建設(shè)各環(huán)節(jié)各部分，包括立法立規(guī)、依法行政、公正司法、法治社會(huì)、法治保障、依法治軍和依法執(zhí)政等，應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過法治貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在市場(chǎng)主體、財(cái)產(chǎn)權(quán)、交易規(guī)則、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理、服務(wù)引導(dǎo)、社會(huì)保障、對(duì)外開放等方面，持續(xù)深入地改進(jìn)制度、健全機(jī)制、完善規(guī)則，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法治化水平。

全面依法治國(guó)還要堅(jiān)持保障人權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范公權(quán)。強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)，就是要從法治上堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)人民福祉，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，保證人民在發(fā)展的基礎(chǔ)上享有廣泛的權(quán)利和自由，促進(jìn)人的全面發(fā)展。強(qiáng)調(diào)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，就是要從法治上健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)和完善對(duì)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、承包權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、投資權(quán)益、保險(xiǎn)權(quán)益等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)利及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。強(qiáng)調(diào)規(guī)范公權(quán)，就是要從法治上強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

深刻理解十八屆五中全會(huì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”這一要求的精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)做好為發(fā)展提供有力法治保障的各項(xiàng)工作，在法治的軌道上全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)。結(jié)合時(shí)代背景，開啟全面依法治國(guó)新征程。

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中圖分類號(hào)：D920

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）06-0073-01

作者簡(jiǎn)介：王艷玲（1988-），女，漢族，河南鄭州人，單位：西安工程大學(xué)，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。