本報(bào)特約記者　武彥

英國(guó)“脫歐”公投引起的沖擊波持續(xù)在全球震蕩。英國(guó)目前仍是全球最強(qiáng)的軍事大國(guó)之一，它脫離歐盟后，對(duì)原本就步履蹣跚的歐盟防務(wù)和安全一體化的傷害不言而喻。不過(guò)由于英國(guó)一直是組建真正“歐盟軍隊(duì)”的主要反對(duì)者，英國(guó)的徹底離開(kāi)或許是歐盟軍隊(duì)成立的重要轉(zhuǎn)機(jī)。

單就軍力而言，英國(guó)近年來(lái)雖然飽受軍費(fèi)削減的影響，武裝力量規(guī)模不斷縮水，但仍是歐洲地區(qū)頭等軍事強(qiáng)國(guó)。無(wú)論是空中號(hào)稱歐洲最強(qiáng)的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，還是海中馳騁的“機(jī)敏”級(jí)核潛艇、45型防空驅(qū)逐艦，這些先進(jìn)裝備的性能和數(shù)量都遠(yuǎn)超大部分歐洲國(guó)家，這還不算即將服役的“伊麗莎白女王”號(hào)大型航母和F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)。

不過(guò)雖然英國(guó)擁有如此強(qiáng)大的軍事實(shí)力，但對(duì)于組建歐盟軍隊(duì)卻并不上心，甚至是極力反對(duì)。這主要是由于英國(guó)是美國(guó)軍事戰(zhàn)略的堅(jiān)定追隨者，由于擔(dān)心北約地位受損，以及德法掌控歐盟的防務(wù)主導(dǎo)權(quán)，因此一直與歐盟的防務(wù)一體化保持距離。2011年歐盟曾提出應(yīng)該常設(shè)軍事總部，結(jié)果因?yàn)橛?guó)的反對(duì)而沒(méi)能最終達(dá)成一致。2015年，德國(guó)防長(zhǎng)公開(kāi)表示支持成立歐盟軍隊(duì)，并透露已有一支荷蘭軍隊(duì)接受德國(guó)的指揮，“我認(rèn)為德軍也要做好準(zhǔn)備，接受另一個(gè)國(guó)家的指揮。在我看來(lái)，軍隊(duì)的混編能幫助實(shí)現(xiàn)歐盟軍隊(duì)”。但英國(guó)首相卡梅倫多次表態(tài)稱，英國(guó)絕對(duì)不會(huì)支持任何形式的歐盟軍隊(duì)。英國(guó)政府發(fā)言人也回應(yīng)說(shuō)：“我們的立場(chǎng)非常清楚，即國(guó)防是一個(gè)國(guó)家的責(zé)任，而不是歐盟的責(zé)任。這一立場(chǎng)不會(huì)改變，歐盟軍隊(duì)也不受歡迎。”

在這樣的情況下，外加許多歐洲小國(guó)疏于國(guó)防改革且削減預(yù)算，歐洲防務(wù)一體化更多淪為“紙上談兵”。2005年歐盟曾規(guī)劃組建一支聯(lián)合海軍作戰(zhàn)部隊(duì)，并準(zhǔn)備在2007年組建13支能快速部署到任何熱點(diǎn)地區(qū)的快速特遣遠(yuǎn)征作戰(zhàn)部隊(duì)，可最后只能無(wú)疾而終。如今的現(xiàn)實(shí)是，盡管歐盟各成員國(guó)每年的軍費(fèi)總和僅次于美國(guó)，但各自為政，資源重復(fù)和浪費(fèi)嚴(yán)重。如今歐盟海軍當(dāng)前最主要的任務(wù)只是派出個(gè)位數(shù)的軍艦打擊海盜和攔截難民船。相對(duì)而言，歐盟聯(lián)合機(jī)動(dòng)部隊(duì)倒初具規(guī)模，它由十多個(gè)歐洲國(guó)家精銳的傘兵、山地步兵及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)組成，接受歐盟及北約最高盟軍司令部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

因此從這個(gè)角度看，英國(guó)“脫歐”雖然讓歐盟軍隊(duì)失去可觀的潛在軍力，但也得以甩開(kāi)累贅“大步向前”。近日法國(guó)與芬蘭就已提議進(jìn)行歐盟級(jí)別的軍費(fèi)監(jiān)督，效仿由歐盟委員會(huì)每半年進(jìn)行一次的預(yù)算監(jiān)督。

英國(guó)“脫歐”讓歐盟軍隊(duì)“有失有得”，而最大贏家卻是北約。前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯6月25日在美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站上刊文稱，退出歐盟后，英國(guó)軍隊(duì)將有更多資源和人力可用于支持北約。英國(guó)將可派遣額外的軍艦、軍人和飛機(jī)執(zhí)行北約任務(wù)，因?yàn)樗麄儗⒉槐胤中膮⒓託W盟的軍事行動(dòng)。目前很多英國(guó)軍官在歐盟和北約中“身兼二職”，或是在歐盟軍事體系中任職?？紤]到歐盟的軍事努力將因失去英國(guó)軍隊(duì)的實(shí)力而大大削弱，可以預(yù)計(jì)歐盟將更頻繁地聽(tīng)從于北約。另一方面，如果英國(guó)希望維持它與美國(guó)的“特殊關(guān)系”，就將不得不尋找新辦法來(lái)展現(xiàn)本國(guó)在與美國(guó)的伙伴關(guān)系中的價(jià)值。明顯的是，英國(guó)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)在北約內(nèi)的良好表現(xiàn)，以維持與美國(guó)的關(guān)系?！?/p>