王媛

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平是新形勢下廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利推進(jìn)的重要保障。本文就如何進(jìn)一步把握改革開放新的時(shí)期反腐倡廉的規(guī)律性，不斷豐富和完善反腐倡廉的指導(dǎo)理論，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)廉政建設(shè) 科學(xué)化水平

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的重要政治任務(wù)，新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，特別是反腐倡廉面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，對反腐倡廉制度提出了進(jìn)一步科學(xué)化的要求。通過不斷提高黨風(fēng)廉政制度的系統(tǒng)性、有效性、前瞻性和協(xié)調(diào)性，從而保障反腐倡廉實(shí)踐具備更豐富的科學(xué)內(nèi)涵。不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平，這是擺在各級黨組織面前的一項(xiàng)新的緊迫任務(wù)。

一、抓隊(duì)伍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保證

“基礎(chǔ)如磐、事業(yè)興旺”。在當(dāng)前企業(yè)反腐工作更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻的形勢下，必須正視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織不健全、紀(jì)檢監(jiān)察干部定崗定編偏少的現(xiàn)實(shí)，全力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要發(fā)揮專兼職紀(jì)檢干部的作用，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，健全懲防體系。一要切實(shí)發(fā)揮好黨組織書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)中“第一責(zé)任人”的作用，自覺履行“維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律”的職責(zé)；要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作同布置、同落實(shí)、同檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。二要抓好專職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，定期進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，切實(shí)發(fā)揮出他們的作用。企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍沖鋒在黨風(fēng)廉政建設(shè)第一線，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平。

二、抓預(yù)防，構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“防腐墻”

“廉潔清心，教育為本”。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，重在預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，扎實(shí)做好超前預(yù)防工作。要強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把廉潔文化與警示教育相結(jié)合，用身邊正反兩方面的人和事教育人，想方設(shè)法獲救廣大干部員工“依法行政”、“依法治企”，對國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度始終有敬畏意識，聽招呼、在狀態(tài)，嚴(yán)于律己，潔身自好。要用制度規(guī)范管理活動。要堅(jiān)持“靠制度管理”的理念，強(qiáng)化制度建設(shè)，努力以制度規(guī)范管理干部，明晰運(yùn)營管理權(quán)限；要有針對性地對領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬和職務(wù)消費(fèi)行為制度化、陽光化，做到激勵(lì)與約束相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合；要通過抓規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)靠制度管錢、管物、管人、管事的目的，防止個(gè)人獨(dú)裁武斷和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要開展廉潔企業(yè)創(chuàng)建活動。企業(yè)要積極開展廉政文化落地活動，開展廉潔從業(yè)主題黨課、法紀(jì)法規(guī)教育年活動，制定活動方案，設(shè)置廉政公示牌和舉報(bào)信箱，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要全面簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確定責(zé)任目標(biāo)、落實(shí)措施，并強(qiáng)化過程考核，落實(shí)教育誡免和責(zé)任追究，確保責(zé)任制的兌現(xiàn)。

三、抓監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性

失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，強(qiáng)化監(jiān)督是防止權(quán)力濫用的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)在籠子里。黨組織要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，確保有令則行、有禁則止。要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅處理利用工作之便收受禮金、利用職權(quán)為親友謀取好處、違規(guī)領(lǐng)取規(guī)定薪酬以外其他收入、使用公款參與高消費(fèi)娛樂等行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律和企業(yè)規(guī)定的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)工作監(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)過程防控。堅(jiān)持依法合規(guī)，注重對企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)涉及財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視效能監(jiān)察成果運(yùn)用，有效加強(qiáng)內(nèi)部控制和全面風(fēng)險(xiǎn)防控。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督和員工監(jiān)督結(jié)合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制約機(jī)制。要設(shè)立并公布廉政電話、廉政信箱。堅(jiān)持選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)的公開競選和公示制度，擴(kuò)大職工對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員任職前堅(jiān)持廉政談話制度，堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會制度；堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在職代會述職述廉和民主評議，向職工代表報(bào)告業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用情況；堅(jiān)持定期不定期的提醒和誡勉談話制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員任職中經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和離任審計(jì)制度，切實(shí)提高管理人員接受監(jiān)督的自覺性，保證監(jiān)督效果。

四、抓辦案，凸顯企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的威力

要堅(jiān)持懲保結(jié)合，堅(jiān)決打擊和懲處企業(yè)部內(nèi)部違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)職務(wù)損害企業(yè)利益的職務(wù)犯罪案件，有效凈化企業(yè)建設(shè)內(nèi)部環(huán)境。一要積極依靠地方司法機(jī)關(guān)和上級紀(jì)委辦案。在維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、保護(hù)優(yōu)秀干部的同時(shí)，旗幟鮮明地支持地方司機(jī)法機(jī)關(guān)打擊腐敗分子。二是提高自辦案能力，擴(kuò)大自辦案成果。要突出查辦案件工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，堅(jiān)持把效能監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)輿情反映等作為發(fā)現(xiàn)案件線索的有效途徑，努力提高案件的發(fā)現(xiàn)能力、排查能力和查處能力，嚴(yán)肅查處企業(yè)中貪污、受賄、挪用公款等案件和領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從業(yè)規(guī)定，以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)等突出問題。三是發(fā)揮查辦案件綜合功能。要加大典型案例剖析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮案件教育警示和治本功能。對重大案件和典型案件要及時(shí)通報(bào)，以儆效尤，以警示人。對在辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議，完善制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。對管理中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提出有效防治的對策建議，有的放矢地加強(qiáng)監(jiān)督。

總之，企業(yè)黨組織要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，主動研究新情況，解決新問題，探索新辦法，努力提高企業(yè)部黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平。