曾志梅

近年來，隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大力實(shí)施，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就。但是，隨著大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城鎮(zhèn)，城區(qū)學(xué)校建設(shè)投入不足、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等問題的凸顯，城區(qū)學(xué)校不可避免地出現(xiàn)了“大班額”現(xiàn)象。

破解“大班額”問題，是促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、辦好人民滿意教育的燃眉之事，勢(shì)在必行。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化指標(biāo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到“以人為本”。一是要按照教育部關(guān)于中小學(xué)教職工編制核定和編制管理的文件精神（原則上普通中學(xué)每班學(xué)生45～50人，城市小學(xué)40～45人，農(nóng)村小學(xué)酌減）科學(xué)規(guī)劃布局中小學(xué)校。二是大力興辦民辦學(xué)校，以補(bǔ)充教育資源之不足。三是加大城區(qū)教育投入，使學(xué)生流向與國(guó)家項(xiàng)目資金的使用同向，加大城區(qū)學(xué)校的擴(kuò)容，改善城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，使學(xué)生能夠受到更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)的教育。四是在“大班額”現(xiàn)象徹底解決之前，地方政府及相關(guān)部門制定政策并預(yù)算資金，按照多勞多得的分配原則，對(duì)教師的超額勞動(dòng)予以適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

教育行政主管部門要做好城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)及管理。一是采取措施，切實(shí)化解“大班額”現(xiàn)象。小學(xué)、初中起始班級(jí)嚴(yán)控學(xué)生人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生政策，適齡少年兒童嚴(yán)格按照戶籍劃片就近入學(xué)。二是建立定期報(bào)告制度。義務(wù)教育階段學(xué)校要定期向縣教育局報(bào)告班額情況，縣教育局要定期將學(xué)校班額情況向縣人民政府和上級(jí)教育行政主管部門報(bào)告。三是層層簽訂控制“大班額”工作責(zé)任書，責(zé)任到人，把是否解決好“大班額”問題作為考核相關(guān)責(zé)任人及各學(xué)校校長(zhǎng)工作績(jī)效的重要內(nèi)容。

組織開展優(yōu)秀教師定期“送教下鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)教師交流”活動(dòng)。一是開展班級(jí)對(duì)班級(jí)幫教活動(dòng)，即城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)對(duì)農(nóng)村學(xué)校班級(jí)開展手拉手幫教活動(dòng)；二是開展城鄉(xiāng)教師師徒結(jié)對(duì)，師傅定期對(duì)徒弟的教育教學(xué)給予指導(dǎo)；三是校與校之間有計(jì)劃地開展研課磨課活動(dòng)；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間教師的交流：城區(qū)學(xué)校教師評(píng)定高一級(jí)職稱，必須具有農(nóng)村學(xué)校交流兩年及以上的工作經(jīng)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師申報(bào)高一級(jí)職稱，必須在城區(qū)學(xué)校交流學(xué)習(xí)兩年及以上。通過城鄉(xiāng)教師的交流，促進(jìn)師資水平縣域內(nèi)基本平衡。

（作者系來鳳縣政協(xié)常委、來鳳縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)，本文據(jù)作者在省政協(xié)“破解民族地區(qū)基礎(chǔ)教育難題”月度協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言整理而成，內(nèi)容有刪減，未經(jīng)本人審閱）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）